【正文】 的事故，其具體數(shù)量目前尚無(wú)法進(jìn)行精確的區(qū)分和統(tǒng)計(jì)）?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》通過(guò)確認(rèn)國(guó)家質(zhì)檢部門對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督職責(zé)，規(guī)定商品生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)來(lái)管理產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》中規(guī)定的產(chǎn)品存在缺陷的法律后果，不僅包括私法上因侵權(quán)所致?lián)p害賠償責(zé)任，也包括承擔(dān)接受行政主管部門的行政處理和處罰的責(zé)任。這種情況形成了需求和供給之間極大的反差。這些方面的問(wèn)題，都是通過(guò)協(xié)調(diào)工作可以得到解決的?！　橥瓿纱隧?xiàng)工作，國(guó)家質(zhì)檢總局組織課題組進(jìn)行了專項(xiàng)課題研究，起草了《規(guī)定》，并提出了初步實(shí)施方案此項(xiàng)工作初步設(shè)想的基本內(nèi)容包括：明確區(qū)分汽車產(chǎn)品偶然性缺陷和系統(tǒng)性缺陷，前者由汽車產(chǎn)品三包規(guī)定（家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定）調(diào)節(jié)，后者由《規(guī)定》調(diào)節(jié)；確定主管部門的職能和有關(guān)各方如制造商、銷售商、進(jìn)口商、修理商、車主及其他方面的相關(guān)義務(wù)；區(qū)分制造商自愿或主動(dòng)進(jìn)行召回與政府部門指令進(jìn)行召回兩種不同情況，規(guī)定相應(yīng)的不同管理程序等。因此,可以認(rèn)為缺陷汽車管理制度是《產(chǎn)品質(zhì)量法》在其操作層面上的延伸。所以,該法直接規(guī)定的和援引的其他相關(guān)法律，包括《民法通則》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《刑法》中有關(guān)條款規(guī)定的內(nèi)容，均為適用于產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的法律責(zé)任。消費(fèi)者正當(dāng)?shù)娜松砗拓?cái)產(chǎn)權(quán)益因之受到的嚴(yán)重?fù)p害無(wú)從得到保護(hù)，與廠商間發(fā)生的產(chǎn)品質(zhì)量法律糾紛層出不窮，且有愈演愈烈之勢(shì)，不僅增加了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不必要的社會(huì)成本，并且可能對(duì)正常的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成不應(yīng)有的擾動(dòng)和沖擊。目前，我國(guó)發(fā)生的交通事故有增加的趨勢(shì)。　　總體而言，美、日、歐對(duì)缺陷汽車召回的管理是卓有成效的?！　≌鞴懿块T是召回行動(dòng)的管理者，負(fù)責(zé)接受制造商主動(dòng)召回備案、審查召回效果和必要時(shí)指令制造商進(jìn)行召回并進(jìn)行監(jiān)督。許多發(fā)生過(guò)召回的車型都已出口到我國(guó)市場(chǎng)，或是許多國(guó)內(nèi)制造、銷售汽車的原型車）。為最大程度地解決此類問(wèn)題，立法機(jī)構(gòu)陸續(xù)制定了一系列法律法規(guī)，授權(quán)政府有關(guān)行政部門對(duì)缺陷產(chǎn)品問(wèn)題進(jìn)行管理，使之日益成為缺陷產(chǎn)品危害問(wèn)題解決機(jī)制中不可替代的重要組成部分。下面僅就有關(guān)問(wèn)題做簡(jiǎn)要說(shuō)明。 身份證號(hào)聯(lián)系電話通信地址購(gòu)買時(shí)間缺陷處理企業(yè)名稱處理方式A、維修 B、零件更換 C、整車回收備注　1. 銷售商/進(jìn)口商/租賃商/修理商信息：企業(yè)名稱　　　地 址　　　郵政編碼　電子郵件　電 話　傳 真　　　聯(lián)系人　　姓名（簽字）：　　電話： 　　 缺陷的總結(jié)。 　　　　　　　　　 缺陷發(fā)生前及發(fā)生時(shí)車輛的預(yù)警和警示信息?！鳌　≌妗【W(wǎng)　　址　召回聯(lián)系人姓名（簽字）：電話： 　　車主的姓名、身份證號(hào)、地址、郵政編碼、電話和電子郵件，車輛的VIN碼，車輛購(gòu)買時(shí)間?！　∮嘘P(guān)專家作偽證，檢驗(yàn)人員出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告，或捏造散布虛假信息的，取消其相應(yīng)資格，造成損害的，承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！　∪缰圃焐虒?duì)審查結(jié)論有異議，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。　　制造商有合理原因未能在此期限內(nèi)完成召回的，應(yīng)向主管部門提出延長(zhǎng)期限的申請(qǐng),主管部門可根據(jù)制造商申請(qǐng)適當(dāng)延長(zhǎng)召回期限。　　制造商對(duì)主管部門的決定等具體行政行為有異議的，可依法提請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟?！　〉诙藯l 制造商在完成缺陷汽車產(chǎn)品主動(dòng)召回后，應(yīng)在30天內(nèi)向主管部門提交召回結(jié)果總結(jié)報(bào)告（見(jiàn)附件7）?！　〉诙龡l 制造商在接到主管部門依第二十二條規(guī)定發(fā)出的通知后，并確認(rèn)汽車產(chǎn)品存在缺陷后，應(yīng)當(dāng)依附件2的書面報(bào)告格式向主管部門提交報(bào)告，并按照第五章缺陷汽車產(chǎn)品主動(dòng)召回管理程序?qū)嵤┱倩??！　〉谑艞l 包括汽車使用人在內(nèi)的任何單位和個(gè)人，均有權(quán)向主管部門和地方管理機(jī)構(gòu)報(bào)告汽車產(chǎn)品可能存在的缺陷?！　≈圃焐虘?yīng)當(dāng)建立收集產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題、分析產(chǎn)品缺陷的管理制度，保存有關(guān)記錄,并向主管部門報(bào)告有關(guān)汽車產(chǎn)品缺陷的信息。專家委員會(huì)對(duì)主管部門負(fù)責(zé)。　　第九條 缺陷汽車產(chǎn)品召回按照制造商主動(dòng)召回和主管部門指令召回兩種管理程序的規(guī)定進(jìn)行。　　本規(guī)定所稱進(jìn)口商，指從境外進(jìn)口汽車產(chǎn)品到中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)?！　〉谌龡l 汽車產(chǎn)品的制造商對(duì)其生產(chǎn)的缺陷汽車產(chǎn)品依本規(guī)定履行召回義務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用；進(jìn)口商、銷售商、租賃商應(yīng)當(dāng)協(xié)助制造商履行召回義務(wù)；車主、使用者及其他人因缺陷汽車產(chǎn)品所受損失以及其他相關(guān)爭(zhēng)議的解決，依其與制造商或銷售商、租賃商等約定，或者適用其他法律、法規(guī)?！　”疽?guī)定中所稱缺陷，是指由于設(shè)計(jì)、制造等方面的原因而在某一批次、型號(hào)或類別的汽車產(chǎn)品中普遍存在的具有同一性的缺陷，具體包括汽車產(chǎn)品存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)，以及不符合有關(guān)汽車安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)兩種情形?！　”疽?guī)定中所稱車主，包括以使用為目的依法享有汽車產(chǎn)品所有權(quán)，或者采用分期付款方式購(gòu)買汽車產(chǎn)品，根據(jù)分期付款合同在未付清全部車款前尚未獲得汽車產(chǎn)品所有權(quán)，但已獲得完全使用權(quán)的自然人、法人或其他組織，或者根據(jù)租賃合同，獲得汽車產(chǎn)品使用權(quán)的承租人?；蛘叽_認(rèn)制造商有隱瞞產(chǎn)品缺陷、以不當(dāng)方式處理產(chǎn)品缺陷的；或者確認(rèn)制造商未將召回計(jì)劃向主管部門備案即進(jìn)行召回的，主管部門應(yīng)當(dāng)要求制造商按照指令召回管理程序的規(guī)定進(jìn)行缺陷汽車產(chǎn)品召回?！　〉谑龡l 制造商或者主管部門對(duì)已經(jīng)確認(rèn)的汽車產(chǎn)品存在的缺陷及實(shí)施召回的有關(guān)信息應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)?shù)姆绞皆谥鞴懿块T指定的媒體上向社會(huì)公布。　　制造商應(yīng)當(dāng)配合主管部門對(duì)其產(chǎn)品可能存在的缺陷進(jìn)行的調(diào)查，提供調(diào)查所需的有關(guān)資料，協(xié)助進(jìn)行必要的技術(shù)檢測(cè)?！　′N售商、進(jìn)口商、租賃商、修理商發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)的汽車產(chǎn)品存在缺陷，或者接到車主提出的汽車產(chǎn)品可能存在缺陷的投訴，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)以書面形式向制造商或者主管部門報(bào)告（書面報(bào)告格式見(jiàn)附件3）。主管部門決定召回的,按照第六章缺陷汽車產(chǎn)品指令召回管理程序處理?！　　　　　　　　〉诹?缺陷汽車產(chǎn)品指令召回管理程序　　第三十一條 主管部門經(jīng)調(diào)查、檢驗(yàn)、鑒定確定特定汽車產(chǎn)品存在缺陷，而制造商又拒不召回的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向制造商發(fā)出指令召回通知書（見(jiàn)附件8）。　　第三十四條 主管部門應(yīng)當(dāng)在收到該缺陷汽車產(chǎn)品召回行動(dòng)計(jì)劃書后5個(gè)工作日內(nèi)將審查結(jié)果通知制造商。召回記錄單一式兩份，一份交車主保存，一份由制造商保存?！　　　　　　　　　　　　　〉谄哒?罰 則　　第四十一條 制造商違反本規(guī)定第十六條第一、二、三、四款規(guī)定，不承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的，主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正,并予以警告。附件1：　　　　　　　　　　　汽車制造商提交備案材料清單　　 VIN編碼規(guī)則　　 每臺(tái)車輛的VIN編碼、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)、車架號(hào)、生產(chǎn)日期及詳細(xì)配置信息　　 整批次車輛配置信息，包括：　　　　 發(fā)動(dòng)機(jī)類型（汽油或柴油機(jī)，汽缸數(shù)和排氣量等）及型號(hào)　　　　 變速器類型（手動(dòng)或主動(dòng)變速器）及型號(hào)　　　　 車輛驅(qū)動(dòng)形式（前/后輪，四輪）　　　　 制動(dòng)系統(tǒng)　　　　 防抱死制動(dòng)系統(tǒng)（ABS）和牽引力控制系統(tǒng)　　　　 巡航控制系統(tǒng)　　　　 氣囊和安全帶　　　　 車輪尺寸、輪胎品牌與型號(hào)　　　　 車身形式（雙門、四門、旅行車、貨車、廂式車）　　　　 整車質(zhì)量　　　　 車輛尺寸　　　　 其它信息　　 對(duì)于進(jìn)口或引進(jìn)車型（含組裝和改裝車），還應(yīng)提供該車型在原產(chǎn)地的原型車名稱和在世界其它國(guó)家銷售的車型名稱及投放市場(chǎng)時(shí)間。 企業(yè)名稱 傳真： 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　4. 缺陷的補(bǔ)救措施：　　 制造商對(duì)缺陷的消除方法（必要時(shí)隨附件提供）。 　傳真： 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 缺陷發(fā)生前及發(fā)生時(shí)車輛的預(yù)警和警示信息?！≤嚿硇问?　生產(chǎn)日期　購(gòu)買日期　行駛里程　是否為二手車A、是 B、否發(fā)動(dòng)機(jī)排量*　汽缸數(shù)*　驅(qū)動(dòng)形式*　是否安裝ABS*A、是 B、否安全帶形式*　安全氣囊形式*　車身形式*　　　注：* 表示可以不填寫　　　　車身形式指：雙門、四門、旅行車、貨車、廂式車等。 B、否7. 交通事故描述：　　是否發(fā)生碰撞或起火：　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　哪個(gè)氣囊膨開(kāi)：　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　傷亡人數(shù)：　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失：　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　其它：　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　8. 輪胎問(wèn)題描述（如果存在）：　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　車主（簽章）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　日期附件5：　　　　　　　　　　　　缺陷汽車產(chǎn)品召回行動(dòng)計(jì)劃書