【正文】 交出讓金，競買未成交者所交保證金（不計息）在拍賣成交次日起七日內(nèi)退還?！　〉诙畻l　土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，須經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和城市規(guī)劃部門審核，報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記。　　土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門審查批準(zhǔn)，并辦理過戶登記?！　〉诙艞l　土地使用權(quán)出租時，其地上建筑物、其他附著物隨之出租；地上建筑物、其他附著物出租時，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之出租?！　〉谌臈l　房產(chǎn)管理部門應(yīng)將出租地上建筑物、構(gòu)筑物隨之出租土地使用權(quán)的登記情況，按季度抄送同級土地管理部門。　　第三十八條　以共有土地使用權(quán)設(shè)定抵押的，抵押人只能以其所占有的份額為限，并應(yīng)當(dāng)書面通知其他共有人。　　第四十四條　國家對土地使用者依法取得的土地使用權(quán)不提前收回，在特殊情況下，根據(jù)社會公共利益的需要，國家可以依照法律程序提前收回，并根據(jù)土地使用者已使用的年限和開發(fā)、利用土地的實際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償。 　　第四十九條　未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的，由市、縣人民政府土地管理部門沒收其非法收入，根據(jù)情節(jié)可并處非法收入額二倍以下的罰款?！　〉谖迨鶙l　城市、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)以外的國有土地，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，其國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓，參照本辦法執(zhí)行?！　〉诙l　國家按照所有權(quán)與使用權(quán)分離的原則，實行城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓制度，但地下資源、埋藏物和市政公用設(shè)施除外。 土地使用權(quán)出讓　　　第十二條　土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：　　（一）居住用地七十年；　?。ǘ┕I(yè)用地五十年；　?。ㄈ┙逃?、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年；　?。ㄋ模┥虡I(yè)、旅游、娛樂用地四十年；　?。ㄎ澹┚C合或者其他用地五十年?！　〉谑邨l　土地使用者應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求，開發(fā)、利用、經(jīng)營土地。未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，并依照規(guī)定辦理過戶登記。 土地使用權(quán)抵押　　　第三十五條　土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物抵押，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理抵押登記。在特殊情況下，根據(jù)社會公眾利益的需要，國家依照法律程序提前收回，并根據(jù)土地使用者已使用的年限和開發(fā)、利用土地的實際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償?！　〉谒氖鍡l　符合下列條件的，經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，其劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：　?。ㄒ唬┩恋厥褂谜邽楣?、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個人；　?。ǘ╊I(lǐng)有國有土地使用證；　?。ㄈ┚哂械厣辖ㄖ?、其他附著物合法的產(chǎn)權(quán)證明；　　（四）依照本條例第二章的規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同，向當(dāng)?shù)厥小⒖h人民政府補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲效益抵交土地使用權(quán)出讓金。 附則　　　第五十三條　本條例由國家土地管理局負(fù)責(zé)解釋：實施辦法由盛自治區(qū)、直轄市人民政府制定。　　四、經(jīng)無償劃撥取得土地使用權(quán)的單位和個人補(bǔ)交抵交土地出讓金后，轉(zhuǎn)讓、出租的有效期暫按下列方法計算確定：　　出讓金補(bǔ)交抵交總額為當(dāng)?shù)啬昶骄鞯刭M用40％的，其有效期4年；50％的，其有效期5年；60％的，其有效期6年，其余類推?！　∑摺凑諊液褪∮袡?quán)機(jī)關(guān)規(guī)定價格出售和商品房，按有關(guān)規(guī)定辦理；　　八、土地出讓主管部門和與之配合開展此項工作的物價部門所需的業(yè)務(wù)費，由同級財政部門在所收出讓金總額的2－5％的幅度以內(nèi)核定一定比例提取。　　十一、本辦法自公布之日起試行?！　×?、經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，下列情況減交和免交土地使用權(quán)出讓金：　　按房改政策出售給職工的公有住房免交土地使用權(quán)出讓金?！　〕鲎夥课莸?，按所得收益減去規(guī)定的市場房租、應(yīng)交納稅費后的剩余部分，以30－50％補(bǔ)交抵交出讓金?！　〉谖迨粭l　各盛自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例的規(guī)定和當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況選擇部分條件比較成熟的城鎮(zhèn)先行試點?！〉诎苏虑翱钔恋厥褂谜邞?yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》的規(guī)定繳納土地使用稅。需要續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第二章的規(guī)定重新簽訂合同，支付土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記?！　〉谌臈l　土地使用權(quán)抵押，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽訂抵押合同?！　〉谌粭l　土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物出租，出租人應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理登記。 土地使用權(quán)出租　土地使用者轉(zhuǎn)讓地上建筑物、其他附著物所有權(quán)時，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓，但地上建筑物、其他附著物作為動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。未按合同規(guī)定提供土地使用權(quán)的，土地使用者有權(quán)解除合同，并可請求違約賠償?！　〉谑畻l　土地使用權(quán)出讓的地塊、用途、年限和其他條件，由市、縣人民政府土地管理部門會同城市規(guī)劃和建設(shè)管理部門、房產(chǎn)管理部門共同擬定方案，按照國務(wù)院規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)后，由土地管理部門實施?！　〉谄邨l　土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止及有關(guān)的地上建筑物、其他附著物的登記，由政府土地管理部門、房產(chǎn)管理部門依照法律和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定辦理?！　〉谖迨鍡l　本辦法規(guī)定的土地出讓金由市、縣人民政府土地管理部門收取，收取管理辦法按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！　o償收回劃撥土地使用權(quán)時，對其地上建筑物、其他附著物，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。土地使用者應(yīng)當(dāng)交還使用證，按規(guī)定辦理土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證注銷登記?！　〉盅旱厣辖ㄖ铩?gòu)筑物土地使用權(quán)隨之抵押的，抵押人應(yīng)在合同簽訂之日起三十日內(nèi)到當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)管理部門辦理登記；抵押土地使用權(quán)無地上建筑物、構(gòu)筑物的，抵押人應(yīng)在合同簽訂之日起三十日內(nèi)到當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T辦理登記。 　　第三十二條　土地使用權(quán)和地上建筑、其他附著物所有權(quán)屬多人共有的，其中某出租人出租自己所享有的部分時，在同等條件下，其他共有人有優(yōu)先承租權(quán)。第四章　土地使用權(quán)出租　　第二十八條　土地使用權(quán)出租是指土地使用者作為出租人將土地使用權(quán)隨同地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。　　第二十五條　轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的雙方當(dāng)事人必須簽訂轉(zhuǎn)讓合同，并于合同簽訂之日起三十日內(nèi)分別到市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門辦理土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)過戶登記，換領(lǐng)土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證?！　〉谑藯l　土地使用者在支付全部土地使用權(quán)出讓金后，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理登記，領(lǐng)取土地使用證，取得土地使用權(quán)。　　第十四條　以拍賣方式出讓土地使用權(quán)的程序：　?。ㄒ唬┦?、縣人民政府發(fā)布拍賣公告；土地使用權(quán)出讓合同應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，由市、縣人民政府土地管理部門 （以下簡稱出讓方）與土地使用者簽訂。地下資源、埋藏物和市政公用設(shè)施除外。省　　長：張皓若一九九二年十月二十九日拒不執(zhí)行處罰決定，繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)對繼續(xù)施工的設(shè)備、建筑材料予以查封；對依法查封的設(shè)備、建筑材料有權(quán)折價變賣。當(dāng)事人妨礙建設(shè)施工或者影響征地單位生產(chǎn)造成經(jīng)濟(jì)損失的，責(zé)令其賠償損失，并處以3000元以上5000元以下罰款?！薄　∈?、第三十五條第一款、第三十七條第二款、第三十八條第一款、第四十條、第四十三條合并為一條，作為第三十七條，修改為：違反本實施辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，依照《土地管理法》的規(guī)定處罰；處以罰款的，依照《實施條例》的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：　　（一）全民所有制單位、城市集體所有制單位未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的；　?。ǘ┼l(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的；　?。ㄈ┺r(nóng)村居民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的；　?。ㄋ模┏擎?zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的；　?。ㄎ澹﹪夜ぷ魅藛T利用職權(quán)，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的；　?。┵I賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的；　?。ㄆ撸┥霞墕挝换蛘咂渌麊挝环欠ㄕ加帽蛔C地單位的補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費的；　?。ò耍┡R時使用土地期滿不歸還的；　　（九）違法在耕地上挖土、挖沙、采石、采礦等嚴(yán)重毀壞種植條件的；　?。ㄊ┻`法開發(fā)土地造成土地沙化、鹽漬化、水土流失的?！　∫猿鲎尫绞饺〉脟型恋厥褂脵?quán)，未按照出讓合同約定的動工日期動工建設(shè)，造成土地閑置滿一年以上的，征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金10％至20％的土地閑置費?！薄　。ㄈ┛h級和縣級以下行政機(jī)關(guān)、其他企業(yè)事業(yè)單位和個人依法取得的國有土地使用權(quán)，向縣級人民政府土地管理部門申請登記，經(jīng)土地管理部門核實，由縣級人民政府頒發(fā)國有土地使用權(quán)證書。 第四十六條 有下列違法行為之一的，分別情況，給予行政處分或者行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 本辦法規(guī)定的行政處分，由縣級土地管理部門提出處理意見，由當(dāng)事人、主要責(zé)任人所在單位或上級機(jī)關(guān)決定。 第四十五條 本辦法規(guī)定的沒收、拆除、罰款等行政處罰，由縣級以上人民政府土地管理部門依法決定。逾期不退者，每年每畝處以三千元至五千元罰款，并責(zé)令退回土地。 （二）合理規(guī)劃，節(jié)約用地，保護(hù)耕地，開發(fā)土地資源有顯著成績的； （三）安置補(bǔ)助費。擴(kuò)建住宅新占的土地面積應(yīng)當(dāng)連同原有宅基地面積一并計算。 第二十條 城鎮(zhèn)居民修建住宅用地，由本人提出申請，經(jīng)城鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門許可，土地管理部門審核，報縣級人民政府批準(zhǔn)。停產(chǎn)停業(yè)后，土地必須歸還原土地所有者，不得擅自轉(zhuǎn)讓。 第十五條 城市集體所有制單位進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，按照本辦法第十三條、第十四條的規(guī)定辦理。分期建設(shè)的項目，應(yīng)當(dāng)分期征地，不得先征待用。 建設(shè)用地的審批 第九條 城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)同改造舊城鎮(zhèn)相結(jié)合，充分利用舊城鎮(zhèn)原有的土地。年度計劃指標(biāo)不得突破，允許延后使用。 必須切實保障糧食生產(chǎn)用地。 第一條 根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，結(jié)合四川實際，制定本辦法。 第三章 建設(shè)用地的審批 目 錄