【正文】 式上致辭時候提出了當前的主要任務：一是加強生殖健康科技創(chuàng)新?！钡膽?zhàn)略構想、促進完成國家人口和計劃生育委員會主任張維慶提出的生殖健康產業(yè)發(fā)展的各項任務，落實《國家人口和計劃生育委員會促進生殖健康產業(yè)發(fā)展綱要》確定的各項發(fā)展目標，推動形成完備的產業(yè)政策、法規(guī)、標準體系，管理、服務和創(chuàng)新體系，培養(yǎng)較強的產業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進生殖健康產業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；膽?zhàn)略性轉變的進程，提高生殖健康企業(yè)的國際的競爭力，卓達集團聯合中生藥具發(fā)展有限公司籌建國家生殖健康產業(yè)基地。產業(yè)園所處地區(qū)地勢平坦，地質構造良好，其地表空曠、開闊，能夠滿足各類工業(yè)與民用建筑，適合成方聯片開發(fā)。）目前起步區(qū)內已達到“四通一平”（即：排水、供電、道路、通訊、場地自然平整）。 空運：由開發(fā)區(qū)驅車60分鐘可到達首都國際機場或天津機場。與規(guī)劃建設的京津城際高速鐵路相臨，60分鐘可到達首都國際機場或天津機場；90分鐘可達天津新港；緊鄰規(guī)劃中的京津城際高速鐵路永樂鎮(zhèn)車站，另外，30分鐘可到達通州火車站和廊坊火車站，938路區(qū)間公交車縱橫穿越區(qū)內。（三）供水與排水條件供水：自備井供水，集中供水。航空：從開發(fā)區(qū)驅車50分鐘可到達北京國際機場或天津機場。（％）（3）外商投資的先進技術企業(yè)，按照國家規(guī)定減免企業(yè)所得稅期滿后，可延長三年減按10％的稅率繳納企業(yè)所得稅。研發(fā)機構需要使用建設用地，優(yōu)先安排建設用地指標，按重點工程用地優(yōu)先辦理手續(xù)；未列入當年建設用地計劃指標的，可以追加和調劑解決；對用地項目應征收的管理費，按現行標準減半收取。（7）生產性外商投資企業(yè)在合同規(guī)定的籌建期內，可免交土地使用費，產品出口企業(yè)和先進技術企業(yè)，可減免土地使用費。（6）技術成果（專利）作為無形資產帶入企業(yè)，允許折價入股。（3）在北京永樂經濟開發(fā)區(qū)內注冊完稅和一般生產型內資企業(yè)，按其納稅額給予獎勵。（3）氣候該地區(qū)屬于溫帶半干旱、半濕潤季風氣候，四季分明。即將動工的“千畝森林公園”工程位于永樂店鎮(zhèn)以北，“京都翠邑，天然氧吧”初具規(guī)模。在管理機構設置上，組建“國家生殖健康產業(yè)基地管理委員會”，對園區(qū)實行統(tǒng)一管理。（4）為投資者提供政策、辦事程序和其他涉及投資事宜的咨詢?！褓Y產財務部：（1）負責編制產業(yè)園年度收支預算方案；（2）負責財政返還資金的統(tǒng)一調配、管理與監(jiān)督；（3）負責產業(yè)園系統(tǒng)直屬企事業(yè)單位國有資產的管理工作；（4）負責對產業(yè)園系統(tǒng)財務、資本運營進行監(jiān)控管理；（5）負責參與國有資產的待簽合同、工種預算、標書、評估報告等匯審；（6）對園區(qū)系統(tǒng)國有資產對外投資進行審批；（7）負責產業(yè)園建設的融資工作，包括爭取有關部門的資金支持等；（8）負責對產業(yè)園系統(tǒng)企事業(yè)單位的財務工作進行指導、監(jiān)督；（9）代管公費醫(yī)療及獨生子女醫(yī)藥費的報銷工作；（10）代管黨費和工會經費；（11）完成領導交辦的臨時工作。（3）做好園區(qū)內的辦公、生產設施的管護。（9）根據后勤改革部署，負責其它劃歸物業(yè)管理的工作。三、機構適應性分析從機構設置方案來看，該方案符合《公司法》和國家有關規(guī)定的要求，在總體設置方面，產業(yè)園具有完善的領導機構、管理機構、辦事機構和服務機構，項目的執(zhí)行機構也具有指揮能力、管理能力和組織協調能力；在機構層次和運作方式上也能夠滿足建設和生產運營管理的要求；項目的法人代表及主要經營管理方的素質也能夠適應項目建設和生產運營管理要求并具備承擔項目建設、運營等責任的能力。工程造價預測土石方工程土方項目工程造價預測人工土石方工程：130萬人工挖土、挖溝、挖樁37萬土方運輸65萬抽水排地表水28萬機械土石方工程：476萬推土機土方60萬 鏟運機土方80萬挖掘機土方120萬裝卸機土方96萬自卸汽車土方120萬合計606萬樁與地基基礎工程樁與地基工程造價預測混凝土樁：1260萬打預制鋼筋混凝土樁900萬鋼筋混凝土樁連接360萬壓力樁進行液壓180萬打樁機與其他打樁386萬地基與邊坡處理197萬合計2023萬混凝土及鋼筋混凝土工程混凝土工程混凝土工程造價現澆混凝土740萬現場預制872萬構件運輸495萬混凝土構件安裝630萬構筑混凝土1350萬鋼筋2100萬合計6187萬鋼結構工程項目工程造價預測金屬結構工程3100萬金屬結構構件運輸400萬金屬結構構件安裝700萬合計4200萬建筑工程安裝設備使用費設備類別造價預測變配電設備860萬電動機1100萬鍋爐及輔助設備450萬水泵及冷卻塔327萬風機及空氣熱交換器365萬制冷及空調設備650萬其他常用設備580萬合計4332萬道路，停車場、管道工程工程項目造價預測道路路面墊層600萬水泥現澆路面1500萬行道花崗巖700萬管道工程：4240萬地下水排放管道1980萬地下通信系統(tǒng)管道1230萬安裝井蓋工程1030萬污水排放處理系統(tǒng)1600萬合計8640萬消防工程工程項目造價預測廠區(qū)消防水管安裝1100萬消防設備安裝1800萬干粉滅火器540萬合計3440萬直接費用（1）人工費預算：2100萬人工費=分項工程工程量*定額人工費單價=2100萬（2）項目材料費預算：25400萬材料費=分項工程的工程量*定額材料費單價=25400萬（3）施工機械使用費：7000萬施工機械使用費用表名稱費用預算大型設備進出場及安拆3650萬混凝土、混凝土鋼筋模版及支架600萬腳手架464萬垂直運輸機械1500萬構件吊裝機械786萬合計7000萬其他直接費用根據預測，項目工程基本造價成本為：。檢測中心又是國家對計生產品行業(yè)監(jiān)管的一個權威機構。，計劃建成后為國家生殖健康中心的技術核心，作為研究和檢測中心，其隊伍的壯大和研究成果的研發(fā)來不斷為各個企業(yè)注入原動力。國際采購中心建筑面積7萬平方米，擁有智能化商鋪500余套,每套商鋪設有3層樓，各樓層可供您分別作為店鋪、倉庫、住房，另外租價也相對便宜、合理。經濟效益預測如下：年份舉辦座談會（億元）老年疾病檢測（億元）老年活動中心（億元）經濟效益（億元）20132014201520162017（八）生殖健康博覽園本項目是面向大眾的國家生殖健康中心主要宣傳窗口，；主要由性文化博物館、生殖健康科普展覽館、生殖健康文化主題公園等設施組成。經濟效益預測：年份職工入住率銷售收入（億元）銷售利潤（億元）201440%201545%201615%（十四）商貿街區(qū)本項目為第三服務業(yè)，該項目將引進一些大的超市連鎖、飲食、服飾貿易等廠家入住，為國家生殖健康產業(yè)基地增添生活的配套服務，預計本項目2010年開工建設，2012年開始全面招商。目前，我國這兩類產品的生產還處于分散無序的自發(fā)發(fā)展階段，由于企業(yè)缺乏聯系，資金分散，技術封閉，低水平重復，沒有形成合力，從生產到銷售都沒有形成產業(yè)體系。四是市場開拓一直存在障礙。另外，由于生殖健康關系到國民素質和人口安全，所以生殖健康工程的實施總是以政府為主導展開，生殖健康產品也就多多少少有了準公共物品的性質，單純的市場行為很難奏效。隨著生殖健康概念在全世界范圍內的接受以及各種響應行動項目的實行，國家計生委也提出了要實現工作方式和工作思路的“兩個轉變”，強調在制定和執(zhí)行人口和計劃生育方案時，不僅要重視控制人口數量，還要注意滿足人們在生殖健康方面的需求，改善人們的生殖健康狀況，保障人們的合法權利。 有利于促進生殖健康產業(yè)資源整合建立生殖健康產業(yè)基地，有利于產業(yè)理順生殖健康產業(yè)監(jiān)管和發(fā)展的關系，促進生殖健康產業(yè)資源有效整合，合理布局；強化生殖健康企業(yè)的品牌意識，加強產品的質量監(jiān)管力度，有利于促進產業(yè)對推廣應用的生殖健康技術產品質量和使用情況進行長期、系統(tǒng)地監(jiān)測，為生殖健康高新技術產品面向國內和國際市場提供有效服務。（二）項目對當地居民生活水平和生活質量的影響項目實施后將在一定程度上影響永樂店地區(qū)尤其是產業(yè)基地周圍居民的消費、生活方式，部分農民將進入企業(yè)或產業(yè)園區(qū)內工作，在企業(yè)不斷的入駐和產業(yè)園健康文化等外來文化的熏陶下，當地居民的消費方式和水平都將有所提高；于此同時，產業(yè)園的建立，也將帶動園區(qū)內外居民的居住條件和居住水平。鎮(zhèn)內現有3所中學，其中永樂店中學是北京市重點中學，每年升學率在80％以上。以上幾點表明，當前我國生殖健康企業(yè)的發(fā)展探索能力和產品創(chuàng)新能力都還比較薄弱，由于生殖健康產業(yè)回報率高，只要一個新產品投入市場，馬上就有人仿冒，導致產業(yè)重復建設嚴重、低水平競爭激烈、產品附加值低以及企業(yè)缺乏創(chuàng)新動力等基礎性缺陷。二、風險程度分析國家生殖健康產業(yè)基地項目的風險因素和風險程度分析表序號風險因素名稱風險程度災難性嚴重較大一般1市場風險√2定位風險√3資金風險√4質量風險√5合約履行能力風險√6政策風險√三、防范和降低風險的措施（一）市場風險的防范在產業(yè)基地建成以后，對于入駐企業(yè)的質量應進行嚴格的把關，對企業(yè)產品市場競爭力差、市場規(guī)模較小和企業(yè)管理模式落后的企業(yè)應嚴格進行控制。該產業(yè)基地將會吸引國內外各類生殖健康產業(yè)企業(yè)和相關研發(fā)、物流、商貿等產業(yè)的進入，在當地形成生殖健康產業(yè)的集群，最終形成集科研、生產、物流、商貿供銷為一體的完備的生殖健康產業(yè)鏈，給永樂店地區(qū)注入前所未有的經濟活力。（二）定位風險的防范作為國內首個生殖健康產業(yè)基地，對于產業(yè)園的定位，應全面貫徹國家人口計生委張維慶主任的市場發(fā)展思路，把生殖健康產業(yè)做大做強，走市場化道路，為實現本產業(yè)基地在全國生殖健康產業(yè)發(fā)展中起到模范帶頭和示范的作用，產業(yè)基地應以高質量、高思路、高起點為準則，建立起建筑產品定位標準高、園區(qū)環(huán)境品質優(yōu)良的產業(yè)基地，給入駐的各類單位一個良好的發(fā)展環(huán)境，進而提高入駐企業(yè)的質量。（二）項目的定位風險生殖健康產業(yè)項目的市場定位包括項目的建筑產品的質量定位、建設環(huán)境的品質定位等，一旦市場定位不準確，項目的指導思想出現失誤，是后期無法或者是非常困難彌補的風險，也是項目開發(fā)過程中，最大的風險，這些屬項目建設的決策性失誤風險，而從某種程度上講，這種風險的結果也是不可管理的。此外永樂店鎮(zhèn)緊鄰東方大學城，集中北京數十所高等學府于一體，具備全國一流的校園環(huán)境，人文環(huán)境卓越。（四）項目對當地弱勢群體利益的影響生殖健康產業(yè)園的居住、生活服務區(qū)的形成，可以帶動當地健康衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，隨著園區(qū)居民收入水平的提高，居民的福利水平也將隨之提高，這對當地的弱勢群體來說無疑是一件好事，老年人、殘疾人的社會福利水平將會有一定的提高。有利于加快生殖健康科技成果轉化和推廣建立生殖健康產業(yè)基地，有利于引導和組織企業(yè)對優(yōu)秀的生殖健康科技成果進行及時轉化、生產。隨著人們經濟的發(fā)展和生活水平的提高，對生活質量的注重逐步提升，一方面對既有產品的質量和功能提出了更高的要求，另一方面需求更加多元化和個性化。近兩年國家更是將生殖健康產業(yè)當成一個產業(yè)來加以支持和引導。五是管理難以適應市場的變化。國家人口計生委藥具發(fā)展中心專家也曾對此作過系統(tǒng)的闡述：目前我國生殖健康產業(yè)除在避孕藥具生產上具有較強的優(yōu)勢外，總體上還處于分散無序的自我發(fā)展階段。第九章 社會評價一、項目對我過生殖健康產業(yè)的影響分析（一）我國生殖健康水平綜述生殖健康產業(yè)是一個很大的產業(yè)，它的定義是為人的生命各個階段，保持生殖系統(tǒng)及其功能良好運行，支持和滿足生理、心理和社會環(huán)境“完好狀態(tài)”所需的產品、技術與服務，以及為經濟和社會效益所進行的研究、開發(fā)、生產與經營活動。其經濟效益預測如下：年份性文化博物館（億元）生殖健康展覽館（億元）生殖健康主題公園（億元）經濟效益（億元）20142015201620172018（九）生殖健康文化傳媒中心，本媒體中心包括生殖健康影視制作、動漫