【正文】 163000（六）中國生殖健康醫(yī)療康復(fù)中心，作為診斷，治療中心！本項(xiàng)目預(yù)計(jì)2011年開工建設(shè)，2013年完工。（十二）商務(wù)酒店，酒店作為服務(wù)性的基礎(chǔ)設(shè)施，可以讓來這里的過客，專家、訪問團(tuán)等有一個(gè)良好的居住環(huán)境，發(fā)揮國家生殖健康產(chǎn)業(yè)基地的配套設(shè)施完整性，預(yù)計(jì)本項(xiàng)目2012年開工建設(shè)2014年完工投入運(yùn)營。（二）我國生殖健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀近年來，我國生殖健康產(chǎn)業(yè)雖然有了長足的進(jìn)展，但我們還應(yīng)當(dāng)看到，由于機(jī)制、環(huán)境、經(jīng)營理念和經(jīng)營方式等因素的制約，其生存和發(fā)展面臨著來自形勢(shì)變化的巨大挑戰(zhàn)。加之缺少資金，企業(yè)自主研發(fā)能力較弱（包括產(chǎn)品二次開發(fā)），尚未形成研發(fā)主體。避孕、性安全、性保健雖然是生殖健康的必備內(nèi)容，但是受傳統(tǒng)道德和慣性思維的影響，提起生殖健康，國人就會(huì)不由自主地聯(lián)想到道德規(guī)范。 （四）建立生殖健康產(chǎn)業(yè)基地對(duì)生殖健康產(chǎn)業(yè)的影響從政府的角度來講，有利于促進(jìn)國家從“計(jì)劃生育”到“生殖健康”的工作思路轉(zhuǎn)化。此外，產(chǎn)業(yè)基地還有利于幫助企業(yè)隨時(shí)跟蹤國家對(duì)生殖健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范引導(dǎo)政策，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與國家政策保持一致。項(xiàng)目建成以后，當(dāng)?shù)貙⒕奂辰】诞a(chǎn)業(yè)所需的科技研發(fā)及工業(yè)生產(chǎn)的高級(jí)人才，從永樂店地區(qū)人文環(huán)境的情況來看，當(dāng)?shù)厝丝趯⒃诠I(yè)生產(chǎn)、加工和商業(yè)、倉儲(chǔ)、物業(yè)等方面成為產(chǎn)業(yè)園工作者群體的主力，對(duì)比其他生殖健康產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)廠家及相關(guān)企業(yè)單位的從業(yè)人員收入狀況和當(dāng)前永樂鎮(zhèn)地區(qū)勞動(dòng)力的收入狀況來看，生殖健康產(chǎn)業(yè)基地將提高當(dāng)?shù)啬軌驈氖庐a(chǎn)業(yè)基地相關(guān)工作的人群的收入狀況，可以在一定程度上解決當(dāng)?shù)鼐用竦牡褪杖氲默F(xiàn)狀。（二）各級(jí)組織對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度及支持程度國家生殖健康產(chǎn)業(yè)基地自運(yùn)作以來，一直都受到政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，2007年6月7日，國家人口與計(jì)劃生育委員會(huì)主任張維慶、國家人口計(jì)生委主任任江帆、國家人口計(jì)生委藥具發(fā)展中心主任劉繼武和北京通州區(qū)政府副區(qū)長張華等領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目地區(qū)進(jìn)行了實(shí)地考察，并聽取了卓達(dá)集團(tuán)總裁楊卓舒對(duì)該項(xiàng)目所做的匯報(bào)，對(duì)卓達(dá)集團(tuán)和生殖健康產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目給予了高度評(píng)價(jià)。具體來講，我國目前的生殖健康產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，一是生產(chǎn)企業(yè)普遍存在多、亂、差的狀況，產(chǎn)品重復(fù)生產(chǎn)；二是生殖健康生產(chǎn)企業(yè)缺乏創(chuàng)新動(dòng)力。（五）項(xiàng)目的合約履行能力風(fēng)險(xiǎn)在項(xiàng)目運(yùn)作和建設(shè)過程中，涉及土地轉(zhuǎn)讓、融資、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、工程地質(zhì)勘察、設(shè)計(jì)與勘察設(shè)計(jì)成果審核、招標(biāo)代理、施工、材料設(shè)備供應(yīng)、質(zhì)量檢測(cè)、銷售委托等合同或協(xié)議簽約、履約過程，由于項(xiàng)目的一次性（不可重復(fù)性）特點(diǎn)，建設(shè)周期又比較長，涉及的方方面面又比較多，如果在關(guān)鍵的過程出現(xiàn)控制失誤，那將給項(xiàng)目造成相當(dāng)大的麻煩。（六）政策風(fēng)險(xiǎn)的防范在項(xiàng)目運(yùn)作和建設(shè)過程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)政策、法規(guī)的研究，掌握國家法規(guī)政策的最新動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略；同時(shí)加快項(xiàng)目手續(xù)報(bào)批及建設(shè)速度，縮短項(xiàng)目運(yùn)作周期，減少政策變化所帶來的風(fēng)險(xiǎn)；另外，應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)惠政策，提高企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。（四）質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的防范在項(xiàng)目實(shí)施過程中，要從項(xiàng)目的各個(gè)階段進(jìn)行質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的防范：在項(xiàng)目決策階段應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真的經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析，防范項(xiàng)目品質(zhì)和價(jià)格之間矛盾的發(fā)生；在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工階段，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的操作管理，防止項(xiàng)目實(shí)施過程中因人為因素造成的建設(shè)質(zhì)量問題的發(fā)生。（四）項(xiàng)目的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)在項(xiàng)目決策階段，由于經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析失誤，出現(xiàn)品質(zhì)與價(jià)格矛盾導(dǎo)致的質(zhì)量問題。第十章 風(fēng)險(xiǎn)分析一、項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別（一）項(xiàng)目的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)我國生殖健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚處于起步階段，從產(chǎn)品角度來看，主要是藥品器械類和服務(wù)類。另外，產(chǎn)業(yè)園將有效的吸引外來高素質(zhì)人口的進(jìn)入，同時(shí)也加大了政府對(duì)當(dāng)?shù)亟逃?、培?xùn)等社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)意愿，園區(qū)生活休閑公園等公共基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)服務(wù)區(qū)的形成，將有效的促進(jìn)城市化的發(fā)展。建立生殖健康產(chǎn)業(yè)基地，有利于穩(wěn)定我國廣大人民群眾的人口生育水平，有利于提高出生人口素質(zhì)，有效的防治重大疾病的發(fā)生，是我國建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求。因此，建立生殖健康產(chǎn)業(yè)基地，有利于更快的滿足市場(chǎng)的需求，引導(dǎo)我國生殖健康產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定的發(fā)展，同時(shí)有利于而促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)如環(huán)保產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、綠色消費(fèi)產(chǎn)業(yè)、老齡產(chǎn)業(yè)等的發(fā)展，使我國生殖健康產(chǎn)業(yè)能從不同方面滿足了人們對(duì)更高生活質(zhì)量的追求。其后發(fā)表的《中國21世紀(jì)人口與發(fā)展》以及全國人大頒布的《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》和國務(wù)院頒布的《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》，近期又發(fā)布了《國家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)促進(jìn)生殖健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》等重要政策綱領(lǐng)，都對(duì)我國生殖健康產(chǎn)業(yè)都做了相應(yīng)的闡述和指導(dǎo)，以保證我國人口與計(jì)生事業(yè)及產(chǎn)業(yè)健康地發(fā)展?？陀^地說，目前生殖健康行業(yè)大到生存環(huán)境小到產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)開拓都不容樂觀。二是生殖健康生產(chǎn)企業(yè)缺乏創(chuàng)新動(dòng)力。加上不少于這個(gè)數(shù)目的另“半邊天”，全國育齡人口多達(dá)7億以上，還有處于青春期的廣大青少年和進(jìn)入更年期的眾多中老年人，不同生理階段的人們各有不同的生殖健康需求。其經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè)如下：年份培訓(xùn)人數(shù)學(xué)術(shù)交流，展覽經(jīng)濟(jì)效益（億元）20144002015600201665020177302018800（十一）基地綜合辦公大樓，綜合辦公樓設(shè)計(jì)為“一站式”綜合服務(wù)大樓，預(yù)計(jì)本項(xiàng)目2010年開工建設(shè)，2012年完工。預(yù)計(jì)本項(xiàng)目開工建設(shè)在2010年開工建設(shè)，2012年完工。成為全國生殖健康生產(chǎn)的重要基地。研發(fā)中心具體功能定位：針對(duì)當(dāng)前中國大多數(shù)醫(yī)藥企業(yè)還沒有實(shí)力研發(fā)新產(chǎn)品。第八章 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)一、項(xiàng)目各功能區(qū)域設(shè)置國家生殖健康產(chǎn)業(yè)基地?cái)M建：研發(fā)檢測(cè)中心、生產(chǎn)加工中心、會(huì)展交易中心、倉儲(chǔ)物流配套服務(wù)中心、中國生殖健康醫(yī)療康復(fù)中心、安養(yǎng)服務(wù)中心、生殖健康博覽園、生殖健康文化傳媒中心、教育培訓(xùn)中心、基地綜合辦公大樓、商務(wù)酒店、生活服務(wù)中心和商貿(mào)街區(qū)等幾大功能區(qū)域；本基地建成后將成為目前國內(nèi)建設(shè)規(guī)模最大、市場(chǎng)功能齊全、配套設(shè)施先進(jìn)、企業(yè)綜合成本低廉、投資環(huán)境優(yōu)越的現(xiàn)代化生殖健康產(chǎn)業(yè)基地。主要參考依據(jù)有：《工程預(yù)算常用數(shù)據(jù)速查手冊(cè)》《中國工程預(yù)算》《全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額北京市估價(jià)表》《全國統(tǒng)一市政工程預(yù)算定額估價(jià)表》二、建設(shè)投資估算本項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算包括產(chǎn)業(yè)基地用地、項(xiàng)目前期費(fèi)用預(yù)算、建筑工程費(fèi)用預(yù)算、設(shè)備安裝費(fèi)用預(yù)算和融資利息預(yù)算等。二是構(gòu)筑政策服務(wù)平臺(tái)。（5）加強(qiáng)公用設(shè)施（如停車場(chǎng)等）的管理工作?！裎飿I(yè)管理部：（1）完善、規(guī)范園區(qū)內(nèi)資產(chǎn)管理。（8）編制園區(qū)中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)：●企業(yè)服務(wù)管理部：（1）負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園各項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)月、季、年度執(zhí)行情況的檢查與督辦；（2）負(fù)責(zé)高新技術(shù)企業(yè)的引進(jìn)、認(rèn)定及年度復(fù)核的工作；（3）負(fù)責(zé)三資企業(yè)項(xiàng)目的立項(xiàng)和可行性報(bào)告、合同、章程及董事會(huì)組成的審批；（4）負(fù)責(zé)外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的審查和申報(bào)；（5）負(fù)責(zé)產(chǎn)品、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審定及年度檢查工作；（6）負(fù)責(zé)企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)計(jì)劃的申報(bào)工作；（7）負(fù)責(zé)企業(yè)科學(xué)進(jìn)行獎(jiǎng)的申報(bào)工作；（8）負(fù)責(zé)國家、市、區(qū)各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門對(duì)產(chǎn)業(yè)園專項(xiàng)的統(tǒng)計(jì)工作；（9）負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)及統(tǒng)計(jì)督查；（10）負(fù)責(zé)企業(yè)的工資聯(lián)審工作；（11）負(fù)責(zé)組織入園企業(yè)進(jìn)行骨干企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)及拳頭產(chǎn)品的評(píng)選工作；（12）負(fù)責(zé)組織企業(yè)進(jìn)行國際交流、業(yè)務(wù)合作、國內(nèi)外展覽、開拓國際市場(chǎng)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)工作；（13）承擔(dān)政府職能以外的企業(yè)服務(wù)；（14）承辦上級(jí)交辦的其他事項(xiàng)。國家生殖健康產(chǎn)業(yè)基地開發(fā)中心將用五到十年的時(shí)間把國家生殖健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成集研發(fā)、生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、營銷及多種服務(wù)于一體的，環(huán)境優(yōu)美、配套完善、功能齊全、服務(wù)一流的現(xiàn)代化高科技生殖健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)。該區(qū)水源充足，深5米時(shí)，單井涌水量一般在1000—1300立方米/日，埋深100米以上的承壓含水層是地下水主要開采層。二、產(chǎn)業(yè)園區(qū)布置方案產(chǎn)業(yè)園地塊示意圖：各地塊面積：序號(hào)面積（畝）序號(hào)面積（畝）序號(hào)面積（畝）11121212223132341424515256162671727818289192910203031根據(jù)規(guī)劃，在圖中編號(hào)為1223的地塊為工業(yè)一期項(xiàng)目，1117地塊為工業(yè)二期，119為工業(yè)三期，120為工業(yè)四期，居住區(qū)項(xiàng)目分兩期完成，居住區(qū)分別為8地塊和121地塊，編號(hào)為10地塊為科研用地，編號(hào)為16的地塊為公共用地。（8）對(duì)實(shí)交稅金500萬元以上的納稅大戶區(qū)政府予以獎(jiǎng)勵(lì)并授予金稅獎(jiǎng)稱號(hào)。（4）對(duì)符合條件的外省市投資人及高級(jí)管理、經(jīng)營、技術(shù)人員的戶口進(jìn)京、子女入學(xué)等問題，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，優(yōu)先予以解決。（3）凡屬技術(shù)密集、知識(shí)密集項(xiàng)目，或者外商投資在3000萬美元以上，回收投資期長的生產(chǎn)性項(xiàng)目，可減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。屬高新技術(shù)企業(yè)的，免征地方所得稅。（六）土地條件永樂開發(fā)區(qū)土地資源豐富且成方聯(lián)片，在北京各開發(fā)區(qū)絕無僅有。廊香公路、永開路、覓鳳路等省級(jí)公路穿區(qū)而過，與區(qū)內(nèi)道路構(gòu)成了四通八達(dá)的公路交通網(wǎng)絡(luò)。三、外部資源條件（一）人文條件永樂開發(fā)區(qū)屬地為北京市通州區(qū)永樂店鎮(zhèn)。（四）項(xiàng)目投入總資金及效益情況，項(xiàng)目總建設(shè)期7年，建設(shè)期為2年6個(gè)月，投資回收期10年。該區(qū)屬溫帶半干旱、半濕潤季風(fēng)氣候，四季分明，℃，年平均降水量642mm。是京津塘高速公路沿線高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶及環(huán)勃海經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略的中心地區(qū)。國家生殖健康產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目位于永樂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)A區(qū)，該地區(qū)地處京、津、冀三省市交界處，京－津－塘高速公路為其西側(cè)邊界，是京津塘高速公路高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的中心位置；預(yù)計(jì)在2008年通車的京津第二高速路位于其東側(cè)，該條高速公路起于北京市朝陽區(qū)五環(huán)路，止于與天津市武清區(qū)交界處的永樂鎮(zhèn)大務(wù)村南，今后將成為京津間主要的物流通道；項(xiàng)目開發(fā)區(qū)與劃建設(shè)的京津城際高速鐵路相臨，京津城際軌道自北京南站，沿京津塘高速公路通道至天津站，全長115公里。三是擴(kuò)大生殖健康產(chǎn)品的社會(huì)服務(wù)。2003年3月，中央明確賦予國家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)“促進(jìn)生殖健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的職責(zé)。公司簡介： 略。十幾年來，伴隨著我國人口和計(jì)劃生育工作思路、工作方法發(fā)生重大轉(zhuǎn)變的歷史進(jìn)程，生殖健康產(chǎn)業(yè)得到不斷壯大，已經(jīng)成為我國現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)群體，成為國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，成為推動(dòng)整個(gè)社會(huì)和諧、文明、進(jìn)步的動(dòng)力之一。堅(jiān)定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展；堅(jiān)持以不斷提高全國人民的生活水平和生命質(zhì)量為核心，促進(jìn)計(jì)劃生育生殖健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)政府“以事業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。鎮(zhèn)政府實(shí)施的生態(tài)工程，使鎮(zhèn)域綠化覆蓋率達(dá)到50％以上，交通極為便利，社會(huì)環(huán)境十分優(yōu)越。（“六通”：供水、排水、供電、供熱、道路、通訊；“一平” ：場(chǎng)地平整。國家規(guī)劃的京滬高速鐵路在開發(fā)區(qū)東北方向通過。開發(fā)區(qū)地處京、津、冀三省市交界處，京－津－塘高速公路為其西側(cè)邊界，預(yù)計(jì)在2008年通車的京津高速公路2號(hào)線在其東北一側(cè)，是京津塘高速公路高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的中心位置；距京津塘高速路廊坊出入口A區(qū)500米。（二）供電與通訊條件；5萬門和1萬門程控電信局各一座，1133寬帶網(wǎng)一座。港口：永樂開發(fā)區(qū)是北京市距離港口（海）最近的地域，經(jīng)京津塘高速公路70分鐘可到達(dá)天津新港。（2）經(jīng)營期在十年以上的生產(chǎn)型外商投資企業(yè)從獲利年度起享受兩年免、三年減半繳納企業(yè)所得稅。相關(guān)土地政策——《北京市關(guān)于擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開放促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干規(guī)定》（京政發(fā)［2002］12號(hào)）第7條在京設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)，其符合條件的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目可列入本市科技計(jì)劃，給予適當(dāng)?shù)目萍冀?jīng)費(fèi)支持。（6）外商將企業(yè)分得的利潤直接投資于本企業(yè)界，或者在開發(fā)新品與辦新企業(yè)，經(jīng)營期不少于5年的，返還再投資部分已繳納企業(yè)所得稅的40％的稅款，上述投資屬于產(chǎn)品出品企業(yè)或先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，經(jīng)營期不少于5年的，全部退還其再投資部分已繳納的企業(yè)所得稅稅款。對(duì)因凈資產(chǎn)數(shù)額較大、一次性買斷有困難的，允許按成交價(jià)在不超過3年的期限內(nèi)分期付款，但首次付款額不得低于全部購買款額的30％，延期付款部分加付按銀行流動(dòng)資金貸款利率減半計(jì)算的資金占用費(fèi)。（2）經(jīng)營期在10年以上的生產(chǎn)性高新技術(shù)企業(yè)（以領(lǐng)取高新技術(shù)企業(yè)證書為準(zhǔn)），企業(yè)所得稅享受二免六減半優(yōu)惠政策。（2）地質(zhì)結(jié)構(gòu)永樂開發(fā)區(qū)地處永定河沖擊平原前緣，地勢(shì)平坦、開闊，地質(zhì)構(gòu)造良好，地基承載力為13噸/米2。為了進(jìn)一步開發(fā)、保護(hù)和利用現(xiàn)有生態(tài)資源，永樂店鎮(zhèn)制訂了詳細(xì)的發(fā)展、利用計(jì)劃，