【正文】 2道路及停車場m210003綠化及環(huán)境工程m216004供配電工程項(xiàng)15給排水工程項(xiàng)16暖通工程項(xiàng)1設(shè)備方案方案設(shè)備清單表42 單位：萬元序號工程（費(fèi)用）名稱單位單價數(shù)量備注1辦公設(shè)備432安保設(shè)施項(xiàng)123暖通、空調(diào)項(xiàng)604消防設(shè)備項(xiàng)10合計125（五）建設(shè)實(shí)施方案本項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案是由項(xiàng)目單位采用招投標(biāo)的方式委托建設(shè)。雨天，由于雨水的沖刷以及車輛輾壓，使施工現(xiàn)場泥濘不堪，行人步履艱難。（1）污水本工程產(chǎn)生的污水主要是生活污水，可直接外排市政污水管網(wǎng)輸往污水處理廠做進(jìn)一步處理。車輛駛出工地前應(yīng)將輪子的泥土去除干凈，防止沿程棄土滿地，影響環(huán)境整潔，同時對工地門前的道路環(huán)境實(shí)行保潔制度，一旦有棄土、建材撒落應(yīng)及時清掃。（2）項(xiàng)目竣工后環(huán)境保護(hù)措施①執(zhí)行國家大氣環(huán)境質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，食堂生活用燃料盡量采用天然氣，避免造成煙塵污染?？茖W(xué)選擇綠化品種，確保45%以上的綠化面積，使為民服務(wù)中心成為“花園式單位”。（2）監(jiān)督方式監(jiān)督方式為經(jīng)常性監(jiān)督和階段性監(jiān)督。人員培訓(xùn)根據(jù)政務(wù)中心員工素質(zhì)構(gòu)成業(yè)務(wù)需要，經(jīng)常組織政策、法律及相關(guān)業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，也可以組織管理人員赴省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)?；绢A(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息在可行性研究階段為簡化計算方法，一并計入固定資產(chǎn)。項(xiàng)目的建設(shè)會提高從事該項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)材料供應(yīng)商、施工方、運(yùn)輸行業(yè)及建設(shè)用地周圍商家、居民的收入。（四）社會評價結(jié)論本項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施將從根本上改善五溝鎮(zhèn)服務(wù)平臺的硬件設(shè)施，提升服務(wù)管理工作水平，有效提高人民政府為民服務(wù)的整體形象和社會公信度。同時也必將進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，加強(qiáng)廉政建設(shè)，樹立服務(wù)型政府的良好形象。安徽省黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位辦公及業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目管理辦法、（暫行）第一章總則第一條為規(guī)范我省黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位辦公及業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目管理，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，依據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓和培訓(xùn)中心項(xiàng)目建設(shè)的通知》(中辦發(fā)〔2003〕3號)、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知》(中辦發(fā)〔2007〕11號)和國家七部委《關(guān)于做好清理整改工作建立控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)長效機(jī)制的通知》（發(fā)改投資〔2008〕490號）精神，制定本辦法。第十四條項(xiàng)目建議書報批。（四）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及相關(guān)說明；（五）項(xiàng)目建成后使用方案，具體說明建成后用途、遷入單位及人員等；（六）項(xiàng)目所在地財政部門初審意見，具體說明資金來源及落實(shí)情況；（七）項(xiàng)目所在地國土資源部門初審意見，具體說明是否符合土地利用總體規(guī)劃，并附有市、縣政府出具的明確的開發(fā)建設(shè)方案；（八）項(xiàng)目所在地市和市以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門初審意見，說明項(xiàng)目是否符合所在地的城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，并附規(guī)劃批復(fù)文件。第十五條具備以下條件之一者，方可批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)。經(jīng)同級人民政府審定后，由發(fā)展改革部門予以立項(xiàng)。第十八條辦公及業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目的可行性研究報告、初步設(shè)計和工程概算報批，按現(xiàn)行投資管理體制的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十九條總投資500萬元以下的黨政機(jī)關(guān)辦公用房或有特定用途的業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書和可行性研究報告可合并審批。其中，省直廳局和省直廳(局)級機(jī)關(guān)辦公及業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目由省發(fā)展改革部門和省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門共同組織竣工驗(yàn)收。第四章建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)第二十三條辦公及業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)莊重、樸素、實(shí)用和節(jié)約資源的原則。市級機(jī)關(guān)、市直機(jī)關(guān)單位辦公用房，編制定員每人平均建筑面積為20－24平方米，使用面積為12－15平方米；編制定員超過200人時，應(yīng)取下限。第二十九條嚴(yán)格控制業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模。第三十四條建設(shè)和規(guī)劃部門要加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃、設(shè)計概算編制、招投標(biāo)和施工許可、竣工驗(yàn)收等方面的管理。第四十二條項(xiàng)目單位未批先建、立項(xiàng)報批過程中弄虛作假、擅自超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超投資以及違反資金使用規(guī)定的，應(yīng)依法進(jìn)行處罰，并可收回財政性資金，追究其主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人責(zé)任。對于項(xiàng)目存在未批先用、批少占多以及擅自改變土地使用性質(zhì)等土地違法行為的，應(yīng)依法進(jìn)行查處。對情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，要予以通報或公開曝光。第四十四條項(xiàng)目單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采取邀請招標(biāo)或未投標(biāo)，以及大宗材料、設(shè)備未進(jìn)行招標(biāo)或政府采購的，應(yīng)責(zé)令其停止建設(shè)，由所在地建設(shè)主管部門依法進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。項(xiàng)目交付使用后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)會同發(fā)展改革、財政、國土資源、建設(shè)、規(guī)劃、審計、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門，依據(jù)批復(fù)的項(xiàng)目使用方案，對項(xiàng)目使用情況組織檢查，并將檢查情況及時公布。第三十二條財政部門要嚴(yán)格公共財政支出管理制度，加強(qiáng)對項(xiàng)目資金來源和預(yù)算執(zhí)行的管理，增強(qiáng)預(yù)算透明度，嚴(yán)格按照有權(quán)機(jī)關(guān)審批的建設(shè)項(xiàng)目下達(dá)財政預(yù)算?？蚣芙Y(jié)構(gòu)建筑：不應(yīng)超過25％。第二十七條黨政機(jī)關(guān)辦公用房的內(nèi)部裝修費(fèi)用占建安工程造價的比例，應(yīng)按下列數(shù)值控制：第二十六條黨政機(jī)關(guān)辦公用房項(xiàng)目在滿足《辦公建筑設(shè)計規(guī)范》(JGJ67－2006)基礎(chǔ)上，人均建筑面積暫按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：省級機(jī)關(guān)、省直機(jī)關(guān)單位辦公用房，編制定員每人平均建筑面積為26－30平方米，使用面積為16－19平方米；編制定員超過400人時，應(yīng)取下限。第十七條項(xiàng)目建議書批復(fù)應(yīng)包括以下內(nèi)容:第十六條項(xiàng)目建議書實(shí)行聯(lián)合審核制度。項(xiàng)目建議書要說明建設(shè)理由、擬建規(guī)模及測算依據(jù)、項(xiàng)目總投資及資金來源、征地選址、城市規(guī)劃等情況，并附以下文件：（一）現(xiàn)有用房狀況及人均使用面積，屬危房的要附法定部門出具的危房鑒定報告；（二）市和市以上編制部門對人員編制的確認(rèn)證明；（三）國家關(guān)于業(yè)務(wù)用房相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。第三章建設(shè)程序第十三條辦公及業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格履行項(xiàng)目建議書報批、可行性研究報告報批、初步設(shè)計和工程概算報批、竣工驗(yàn)收等建設(shè)程序。省直廳(局)級事業(yè)單位和市、縣(市、區(qū))第五條加快推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位辦公及業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目(以下簡稱“辦公及業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目”)建設(shè)和使用的統(tǒng)一管理，逐步建立“統(tǒng)建統(tǒng)用”的辦公用房供給模式。目 錄一、總論……………………………………………………1（一）項(xiàng)目背景……………………………………………1（二）項(xiàng)目概況……………………………………………6二、需求分析與建設(shè)規(guī)模…………………………………8（一）需求分析……………………………………………8（二）建設(shè)規(guī)?！?0三、場址選擇………………………………………………11（一）場址現(xiàn)狀……………………………………………11（二）場址條件……………………………………………11四、建筑方案選擇…………………………………………15（一）規(guī)劃設(shè)計的指導(dǎo)思想和原則………………………15（二）項(xiàng)目總體規(guī)劃方案…………………………………16（三）建筑方案……………………………………………20（四）主要建設(shè)內(nèi)容………………………………………28（五）建設(shè)實(shí)施方案………………………………………29五、環(huán)境影響評價…………………………………………30（一）項(xiàng)目場址環(huán)境現(xiàn)狀…………………………………30（二）項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營對環(huán)境的影響……………………30（三）環(huán)境保護(hù)措施………………………………………32六、組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置……………………………35（一）項(xiàng)目建設(shè)期組織與管理……………………………35（二）項(xiàng)目建成后組織機(jī)構(gòu)……………………………36七、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度………………………………………38（一）建設(shè)工期…………………………………………38（二）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排………………………………38（三）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表…………………………………38八、投資估算及資金籌措………………………………39（一）投資估算…………………………………………39（二）資金籌措方案……………………………………41九、社會評價……………………………………………42（一）項(xiàng)目對社會的影響分析…………………………42（二）互適性分析………………………………………42（三）社會風(fēng)險分析……………………………………43（四）社會評價結(jié)論……………………………………43十、結(jié)論與建議…………………………………………44（一）結(jié)論………………………………………………44（二）建議………………………………………………44十一、附件（一）關(guān)于同意整體搬遷某縣五溝鎮(zhèn)區(qū)的批復(fù)（原件）（二）關(guān)于建設(shè)某縣五溝鎮(zhèn)政府政務(wù)中心環(huán)評初審意見（原件）（三）關(guān)于某縣五溝鎮(zhèn)政府新建政務(wù)中心新址項(xiàng)目用地的初審意見（原件）（四）中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《安徽省黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位辦公及業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（暫行）》的通知（五）關(guān)于五溝鎮(zhèn)政府新建政務(wù)中心資金籌措初審意見（六）五溝鎮(zhèn)政務(wù)中心建設(shè)情況說明（七）某縣人民政府公文處理標(biāo)簽（八）關(guān)于批準(zhǔn)我縣整體搬遷五溝鎮(zhèn)區(qū)的請示（九）五溝鎮(zhèn)黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員編制表（十）附圖中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《安徽省黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位辦公及業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（暫行）》的通知廳〔2008〕33號　　　　　2009年3月16日項(xiàng)目建設(shè)從硬件上得到完善，將提高服務(wù)效率，節(jié)約社會資源。但是項(xiàng)目實(shí)施一定要陽光操作，必須嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)管，杜絕建筑業(yè)的腐敗通病。對采煤沉陷區(qū)失地農(nóng)民生活的影響按照淮北市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，加快居民集中區(qū)建設(shè)，本項(xiàng)目建設(shè)，可吸納采煤沉陷區(qū)失地農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集聚，讓五溝鎮(zhèn)內(nèi)其它礦區(qū)的失地農(nóng)民也能充分享受城鎮(zhèn)化發(fā)展的文明成果。（4）《淮北建管與造價》建設(shè)投資估算（1）建設(shè)投資估算內(nèi)容建設(shè)投資由建筑工程費(fèi)，設(shè)備及工器具購置費(fèi)、安裝工程費(fèi)、工程建設(shè)其地費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息構(gòu)成。（二）項(xiàng)目建成后組織機(jī)構(gòu)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置五溝鎮(zhèn)新區(qū)政務(wù)中心作為中共五溝鎮(zhèn)黨委、五溝鎮(zhèn)人民政府的辦公服務(wù)中心，其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為黨政辦、組織、宣傳、紀(jì)檢以及有關(guān)單位的多個服務(wù)窗口。項(xiàng)目監(jiān)督項(xiàng)目監(jiān)督與評價是保證項(xiàng)目順利實(shí)施的重要手段，由項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。加強(qiáng)對綠化美化的保護(hù)管理，杜絕任何對環(huán)境的影響、破壞，保證政府日常工作的有序進(jìn)行。④倡導(dǎo)文明施工要求施工單位盡可能地減少施工過程中對周圍居民、工廠、學(xué)校影響，提倡文明施工，做到“愛民工程”。①減少揚(yáng)塵工程施工中溝槽開挖土方的堆放，在旱季風(fēng)致?lián)P塵和機(jī)械揚(yáng)塵導(dǎo)致塵土飛揚(yáng)，影響附近居民和工廠。工程竣工后對環(huán)境的影響按照國家環(huán)保總局《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境分類管理名錄》界定，本項(xiàng)目屬“對環(huán)境影響很小的建設(shè)項(xiàng)目”。堆土裸露，以致車輛過往，滿天塵土，使大氣中懸浮粒物含量驟增，嚴(yán)重影響市容和景觀，給施工現(xiàn)場周圍的生活環(huán)境帶來不利影響。暖通（1）辦公樓采用獨(dú)立空調(diào)系統(tǒng)。（7）消防用電消防用電設(shè)備采用單獨(dú)的供電回路，保證火災(zāi)發(fā)生切斷生產(chǎn)生活用電時，消防用電正常。電壓為380/220V。沿主要道路一側(cè)布置，間距小于120米。根據(jù)建筑功能要求，工程主體采用框架結(jié)構(gòu)，墻體采用200厚非承重粘土空心磚填充。正確反映此類型建筑性格的基礎(chǔ)。（5）合理性：以人為本，尊重生活，充分滿足未來辦公、辦事人員心理情感方面的需求，利用現(xiàn)有資源，合理安排與其密切相關(guān)的公共建筑，公用設(shè)施、綠化、活動場地等的布局。（8）主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)①總用地面積：3466平方米②總建筑面積：4228平方米③容積率：④建筑密度：%⑤綠地率：%（三）建筑方案工程地質(zhì)評價方案建筑場地類別為II類場地。通信、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施從經(jīng)四路引入通信及計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；有線電視系統(tǒng)考慮每個辦公用戶設(shè)置2個終端信號源引自經(jīng)四路有線電視網(wǎng)線。外墻材料采用新型建筑涂料及貼面材料，利用材料的質(zhì)感及色彩劃分立面上的各種建筑符號，形成簡潔高尚的建筑風(fēng)格。②合理的靜態(tài)交通：車輛停放以三種方式解決：一種方式是停放在專用的車庫內(nèi)；另一種方式是停放在樓前室外停車場上；非機(jī)動車在就近的室外場地上解決。通信、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、電網(wǎng)、水系網(wǎng)、道路網(wǎng)配套齊全，在使用過程中不僅科學(xué)美觀、而且便于維修升級。（5）對環(huán)境影響最小原則。（2）注重集約用地，做到各項(xiàng)目單元既能合理區(qū)分又能有機(jī)聯(lián)系。近年來，“雙百”工程、民生工程、城鄉(xiāng)一體化等重點(diǎn)工程的建設(shè)，推動了經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展。公路交通省道淮六路四通八達(dá)，距離京臺高速