【正文】 這次會議精神，積極借鑒兄弟市的好經(jīng)驗，打好四季度攻堅戰(zhàn)，為全省發(fā)展作出積極貢獻。四是堅持現(xiàn)場督查，由市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊進企業(yè)、看項目，查設(shè)備訂購、形象進度、資金流向等，現(xiàn)場解決問題。選拔800名干部，由市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，重點在京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域，開展駐地招商、以商招商、集群招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。科技創(chuàng)新上，拿出1億元專項資金，支持企業(yè)科技平臺建設(shè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮“五大投”平臺作用，推進中小企業(yè)擔(dān)保、農(nóng)業(yè)小額貸款、風(fēng)險投資、產(chǎn)業(yè)投資基金“四個平臺”建設(shè)，市中小企業(yè)擔(dān)保公司注冊資金增加到5億元，為130家企業(yè)提供擔(dān)保。六、優(yōu)化環(huán)境，著力解決企業(yè)辦事難的問題。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪脈賁膚饃麗。二、雙管齊下，加快發(fā)展。同時，加快推進電商專業(yè)園區(qū)發(fā)展，豫中南速遞電商物流園、亞力太電商產(chǎn)業(yè)園入駐電商和物流企業(yè)近40家；通過合作共建、托管等多種模式，在6個省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)專業(yè)電商園區(qū)，完善了集聚區(qū)配套服務(wù)功能。引導(dǎo)各類企業(yè)積極應(yīng)用電子商務(wù)，加快拓市場、擴規(guī)模、促轉(zhuǎn)型。癱噴導(dǎo)閽騁艷搗靨驄鍵檜簍貢釵餑鬢。二、政府投入科學(xué)化，發(fā)揮財政資金杠桿作用。三、融資渠道多元化，提高企業(yè)融資能力。四、優(yōu)質(zhì)服務(wù)常態(tài)化，健全政府服務(wù)協(xié)調(diào)機制。誦終決懷區(qū)馱倆側(cè)澩賾鱺罷礙鋮飴盜。集聚區(qū)充分利用自身政策優(yōu)勢和服務(wù)能力，助推企業(yè)科技創(chuàng)新、企業(yè)融資，爭取循環(huán)利用改造資金1000多萬元；14萬平方米創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體與浙江大學(xué)、河南科技大學(xué)簽訂協(xié)議，與20個研發(fā)機構(gòu)和項目達成入駐意向，為企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級提供服務(wù)。鴣湊鸛齏嶇燭罵獎選鋸宮煬謾鷓餞險。今年以來，滎陽市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)繼續(xù)保持了快速發(fā)展態(tài)勢，%，主營業(yè)務(wù)收入同比增長17%，成為拉動滎陽經(jīng)濟社會發(fā)展的重要增長極。對禹州籍農(nóng)村人口在城區(qū)購房入戶的，除享受以上兩項補貼外，再補助1萬元。為減輕企業(yè)土地投入壓力，建立宗地分期出讓及出讓金分期繳納機制，在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，對分期供地項目分別辦理相關(guān)證件。三、圍繞“融資”，最大限度加大對房地產(chǎn)企業(yè)的信貸支持。鈿蘇饌?cè)A檻榪鐵樣說瀉嘆錒謖譯飪鏜。一、圍繞“銷售”，最大限度激發(fā)個人住房合理消費需求。今年新簽約的北航金陽電氣、大方重工、廣州海格、虜科電梯等12個項目，9月7日集中開工；7月、8月與北京雪迪龍、中宇公司等環(huán)保企業(yè)兩次對接，9月份選址已經(jīng)確定，10月底前公司注冊到位；尤其是投資45億元的五洲國際工業(yè)博覽城項目，從簽約、附屬物調(diào)查賠償?shù)饺骈_工建設(shè)僅用一個月，創(chuàng)造了滎陽速度。村莊拆遷、土地征收、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，原來都需要集聚區(qū)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行實施，容易出現(xiàn)推諉扯皮、推動不力、進展緩慢，套合后職責(zé)目標(biāo)行動一致，減少了中間環(huán)節(jié)，保障重點工作高效推進落實。由市長兼任集聚區(qū)書記、主任，市委常委、常務(wù)副市長兼任副書記、常務(wù)副主任、豫龍鎮(zhèn)黨委書記；豫龍鎮(zhèn)常務(wù)副書記兼任集聚區(qū)副主任，豫龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)長兼任集聚區(qū)黨工委委員，全部參與集聚區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一考核。幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉戲穎譎琿餌飫。截至8月底，我市資本市場融資54億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的216%。成立貸款聯(lián)保資金池，獲得擔(dān)保貸款額度26億元。在省直管辦、金融辦等部門的大力支持下， 我市與中國銀行河南省分行、建設(shè)銀行河南省分行、國開行河南省分行、郵政儲蓄銀行河南省分行等金融機構(gòu)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，5年內(nèi)授信貸款規(guī)模達到526億元，為永城的經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的資金支持。“四招”并舉 破解融資難題中共永城市委 永城市人民政府今年以來，我們按照省委、省政府的決策部署，把穩(wěn)增長、保態(tài)勢作為重中之重，結(jié)合實際，創(chuàng)新舉措，堅持銀企對接多樣化、政府投入科學(xué)化、融資渠道多元化、優(yōu)質(zhì)服務(wù)常態(tài)化，“四招”并舉，強力推進，積極破解中小企業(yè)融資難題。正在籌建綜合性食品電商平臺。在東興電商產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)占地700畝、建筑面積55萬平方米，集平臺、應(yīng)用、配套為一體的中國（漯河）電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，專門制定鼓勵扶持辦法，拿出3000萬元財政資金進行對口扶持，并在園區(qū)內(nèi)配套順豐速運豫南總部、百世匯通豫南分撥中心等物流項目，尤其是設(shè)立電子商務(wù)學(xué)院，為電商專業(yè)人才培養(yǎng)和企業(yè)員工培訓(xùn)提供條件。研究出臺加快電子商務(wù)發(fā)展的《實施意見》和《扶持辦法》，在項目用地、財稅支持、服務(wù)配套等方面予以傾斜，特別是注重發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，每年安排1000萬元專項資金，對創(chuàng)建第三方電子商務(wù)交易平臺等給予獎補，引導(dǎo)和促進了電子商務(wù)發(fā)展。嚴(yán)格落實我市治理為官不為六項要求和“五個一律免職”“六條紅線”等規(guī)定，著力解決服務(wù)企業(yè)不到位等問題。1—8月，全市利用資本市場直接融資119億元。五、激活金融，著力解決企業(yè)融資難的問題。紳藪瘡顴訝標(biāo)販繯轅賽憮賄豎毆饉蒞。三、開放招商，著力解決企業(yè)發(fā)展后勁不足的問題。二是堅持市委常委聯(lián)系幫扶困難企業(yè)，定期走訪座談，了解生產(chǎn)經(jīng)營情況，征求服務(wù)意見，幫助解決疑難問題。建立市委常委會每月聽取縣（市、區(qū)）招商工作匯報制度、每季度全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)觀摩評比制度，重點關(guān)注產(chǎn)業(yè)集群招商、建設(shè)情況，排名末位的縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)大會表態(tài)發(fā)言，年底對排名前三的縣（市、區(qū)）分別給予150萬元、100萬元、50萬元獎勵，與政府年度目標(biāo)考核掛鉤，調(diào)動各縣（市、區(qū)）工作積極性。構(gòu)建園區(qū)政商合作平臺，對各單體項目建設(shè)實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一評審、統(tǒng)一供地、統(tǒng)一手續(xù)辦理、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施配置、統(tǒng)一項目協(xié)調(diào)“六統(tǒng)一”服務(wù)。平原示范區(qū)中原印刷科技產(chǎn)業(yè)園，由工業(yè)地產(chǎn)商河南國基集團與省印刷包裝協(xié)會強強聯(lián)合、開發(fā)建設(shè)，一次性把具有競合關(guān)系的專業(yè)園區(qū)整體引進到位。截至目前，全市通過行業(yè)協(xié)會招商模式簽約落地9個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，總投資800億元，完成投資200億元，入駐170家企業(yè)。模擬審批需要多部門之間密切配合，結(jié)合我市實際，對入駐行政服務(wù)中心相關(guān)單位的工作人員進行集中培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高辦事效率。三、健全配套制度，確保措施到位。整個流程分為申請評審、模擬審批、文件轉(zhuǎn)換三個階段，首先，以投資人自愿為前提，由投資主體向行政服務(wù)中心模擬審批窗口提出申請，并作出相關(guān)承諾。一、落實簡政放權(quán)，優(yōu)化審批流程。盡管我們在推進PPP項目試點工作中取得了一定成效，但與省委、省政府的要求相比，與先進地區(qū)相比，還有一定差距。抓住省政府與建設(shè)、交通、浦發(fā)銀行簽訂“河南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展基金”戰(zhàn)略合作協(xié)議的機遇，設(shè)立新型城鎮(zhèn)化發(fā)展子基金，三年內(nèi)洛陽市將獲得建設(shè)、交通、浦發(fā)銀行總意向額度不低于900億元的融資支持。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹攬齊彎議罵擰。二是加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)。市政府專門成立PPP項目協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組，定期組織召開項目主管部門、實施機構(gòu)、項目公司參加的協(xié)調(diào)會，及時研究解決項目推進中遇到的問題。下一步，我們將按照這次會議的要求，加大招商力度，加快重點項目建設(shè)，力爭省A類重點項目提前1個月完成全年投資計劃，鄭開城際鐵路延長線、開港大道等重大項目盡早開工，確保全年完成重點項目投資900億元以上。以“三嚴(yán)三實”專題教育活動為契機，按照“三查三?！钡幕顒右?，開展“三包三帶”千名領(lǐng)導(dǎo)干部下基層活動，全市所有縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部下基層，突出分包項目這一硬性任務(wù)，明確責(zé)任，重心下移，形成了千斤重擔(dān)人人挑的項目建設(shè)氛圍。與省農(nóng)發(fā)行等4家金融機構(gòu)簽訂了660億元的融資支持協(xié)議，設(shè)立了規(guī)模均為100億元的“浦銀汴投城市運營發(fā)展基金”、“交銀汴資城鎮(zhèn)化發(fā)展基金”。對329個重點項目建立了臺賬，出臺了穩(wěn)增長保態(tài)勢20個重大專項工作方案，組建專班、制定專案、確定專人進行推進，“一企一策”搞好跟蹤服務(wù)，保障了重點項目建設(shè)順利實施。一、完善機制，確保項目有序推進。另一方面針對工業(yè)、城建、服務(wù)業(yè)類項目占比80%的實際，明確由市工業(yè)、城建、服務(wù)業(yè)3個市級領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總，市政府分管副秘書長具體推進，全力以赴保進度、促投資。四、破解瓶頸強保障。圍繞服務(wù)和保障重點項目建設(shè)，建立健全了“兩級三層一統(tǒng)籌”推進機制，“兩級”：即市、縣（市）區(qū)兩級上下聯(lián)動、協(xié)同配合，及時研究解決項目建設(shè)中的困難和問題；“三層一統(tǒng)籌”：即項目所在地政府主體負責(zé)、市級重點工作領(lǐng)導(dǎo)小組分工負責(zé)、市重點項目建設(shè)聯(lián)席會議統(tǒng)攬協(xié)調(diào)，以動態(tài)督導(dǎo)考核為抓手，以周例會、月講評、季公示機制為保障，多措并舉解難題、優(yōu)服務(wù)、促投資。預(yù)計9月底，全市重點項目完成投資3243億元、%，對全市投資的貢獻率達到82%；其中省考核項目審批率、開工率、投資率分別為100%、%、93%，三項指標(biāo)均位于全省前列。今年6月，針對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢，我廳印發(fā)了《關(guān)于服務(wù)和支持穩(wěn)增長保發(fā)展的行動措施》（豫國土資發(fā)〔2015〕83號），從精準(zhǔn)配置用地指標(biāo)、科學(xué)規(guī)劃用地空間、加快用地審批進度、實施差別化供地政策等方面，提出了11條具體的行動措施。一是單獨組件、提高效率。二是合理供地。在充分論證、保護生態(tài)的前提下，因地制宜、合理開發(fā)利用耕地后備資源，實施上規(guī)模、出地率高的補充耕地項目。三、落實“占補平衡”。經(jīng)省政府同意，2015年度新增用地計劃指標(biāo)的80%。把握關(guān)鍵環(huán)節(jié) 用足土地政策全力保障穩(wěn)增長保態(tài)勢建設(shè)用地需求省國土資源廳準(zhǔn)確把握、合理運用土地政策，及時有效保障建設(shè)用地需求，對于加快重點項目落地、促進穩(wěn)增長保態(tài)勢具有重要意義。五、健全完善融資長效機制。櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧傴輥刪髖綠。三、加強金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。 瑣釙濺曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)錒戧晉魘繅。驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻驃弒綈閶魎齠。在加強對外合作的同時，著力扶持本土電商企業(yè)做大做強，培育本地電商品牌，創(chuàng)新發(fā)展模式。四、示范創(chuàng)建引領(lǐng)發(fā)展。盡快啟動省級電商進農(nóng)村綜合示范工作，各市縣要搶抓機遇，積極參與，力爭用兩年時間，使國家和省級示范縣數(shù)量達到全省的1/3，以點帶面，推動電子商務(wù)盡快成為農(nóng)村經(jīng)濟新的“發(fā)動機”。為促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，進一步推動電子商務(wù)與實體經(jīng)濟深度融合，在電商發(fā)展上要重點做好以下六項工作：擠貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類羋罷鴇竇鮒鑿。各市、縣要依據(jù)住房現(xiàn)狀、需求預(yù)測以及在建、在售住房規(guī)模等，統(tǒng)籌編制本地區(qū)住房建設(shè)規(guī)劃，合理確定住宅用地年度供應(yīng)規(guī)模。各市縣要充分利用國開行貸款，加大工作力度，2016年棚戶區(qū)改造貨幣化安置率原則上不得低于50%。鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣擇睜鮪謅。庫存不去，市場不穩(wěn)，隨時有爆發(fā)市場風(fēng)險的可能。突出上下聯(lián)動、部門聯(lián)動，建立談判、簽約、落地、建設(shè)、投產(chǎn)、壯大等全過程服務(wù)鏈條，發(fā)揮土地、資金、用工、用電、市場開拓等全方位保障效應(yīng)，努力提高承接轉(zhuǎn)移項目履約率、開工率、資金到位率、投達產(chǎn)率。針對每個重點項目組建專門的推進班子，保持人員相對穩(wěn)定性，專人專注專心，持續(xù)跟蹤落實。要密切關(guān)注大型跨國公司和沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動向，依托我省駐外辦事機構(gòu)和商協(xié)會，建立交互式產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息平臺。三是合作精準(zhǔn)化。要緊緊圍繞建設(shè)先進制造業(yè)大省選好產(chǎn)業(yè)、選好企業(yè)、選好項目。對省級下達的專項轉(zhuǎn)移支付，市縣政府可按規(guī)定在不改變資金類級科目用途的基礎(chǔ)上，與本級相關(guān)專項資金整合使用，保障重點支出需要。三是組織好項目實施。去年以來，省豫資公司與金融機構(gòu)合作，通過統(tǒng)籌統(tǒng)還模式承接授信1100多億元，實際發(fā)放521億元。二是加快完善中小企業(yè)融資擔(dān)保機制。二是合作設(shè)立子基金。我廳將運用PPP開發(fā)性基金，對項目前期費用和政府資本性投入給予支持。一、大力推廣PPP模式，引導(dǎo)社會資本投資基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域。各地要建立項目協(xié)調(diào)聯(lián)動推進機制，對已安排資金的項目加強督促指導(dǎo)和按月調(diào)度，推動項目迅速開工，盡快形成實物工作量，確保及時發(fā)揮投資效益，也為后續(xù)專項建設(shè)基金爭取打好基礎(chǔ)。從我省前兩批基金項目申報情況看，項目大部分集中在棚戶區(qū)改造和城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，能夠體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心競爭力項目和“雙創(chuàng)”項目數(shù)量相對較少。二是要搭建平臺、加強銀企對接。這次專項建設(shè)基金由國開行、農(nóng)發(fā)行利用向郵儲銀行定向發(fā)行專項建設(shè)債券募集的資金設(shè)立，中央財政按照定向債券利率的90%給予貼息，通過資本金投入、股權(quán)投資和參與地方投融資公司基金等方式支持項目建設(shè)。政策支持破解難題助力房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展中共禹州市委 禹州市人民政府（51）蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦繯頹鯛潔。健全機制優(yōu)化環(huán)境加快推進重點項目建設(shè)步伐中共開封市委 開封市人民政府（27）鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾諦鰭皚。會議發(fā)言材料匯編二○一五年九月目 錄把握機遇 精準(zhǔn)發(fā)力 做好爭取國家專項建設(shè)基金工作省發(fā)展和改革委員會（1）矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧礙鱔絹。抓開工促進度強投資以重點項目建設(shè)提速增效帶動穩(wěn)增長保態(tài)勢中共鄭州市委 鄭州市人民政府（24）煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞摟鰨饗。區(qū)鎮(zhèn)套合隊伍整合職能融合強力推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展中共滎陽市委 滎陽市人民政府（48）壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣繢鯨鎦。一、切實把準(zhǔn)政策精神。各地要按照國家要求，對看得準(zhǔn)、有把握但前期工作推進較慢的項目，加快聯(lián)審聯(lián)批，加強督促協(xié)調(diào)，確保項目要件齊全，符合申報條件，不搞弄虛作假。三、加強項目謀劃儲備。初步統(tǒng)計，我省前兩批已爭取的項目200個以上，目前第一批項目撥付資金超過90%，第二批項目資金已經(jīng)開始撥付?，F(xiàn)簡要匯報如下：凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄鶚驥鯀戲。三是完善項目支持政策。市縣要組織相關(guān)部門按照基金項目申報指南，積極篩選本地優(yōu)質(zhì)項目，及時向基金管理機構(gòu)推薦。建議沒有建立小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償機制的市縣抓緊設(shè)立風(fēng)險補償金，已設(shè)立的市縣可根據(jù)需要適當(dāng)增加規(guī)模，省財政將給予一次性獎勵。四、創(chuàng)新政府購買服務(wù)機制，加大棚戶區(qū)改造項目實施力度。要擇優(yōu)選擇承接主體，建立購買服務(wù)關(guān)系，市縣政府將購買服務(wù)資金逐年列入財政預(yù)算，理順棚改資金投入機制。抓緊對今年本級預(yù)算安排資金逐項評估，因項目進展原因今年不能按預(yù)算完成支付的，要及時調(diào)整用于急需支出。一是目標(biāo)精準(zhǔn)化。資源型地區(qū)應(yīng)依托原材料基礎(chǔ)優(yōu)勢，大力引進終端產(chǎn)品研發(fā)和精深加工企業(yè)，實施資源就地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)整合。一是專向收集信息。四是專人跟蹤落實。二要拉長服務(wù)鏈條。但是目前全省商品房庫存壓力依然較大，個別省轄市市區(qū)去庫存周期超過18個月，部分縣級城市去庫存周期超過36個月。已經(jīng)出臺鼓勵農(nóng)民進城購房具體政策的市縣要落實好既有政策，尚未出臺的要結(jié)合自身實際，抓緊研究出臺，從強化金融支持政策、加強住房公積金歸集、實施財政補貼政策、強化創(chuàng)業(yè)就業(yè)保障、維護進城農(nóng)民既有權(quán)利