【正文】 本程序和要求 第六十條 …… 煤巷掘進(jìn)和采煤工作面應(yīng)保留的最小預(yù)測超前距均為 2m。 (可以綜合運(yùn)用鉆探和物探兩種方式探測煤層位置 ,物探主要適用于地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、煤層分布不均勻、煤層厚度不大的礦井 ) 第四章 局部綜合防突措施 第一節(jié) 局部綜合防突措施基本程序和要求 第六十二條 石門和立井、斜井工作面從距突出煤層底（頂）板的最小法向距離 5m開始到穿過煤層進(jìn)入頂（底）板 2m（最小法向距離）的過程均屬于揭煤作業(yè)。 第四章 局部綜合防突措施 第一節(jié) 局部綜合防突措施基本程序和要求 第六十一條 …… 在地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、巖石破碎的區(qū)域，揭煤工作面掘進(jìn)至距煤層最小法向距離 20m之前必須布置一定數(shù)量的前 探鉆孔 ，以保證能確切掌握煤層厚度、傾角變化、地質(zhì)構(gòu)造和瓦斯情況。經(jīng)檢驗(yàn)證實(shí)措施有效后，即判定為無突出危險(xiǎn)工作面；當(dāng)措施無效時(shí)，仍為突出危險(xiǎn)工作面，必須采取補(bǔ)充防突措施，并再次進(jìn)行措施效果檢驗(yàn)，直到措施有效。 ? 公司要求 下列防突措施、設(shè)計(jì)由礦總工程師組織編制，報(bào)公司總工程師審批： ? （ 1）新建礦井、突出礦井的新水平、新采區(qū)，必須編制防治突出煤層的設(shè)計(jì)； ? （ 2）石門和立井、斜井揭煤作業(yè)前編制揭煤的專項(xiàng)防突設(shè)計(jì)； ? （ 3）開采保護(hù)層時(shí)，采空區(qū)內(nèi)需留煤 (巖 )柱； ? （ 4）區(qū)域防突措施、區(qū)域預(yù)測新方法的研究試驗(yàn)、區(qū)域預(yù)測方案、區(qū)域預(yù)測結(jié)果； ? （ 5）保護(hù)層和被保護(hù)層開采設(shè)計(jì)依據(jù)的保護(hù)層有效保護(hù)范圍等有關(guān)參數(shù)、保護(hù)層保護(hù)效果檢驗(yàn)、保護(hù)范圍考察結(jié)果； 第四章 局部綜合防突措施 本章共五節(jié) 45條。 第三章 區(qū)域綜合防突措施 第四節(jié) 區(qū)域措施效果檢驗(yàn) 第五十六條 采用間接計(jì)算的殘余瓦斯含量進(jìn)行預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域措施效果檢驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合下列要求： （一） 當(dāng)預(yù)抽區(qū)域內(nèi)鉆孔的間距和預(yù)抽時(shí)間差別較大時(shí)，根據(jù)孔間距和預(yù)抽時(shí)間劃分評價(jià)單元分別計(jì)算檢驗(yàn)指標(biāo)； （二） 若預(yù)抽鉆孔控制邊緣外側(cè)為未采動(dòng)煤體，在計(jì)算檢驗(yàn)指標(biāo)時(shí)根據(jù)不同煤層的透氣性及鉆孔在不同預(yù)抽時(shí)間的影響范圍等情況，在鉆孔控制范圍邊緣外適當(dāng)擴(kuò)大評價(jià)計(jì)算區(qū)域的煤層范圍。在確定前可以按照如下指標(biāo)進(jìn)行評判： 可采用殘余瓦斯壓力指標(biāo)進(jìn)行檢驗(yàn)，如果沒有或者缺少殘余瓦斯壓力資料，也可根據(jù)殘余瓦斯含量進(jìn)行檢驗(yàn)，并且煤層殘余瓦斯壓力小于 瓦斯含量小于 8m3/t的預(yù)抽區(qū)域?yàn)闊o突出危險(xiǎn)區(qū)。若檢驗(yàn)結(jié)果仍為突出危險(xiǎn)區(qū)，保護(hù)效果為無效。 第三章 區(qū)域綜合防突措施 第三節(jié) 區(qū)域防突措施 第五十條 預(yù)抽煤層瓦斯鉆孔應(yīng)當(dāng)在整個(gè)預(yù)抽區(qū)域內(nèi)均勻布置，鉆孔間距應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際考察的煤層有效抽放半徑確定。 以上所述的鉆孔控制范圍均為 沿層面的距離（見圖） ，以下同； （控制范圍比 《 煤礦瓦斯抽采指標(biāo) 》 AQ10262022中要求的 8米有了一定的提高，主要考慮了實(shí)際施工鉆孔的方向、軌跡與設(shè)計(jì)存在偏差；實(shí)際施工巷道位置可能與設(shè)計(jì)存在偏差） … … 第三章 區(qū)域綜合防突措施 15m 15m 突出煤層 底板巖巷 穿層鉆孔 20m 10m 傾斜、急傾斜煤層 預(yù)抽瓦斯防突范圍規(guī)定 緩傾斜、水平煤層預(yù)抽瓦斯防突范圍規(guī)定 第三章 區(qū)域綜合防突措施 第三節(jié) 區(qū)域防突措施 第四十九條 采取各種方式的預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施時(shí)，應(yīng)符合以下要求： …… （二）穿層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶煤層瓦斯區(qū)域防突措施的鉆孔應(yīng)當(dāng)控制整條煤層巷道及其兩側(cè)一定范圍內(nèi)的煤層。每個(gè)被保護(hù)層的瓦斯地質(zhì)圖應(yīng)當(dāng)標(biāo)出煤 (巖 )柱的影響范圍，在這個(gè)范圍內(nèi)進(jìn)行采掘工作前，首先采取預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施。 預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施應(yīng)當(dāng)按上述所列方式的優(yōu)先順序選取，或一并采用多種方式的預(yù)抽煤層瓦斯措施。在同一地質(zhì)單元內(nèi)，瓦斯壓力、瓦斯含量的分布將遵循從隨埋藏深度同淺到深逐步增大的規(guī)律，突出危險(xiǎn)性也是隨著瓦斯壓力、含量的增大而升高） 圖 1 用瓦斯地質(zhì)統(tǒng)計(jì)法推測同一地質(zhì)單元內(nèi)下部區(qū)域的突出危險(xiǎn)區(qū)域示意圖 1— 斷層； 2— 突出點(diǎn)； 3— 上部區(qū)域突出點(diǎn)在斷層兩側(cè)的最遠(yuǎn)距離線； 4— 推測下部區(qū)域斷層兩側(cè)的突出危險(xiǎn)區(qū)邊界線； 5推測的下部區(qū)域突出危險(xiǎn)區(qū)上邊界線； 6— 突出危險(xiǎn)區(qū)（陰影部分） 450400350300450400350300514326第三章 區(qū)域綜合防突措施 第二節(jié) 區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測 第四十三條 …… （三）在上述（一）、（二）項(xiàng)劃分出的無突出危險(xiǎn)區(qū)和突出危險(xiǎn)區(qū)以外的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)根據(jù)煤層瓦斯壓力 P進(jìn)行預(yù)測。 第三章 區(qū)域綜合防突措施 第二節(jié) 區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測 第四十二條 區(qū)域預(yù)測一般根據(jù)煤層瓦斯參數(shù)結(jié)合瓦斯地質(zhì)分析的方法進(jìn)行，也可以采用其他經(jīng)試驗(yàn)證實(shí)有效的方法。 所有區(qū)域防突措施均由煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。 開拓后區(qū)域預(yù)測結(jié)果用于指導(dǎo)工作面的設(shè)計(jì)和采掘生產(chǎn)作業(yè)。經(jīng)區(qū)域預(yù)測后， 突出煤層劃分為突出危險(xiǎn)區(qū)和無突出危險(xiǎn)區(qū) 。 ? （建議：專職瓦檢員也固定在同一工作面） 罰責(zé) 第一百二十條規(guī)定 煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第三十條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，處 2萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停止施工或停產(chǎn)整頓。 ? 防突措施計(jì)劃及人力、物力、財(cái)力保障安排由技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織編制，煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、突出礦井礦長負(fù)責(zé)審批，分管負(fù)責(zé)人、分管副礦長負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 第二章 一般規(guī)定 第二十六條 有突出礦井的煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、突出礦井礦長應(yīng)當(dāng)分別每季度、每月進(jìn)行 防突專題研究，檢查、部署防突工作；保證防突科研工作的投入，解決防突所需的人力、財(cái)力、物力；確保抽、掘、采平衡；確保防突工作和措施的落實(shí)。易自燃煤層的采煤工作面確需設(shè)置調(diào)節(jié)設(shè)施的，須經(jīng)煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)； ? （六）嚴(yán)禁在井下安設(shè)輔助通風(fēng)機(jī)； ? （七）突出煤層掘進(jìn)工作面的通風(fēng)方式必須采用壓入式。 第二章 一般規(guī)定 ? 第二十二條 在同一突出煤層正在采掘的工作面應(yīng)力集中范圍內(nèi)，不得安排其他工作面回采或者掘進(jìn)。逾期仍未改正的，提請地方人民政府予以關(guān)閉。（要求提前做好防治突出措施的編制和實(shí)施所需的人力、物力安排；同時(shí)，根據(jù)突出危險(xiǎn)程度，將采區(qū)或工作面作出輕重緩急的安排，使防治突出工作做到有條不紊，最大限度地減少突出對生產(chǎn)的影響；要求礦井同期保護(hù)層開采面積和無保護(hù)層的突出危險(xiǎn)區(qū)提前預(yù)抽煤層面積之和與突出危險(xiǎn)區(qū)煤層開采面積相吻合） ? 罰則第一百一十四條規(guī)定 煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第十五條 …… 規(guī)定的，責(zé)令限期改正，處 5萬元以上 10萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停止施工或停產(chǎn)整頓。 （ 突出危險(xiǎn)性評估并未要求必須由具有煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性鑒定資質(zhì)的單位實(shí)施 。 （廢止細(xì)則中 “ 應(yīng)優(yōu)先選擇區(qū)域性防治突出措施；如果不具備采取區(qū)域性防治突出措施的條件時(shí)，必須采取局部防突措施 ” ） （ 區(qū)域防突措施先行、局部防突措施補(bǔ)充的原則是防突規(guī)定的基本指導(dǎo)思想） 區(qū)域防突工作應(yīng)當(dāng)做到 多措并舉、可保必保、應(yīng)抽盡抽、效果達(dá)標(biāo)。 局部綜合防突措施 區(qū)域綜合防突措施 建井期間進(jìn)行突出煤層、突出礦井鑒定 非突出礦井 生產(chǎn)礦井突出煤層、突出 礦井鑒定 有突出煤層 無突出煤層：按非突出礦井管理 危險(xiǎn)區(qū) 新建礦井突出危險(xiǎn)性評估 有突出危險(xiǎn)：按突出礦井設(shè)計(jì) 無突出危險(xiǎn)：按非突出礦井設(shè)計(jì) 突出礦井 突出煤層開拓前區(qū)域預(yù)測： 用于指導(dǎo)新水平、新采區(qū)設(shè)計(jì)及開拓工程揭煤 區(qū)域措施效果檢驗(yàn) 危險(xiǎn)區(qū) 無危險(xiǎn)區(qū) 每采掘十至五十米進(jìn)行區(qū)域驗(yàn)證 有危險(xiǎn) 無危險(xiǎn) 工作面預(yù)測 突出危險(xiǎn)工作面 無突出危險(xiǎn)工作面 工作面措施效果 檢驗(yàn) 執(zhí)行安全防護(hù)措施后采掘作業(yè) 工作面防突措施 突出危險(xiǎn)工作面 無突出危險(xiǎn)工作面 執(zhí)行安全防護(hù)措施后采掘作業(yè) 區(qū)域防突措施 無危險(xiǎn)區(qū) 開拓后區(qū)域預(yù)測 第一章 總則 本章的內(nèi)容主要有 :《 防突規(guī)定 》 制定的目的、適用范圍，與煤炭行業(yè)現(xiàn)行的各項(xiàng)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等之間的關(guān)系，突出煤層和突出礦井的定義，防突機(jī)構(gòu)、管理制度及崗位責(zé)任制的要求，綜合防突技術(shù)體系，防突工作原則，發(fā)生突出后的停產(chǎn)整頓要求等。 主要目的：理順原 《 防突細(xì)則 》 對鑒定、設(shè)計(jì)、基建、開采、裝備、機(jī)構(gòu)設(shè)置、培訓(xùn)及管理等各項(xiàng)要求，使之更加清晰、明了；二是增加在現(xiàn)有形勢下相對情況的規(guī)定。 二是 超前性 。 ? 一是 強(qiáng)制性 。民生問題、安全第一， 以人為本、生命至上，將保護(hù)煤礦職工的生命安全和健康作為修訂的根本原則。 煤礦有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，排除隱患： …… （三）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施的； …… （十五） 以人為本，源頭治理，依法治突 《 國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定 》 第九條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報(bào)告制度。煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人（包括一些煤礦企業(yè)的實(shí)際控制人，下同）對預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故負(fù)主要責(zé)任。 ? 煤礦企業(yè)未依照前款規(guī)定排查和報(bào)告的，由縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并對煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處 3萬元以上 15萬元以下的罰款。 《 防突規(guī)定 》 充分吸納了近年來科技攻關(guān)成果，將已經(jīng)成熟的經(jīng)驗(yàn)和措施納入規(guī)定之中，重點(diǎn)強(qiáng)化區(qū)域防突措施，提升防突理念，同時(shí)進(jìn)一步完善了局部防突措施。 以人為本，源頭治理， 依法治突 3.《 防突規(guī)定 》 的主要特點(diǎn) ? 概括來講， 《 防突規(guī)定 》 的主要特點(diǎn)體現(xiàn)在三個(gè)方面：強(qiáng)制性、超前性和完整性。 三是 完整性 。 主要目的： 一是更加強(qiáng)調(diào)源頭治理、超前治理的原則，突出區(qū)域綜合防突措施和局部綜合防突措施之間的關(guān)系和各自的程序、作用；二是更容易明了兩個(gè)綜合防突措施各自的相關(guān)要求和技術(shù)特點(diǎn)，突出兩個(gè)“四位一體”的綜合防突措施。 (根據(jù)規(guī)定 ,山腳樹礦已升級為突出礦井 ,現(xiàn)全公司 6對礦井均為突出礦井 )(新定義 ,升級 ) 第一章 總則 第四條 有突出礦井的煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及突出礦井的礦長是本單位防突工作的第一責(zé)任人。 （體現(xiàn)發(fā)生突出后，全礦井停產(chǎn)） 非突出礦井首次發(fā)生突出的必須立即停產(chǎn)，按本規(guī)定的要求建立防突機(jī)構(gòu)和管理制度，編制礦井防突設(shè)計(jì)，配備安全裝備，完善安全設(shè)施和安全生產(chǎn)系統(tǒng)，補(bǔ)充實(shí)施區(qū)域防突措施，達(dá)到本規(guī)定要求后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。 設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括開拓方式、煤層開采順序、采區(qū)巷道布置、采煤方法、通風(fēng)系統(tǒng)、防突設(shè)施（設(shè)備）、區(qū)域綜合防突措施和局部綜合防突措施等內(nèi)容。 第二章 一般規(guī)定 ? 第十七條 突出礦井地質(zhì)測量工作必須遵守下列規(guī)定： ? （一）地質(zhì)測量部門與防突機(jī)構(gòu)、通風(fēng)部門共同編制礦井瓦斯地質(zhì)圖，圖中 標(biāo)明采掘進(jìn)度、被保護(hù)范圍、煤層賦存條件、地質(zhì)構(gòu)造、突出點(diǎn)的位置、突出強(qiáng)度、瓦斯基本參數(shù)及絕對瓦斯涌出量和相對瓦斯涌出量等資料 ，作為區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測和制定防突措施的依據(jù)； ? （二）地質(zhì)測量部門應(yīng)當(dāng)在采掘工作面距離未保護(hù)區(qū)邊緣 50m前 (廢止細(xì)則中的 30m)，編制臨近未保護(hù)區(qū)通知單，并報(bào)礦技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后交有關(guān)采掘區(qū)（隊(duì)）； 第二章 一般規(guī)定 ? 第十七條 突出礦井地質(zhì)測量工作必須遵守下列規(guī)定： ? …… ? （三）突出煤層頂、底板巖巷掘進(jìn)時(shí)，地質(zhì)測量部門 提前 進(jìn)行地質(zhì)預(yù)測，掌握施工動(dòng)態(tài)和圍巖變化情況， 及時(shí)驗(yàn)證 提供的地質(zhì)資料，并 定期通報(bào) 給煤礦防突機(jī)構(gòu)和采掘區(qū)（隊(duì)）； 遇有較大變化時(shí)，隨時(shí)通報(bào)。 ? 罰責(zé) 第一百一十五條規(guī)定 煤礦企業(yè)違反本規(guī)定 …… 第十九條 …… 規(guī)定的，責(zé)令限期改正，處 50萬元以上 100萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停止施工或停產(chǎn)整頓。 ? 在突出煤層的煤巷中安裝、更換、維修或回收支架時(shí)，必須采取預(yù)防煤體垮落而引起突出的措施。