【正文】 問題，至今沒有走出國家特困縣的行列，究其原因，除了基礎差、底子薄、自然環(huán)境影響之外，一個主要原因，就是豐富的資源沒有得到開發(fā)利用，特別是民族文化資源和生態(tài)旅游資源沒有得到很好的開發(fā)利用?；I建《張家界XXX大峽谷（國際）狩獵休閑》開發(fā)項目，可以更好地弘揚張家界民族文化，使桑植的民族文化和民族體育得以走出深閨，發(fā)揚光大，對全市的旅游文化產(chǎn)業(yè)是一個重要補充。圖14：桑植縣三大產(chǎn)業(yè)國民經(jīng)濟比重示意圖（注：圖中單位為%）從圖14可以清楚地看到三大產(chǎn)業(yè)在桑植縣經(jīng)濟發(fā)展中的比重變化，第三產(chǎn)業(yè)的比重是逐年增加，%%，幾乎占全縣國民經(jīng)濟比重的一半。而發(fā)展旅游業(yè)桑植又不能走別人的老路，“山比不上武陵源，水比不過猛洞河，古城不及鳳凰”的桑植要擺脫旅游業(yè)發(fā)展起伏不定的失衡處境，在以后的發(fā)展中保持穩(wěn)步增長的良好勢頭，實現(xiàn)旅游業(yè)帶動全縣經(jīng)濟發(fā)展的目標，改革、創(chuàng)新調(diào)整經(jīng)濟結構是關鍵；認清形勢克服自己的劣勢是基本；加大宣傳和促銷力度是保證；最根本的還是尋找優(yōu)勢資源，找準旅游發(fā)展的最佳切入點和突破口——開發(fā)民族體育風情旅游資源，發(fā)展民俗文化體育旅游。發(fā)展民族風情體育參與性旅游是建設社會主義文化的客觀需要和重要內(nèi)容，它與黨的基本綱領是一致的。桑植發(fā)展文化風情旅游可操作性強在旅游資源比較豐富的桑植縣發(fā)展旅游業(yè)，與發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)相比具有明顯的優(yōu)勢，錢其琛副總理曾深刻指出：“一個縣也好，一個市也好，你能夠把環(huán)境搞好，交通搞方便一點，旅游就可以搞起來了。（四）發(fā)展機遇分析旅游發(fā)展環(huán)境的持續(xù)升溫為桑植文化體育風情旅游的發(fā)展提供了理想的環(huán)境1998年6月，黨中央、國務院做出了《關于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》，進一步明確了旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重點。西部大開發(fā)戰(zhàn)略加快了湘西的開發(fā)力度，也為桑植經(jīng)濟快速發(fā)展提供了千載難逢的良機湘西屬國家西部大開發(fā)的范圍，在政策及國債等項目上享受國家向西部傾斜的諸多優(yōu)惠政策。5億元，位居全省前列。隨著省會長沙至張家界的高速公路的通車，相關各個景區(qū)道路的改善，桑植的交通將大為改善，不久的將來，這里會成為張家界西線旅游開發(fā)的熱點。桑植地質(zhì)遺產(chǎn)資源十分豐富，主要有石英砂巖峰林、溫泉、溶洞及芙蓉恐龍化石產(chǎn)地，它們都是在特殊的地質(zhì)環(huán)境條件下，一定地質(zhì)歷史階段的大自然產(chǎn)物。現(xiàn)在，縣委、縣政府主要領導強調(diào)把桑植由“能源大縣”建設成“旅游新縣、文化名縣、經(jīng)濟強縣”，更加明確了旅游產(chǎn)業(yè)的顯著地位。（三）旅游服務體系加強，服務質(zhì)量提高現(xiàn)在，全縣已基本形成了以張家界核心景區(qū)為依托，以九天洞、賀龍紀念館為衛(wèi)星景點，以澧水漂流、天平山科學考察為輔助的觀光旅游格局。八、項目建設內(nèi)容（一）指導思想總的指導思想是圍繞把張家界建設成為國內(nèi)外知名的旅游勝地為目標，以文化和科技為支撐，遵循“大旅游、高起點、優(yōu)布局、功能全、可持續(xù)”的原則，按照“積極保護、合理開發(fā)”的基本方針，以創(chuàng)新發(fā)展機制，整合旅游資源，培育品牌特色，增強競爭實力為主線，景區(qū)按4A級標準，動員和協(xié)調(diào)社會各方面力量，構筑張家界西線特色旅游格局。３、XXX溫泉民俗文化度假村建設：通過興建土家轉角樓群、苗族吊腳樓、白族風火墻等民族特色的建筑以及水上休閑娛樂項目（四）建設規(guī)模與進度。廚房等含油廢水經(jīng)管道收集，經(jīng)過油脂清除處理后，排放到園內(nèi)的排水系統(tǒng)。廢水處置產(chǎn)生的惡臭廢氣，采取活性炭過濾處理。3. 修建獵道費用。依照現(xiàn)行修建市價800元/平方米計算。11. 其他費用。只要把握好國家西部大開發(fā)的良好機遇，將文化體育風情旅游作為全縣乃至全市、全省的支柱產(chǎn)業(yè)予以打造，一定會給社會帶來巨大的社會效益。隨著國家和地方政府加大對旅游產(chǎn)業(yè)資金的投入，基礎設施更加完善，張桑公路升級改造，張家界客運站擴建，給我市旅游發(fā)展提供了更好條件。狩獵休閑旅游建設項目創(chuàng)意獨特，背景可靠，前瞻性很強。%（2）項目投資利稅率〈常年〉%（3）全部投資回收期3。5億元人民幣。該項目建成后不僅改善了人們的活動空間，引導人民提高健康，文明的生活質(zhì)量，美化了景區(qū)，綠化了環(huán)境，改善了生態(tài)平衡，同時也創(chuàng)造了良好的社會效益，是造福大眾、功德無量的社會公益事業(yè)。本項目建設中修建馴養(yǎng)繁殖野生動物運動場1000平方米，共需資金10萬元10. 設備設施購置費用。6. 經(jīng)營用房修建費用。2. 修建圍墻費用。環(huán)保措施與工程進度做到“三同時”；施工中不產(chǎn)生超標準的空氣污染；建筑垃圾及時清理、文明施工。園內(nèi)主要道路廣場用地面積10萬平方米園內(nèi)綠地面積180萬平方米綠地率75%，保護好景區(qū)的名優(yōu)樹木、奇花異草。XXX大峽谷（國際）狩獵場建設：狩獵場經(jīng)營面積為 ，其中：狩獵區(qū)分A、B、C、D、四個獵區(qū)，占地2297畝，野生動物馴養(yǎng)繁殖區(qū)12畝，緩沖區(qū)2186畝。由于加大了城建監(jiān)察力度，城區(qū)“臟、亂、差”的現(xiàn)象基本消除，市容市貌交通秩序明顯改觀。目前桑植交通可謂四通八達，電力保障有余，程控直撥電話、無線尋呼、移動電話等通訊條件達到了全國先進水平。從1995年以來。根據(jù)環(huán)保部門提供的水質(zhì)監(jiān)測研究分析，桑植由于處于澧水源頭，區(qū)域內(nèi)工廠少，規(guī)模不大，居民人口分散，加上植物保護較好，污染范圍小，排污量少，石油類及重金屬排放量很少，對水質(zhì)影響很小，環(huán)境保護在張家界乃至全省獨領風騷。相近的地緣、相連的文脈、凝聚的風景、互補的資源，十分有利于通過整合將區(qū)內(nèi)旅游資源做大做強。周邊地區(qū)旅游認知程度高，旅游客源市場潛力較大桑植處于湘西旅游圈中，與張家界景區(qū)和永順風景區(qū)相連，張家界作為湖南省的旅游龍頭，已經(jīng)開發(fā)了近20年，擁有比較成熟、理智、穩(wěn)定的客源。而桑植又是近年來張家界市重點支持的旅游發(fā)展縣，在政策及資金的支持等方面具有不可多得的優(yōu)勢。此外，相關區(qū)域內(nèi)部已經(jīng)奠定了良好的合作基礎，也有良好的旅游整合愿望，區(qū)域整合的潛力很大。旅游業(yè)的發(fā)展可以啟動和刺激第三產(chǎn)業(yè)的快速增長，其收益增長額比為1:30，即旅游收入每增加1元，第三產(chǎn)業(yè)就相應的增加30元；（B）提供廣泛的就業(yè)機會。2發(fā)展文化體育風情旅游是桑植旅游業(yè)發(fā)展的必然，是建設桑植先進文化的重要內(nèi)容文化體育風情旅游資源是中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)文化的有機構成，是催人奮發(fā)、激勵中華民族前進的精神之源和不竭動力。而作為第三產(chǎn)業(yè)中未來支柱產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)，更是發(fā)展壯大桑植縣第三產(chǎn)業(yè)的最佳切入點。表12：桑植縣三大產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟比重分析表年份GDP（萬元）第一產(chǎn)業(yè)（萬元）比重（%）第二產(chǎn)業(yè)（萬元）比重（%）第三產(chǎn)業(yè)（萬元）比重（%）19945092120899411605213970199557781217221751918540199664461241433718584292173434199768555307004515528232232732199863546302731119222081199967895316031111725175200074155332751280728073200178155325271397231656200284876325441691835414200393683296072318040896圖13：桑植縣三大產(chǎn)業(yè)增長及發(fā)展示意圖（注：圖表中單位為萬元）從表1圖13可以看出：第一產(chǎn)業(yè)自1997年以來，增長速度極為緩慢，到2003年又出現(xiàn)了下降的情況，產(chǎn)值由2002年的32544萬元降至29607萬元；第二產(chǎn)業(yè)相對變化不大，但仍有所增長；第三產(chǎn)業(yè)則保持了穩(wěn)定向上發(fā)展的勢頭，由1994年13970萬元增至40896萬元，比1994年產(chǎn)值翻了三番，三大產(chǎn)業(yè)構成為34:24:42。賀龍元帥是共和國首任國家體委主任，為國家的體育發(fā)展作出了偉大貢獻。桑植的民族風情旅游資源不僅在張家界就是在全省也獨領風騷，籌建《張家界XXX大峽谷（國際）狩獵休閑》項目，目前是張家界市獨一無二的特色工程，是全市獨領風騷的文化產(chǎn)業(yè)品牌。我國是一個有著悠久文明史的泱泱大國，各民族群眾生活在具體社會歷史環(huán)境各不相同，每個民族都有自己獨具特色的生產(chǎn)生活方式，如此，便形成了涵蓋社會生活各個方面的豐富多彩的各民族文化。”2003年3月18日在全市旅游工作大會上，市委書記劉力偉、再次強調(diào)，桑植有獨具特色的民族文化之旅、紅色之旅、生態(tài)之旅，后勁很足，要重點開發(fā)。桑植吹打樂有圍鼓、草鬧臺（又稱打溜子）、花燈鑼鼓、龍獅鑼鼓、嗩吶曲牌、簫曲牌、婚喪曲牌等，許多西方國家專家評論桑植土家“打溜子”是“東方最完善的交響樂”。桑植地處湘西北邊陲，緊連鄂西、川黔，是少數(shù)民族聚居區(qū)。社會主義精神文明是社會主義的重要特征，是建設有中國特色社會主義的重要內(nèi)容。（三）、XXX溫泉度假村旅游開發(fā)價值溫泉與狩獵場、綠水河漂流中段緊臨，項目區(qū)內(nèi)有溫泉兩處，常年水溫50度，廣含多種礦物質(zhì)。生態(tài)觀光（1）、馬桑塔生態(tài)水果觀光園在舊司城下500米處有一座四季常綠的果園，名馬桑塔生態(tài)水果觀光園。船工過潭，總要在此引吭放歌，峽谷便發(fā)出悠長的回音。因鳳、雞是龍蛇的克星，最后孽龍化作石蛇，死在夾龍山下，大公子怕孽龍死而復活，也化作公雞山永遠看守著石蛇。3民族古寨（1）、小埠頭小埠頭座落于賀龍水庫內(nèi)三公里處，澧水河繞村而過，這里曾是土司抗御外侮的古戰(zhàn)場，過去有一夫擋關、萬戶莫開之勢。正街長一里，東西貫通，下街長半里，與正街成“T”字形，街道寬敞，市面繁榮。俄蒂城位居湘川大道，是通往湖北和四川的要隘。宋代初年，尚氏部落在今新街的鳳凰山麓建立了自己的柵宕，以后逐漸擴建土王城。舊司城始建于公元1335年，歷經(jīng)22代，長達669年。萬眾一心山可排，戰(zhàn)場從此向東開，眼前軍實皆充備，盡是光頭遠送來。他經(jīng)常周濟窮人，更熱心公益事業(yè)，曾慷慨解囊，為南岔渡口捐造渡船，捐田40余畝，雇請船工，義務擺渡，解決行人繞道之苦及過河之難。1950年9月，陳家河區(qū)公所區(qū)長楊芝祥帶一個區(qū)中隊，解放軍423團排長鄒青云帶一個小分隊共29名干部、戰(zhàn)士組成武裝工作隊，進駐巖屋口開展征糧剿匪工作。（二）、XXX綠水河紅色漂流旅游開發(fā)價值XXX綠水河紅色漂流項目位于桑植陳家河至打鼓泉賀龍水庫水段及周圍景點。XXX大峽谷地勢獨特，4000多畝中心山林內(nèi)沒有村民居住，周圍有自然狹溝，懸崖構成該山地的天然屏障，適合興建封閉式狩獵區(qū)。（四）市場競爭機制對桑植經(jīng)濟提出新的挑戰(zhàn)旅游業(yè)是世界范圍內(nèi)的朝陽產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)引起世界各國和國內(nèi)各級政府的高度重視。預計到2020年中國將成為世界上最大的國際旅游接待國，平均增長8%。（二）國家的宏觀政策方向將推動桑植旅游經(jīng)濟發(fā)展未來一段時期，我國將以發(fā)展為主題，以結構調(diào)整為主線，以改革開放和科技進步為動力，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點，把大力發(fā)展服務業(yè)，增加居民服務性消費等作為重要的政策導向，旅游業(yè)將成為我國新的經(jīng)濟增長點之一。從1995年至2003年，新增公路里程300公里，新增等級油路150公里，新增電話交換機容量19500門，廣播電視覆蓋率達到90%，移動通訊覆蓋到全縣每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。1934年10月，賀龍與任弼時、肖克、王震領導的部隊會合后，組成了紅二方面軍?，F(xiàn)在，國家正在投資建設常德至張家界的高速公路、張家界至桑植、桑植至龍山的二級公路，已建成了桑植至天子山、桑植九天洞至茅巖河風景區(qū)的旅游專線公路，為發(fā)展桑植旅游經(jīng)濟提供了十分有利的條件。賀龍同志生于斯，長于斯，戰(zhàn)斗于斯，帶領十多萬桑植革命先軀，用鮮血染紅了這片土地，奠定了桑植在張家界紅色旅游的獨特地位。現(xiàn)在除了已經(jīng)開發(fā)開放的核心景區(qū)張家界國家森林公園、天子山自然保護區(qū)、索溪峪自然保護區(qū)外，周邊開放的景區(qū)還有天門山國家森林公園、茅巖河漂流景區(qū)、國家級自然保護區(qū)八大公山、世界溶洞探險基地九天同、以及道教名山五雷山、中國工農(nóng)紅軍長征出發(fā)地——劉家坪長征紀念地、湘鄂川黔革命根據(jù)地紀念館、賀龍元帥故居洪家關等。%%，旅游業(yè)已成為帶動全市經(jīng)濟社會發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)，在全省乃至全國旅游格局中發(fā)揮著越來越重要的作用。秦朝建立后，秦始皇把天下劃成三十六郡，大庸劃歸黔中郡，黔中郡郡治在今沅陵縣；后來，漢高祖劉邦又把大庸劃給武陵郡（今常德市），改充縣；三國吳永安六年（263年），將嵩梁山（現(xiàn)在的天門山）改名為天門山，把武陵郡分出一部置天門郡。張家界現(xiàn)代地貌骨架的初步形成，大約是在距今一億年左右的中、新生代燕山——喜山時期。在市委、市政府的親切關懷和正確領導下，桑植的旅游產(chǎn)業(yè)也得到了長足發(fā)展。桑植人民勤勞、樸實、勇敢，熱愛祖國和自己的民族，富有斗爭精神。境內(nèi)山川秀麗，縱橫交錯，北部群山矗立，南部孤山群丘相間。傳大的人民革命戰(zhàn)爭在桑植縣這塊紅色土地上留下了許多為人民永遠贊頌的革命史跡，著名的葫蘆殼伏擊戰(zhàn)，羅峪整編，賀滿姑英勇就義，赤溪河大捷，陳家河大捷，以及桑植、鶴峰、五峰、長陽、石門、慈利六縣蘇維埃政府舊址，白竹坪、紅軍大學舊址，中國工農(nóng)紅軍二、六軍團長征出發(fā)地劉家坪等都是最好的革命教科書。但是，和全市旅游產(chǎn)業(yè)飛躍發(fā)展的形勢比，桑植的旅游資源仍沒有得到充分利用，旅游經(jīng)濟在全縣經(jīng)濟中的比重仍然不大。史書記載：“庸，國名?！敝链?，張家界總算完成了漫漫時空的跨越，終于從“閨”中走出湘西，走出湖南，走向全國，走向世界。全市擁有賓館飯店600多家（其中星級飯店56家），床位總數(shù)已近6萬張?！倍?、桑植縣情（一）基本情況桑植縣位于張家界西部，全縣轄38個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），總人口43萬，縣境內(nèi)居住有土家、白、苗、蒙、古、高山、謠、侗、回、漢等17個民族，其中少數(shù)民族占總人口的88%。云貴高原東側，川鄂丘陵高地南部，東界石門、慈利和世界自然遺產(chǎn)保護區(qū)——武陵源風景名勝區(qū)，南依張家界市區(qū)，北鄰湖北宣恩、鶴峰，是湖南通往大西北的北大門。清雍正七年（公元1729年）改土歸流，設立桑植縣，距今已有260余年。1935年10月，紅二方面軍從桑植