【正文】 6 安全生產(chǎn)管理制度 建筑施工企業(yè)的各項(xiàng)安全管理制度應(yīng)明確規(guī)定以下內(nèi)容：1 本管理制度的具體工作的內(nèi)容；2本管理的主要責(zé)任人或部門以及配合的崗位或部門的職責(zé)與權(quán)限；3策劃、實(shí)施、記錄、改進(jìn)的具體工作過程及工作質(zhì)量要求。5 安全教育培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練支出。2土方開挖工程開挖深度超過 3m（含 3m）的基坑（槽）的土方開挖工程。2）附著式整體和分片提升腳手架工程。2）鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。2）混凝土模板支撐工程：支撐高度 8m及以上；搭設(shè)跨度 18m及以上，施工總荷載 15kN/m2及以上；集中線荷載 20kN/m2及以上。2）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴(kuò)散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程。 專項(xiàng)施工方案內(nèi)容應(yīng)包括工程概況、編制依據(jù)、施工計(jì)劃、施工工藝、安全技術(shù)措施、檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算書及附圖等，并符合以下規(guī)定：1 建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、施工難度等要素，明確各管理層方案編制、審核、審批的權(quán)限。5 作業(yè)班組應(yīng)對作業(yè)人員進(jìn)行班前安全操作規(guī)程交底。 管理能力、環(huán)境特征和風(fēng)險(xiǎn)程度（如：氣象的預(yù)警等級）不同，防范、應(yīng)急的程度也不同，企業(yè)應(yīng)根據(jù)不同的程度分級制訂應(yīng)急救援預(yù)案。安全考核和獎懲工作，特別是安全生產(chǎn)問責(zé)制，應(yīng)貫穿到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。 指通過技術(shù)手段，即對事故、未遂事故和安全檢查結(jié)果的綜合、分類、統(tǒng)計(jì)和分析，確定今后需防止或減少發(fā)生的潛在事故或不合格，并針對可能導(dǎo)致其發(fā)生的原因所采取的措施，目的是防止同類問題的發(fā)生。3 采用新技術(shù)、新工藝、新材料或致害因素多、施工作業(yè)難度大的工程項(xiàng)目，項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員的數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工實(shí)際情況，再適當(dāng)增加。3 總承包單位向分包單位，分包單位向作業(yè)班組進(jìn)行安全技術(shù)措施交底。4）地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程。3）架體高度 20m及以上懸挑腳手架工程。2）開挖深度雖未超過 5m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑（槽）支護(hù)、降水工程。2）采用爆破拆除的工程。3）起重機(jī)械安裝、拆卸工程。對企業(yè)使用面廣，頻次高、問題多發(fā)或曾發(fā)生事故的設(shè)施、設(shè)備等制訂相應(yīng)的安全管理對策措施。3 安全生產(chǎn)檢查與評價支出。23 / 32勞務(wù)管理（1（ 審查勞務(wù)分包人員資格；（2（ 從用工方面分析事故原因，提出防范措施 物資管理部門（1（ 確保購置（租賃）的各類安全物資、勞動保護(hù)用品符合國家或有關(guān)行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求；1人力資源部門（1（ 審查安全管理人員資格，足額配備安全管理人員，開發(fā)、培養(yǎng)安全管理力量；1財(cái)務(wù)管理部門安全生產(chǎn)職責(zé)（1（ 及時提取安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)、勞動保護(hù)經(jīng)費(fèi)及其它安全生產(chǎn)所需經(jīng)費(fèi)，保證?？顚Ｓ?；（2（ 協(xié)助安全主管部門辦理安全獎、罰款手續(xù)。 例如：企業(yè)法定代表人（實(shí)際負(fù)責(zé)人）企業(yè)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對本企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；（1（ 貫徹執(zhí)行國家和市有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策和法規(guī)、規(guī)范；（2（ 掌握本企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)，定期研究安全工作； （3（ 組織制定安全工作實(shí)施計(jì)劃。4 安全管理目標(biāo) 安全目標(biāo)應(yīng)易于考核，目標(biāo)制定應(yīng)綜合考慮以下因素：1政府部門的相關(guān)要求；2企業(yè)的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀；3企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模及特點(diǎn)；4企業(yè)的技術(shù)、工藝和設(shè)施設(shè)備。4企業(yè)的分公司、區(qū)域公司等較大的分支機(jī)構(gòu)（以下簡稱分支機(jī)構(gòu)）應(yīng)依據(jù)實(shí)際生產(chǎn)情況配備不少于 2人的專職安全生產(chǎn)管理人員。本規(guī)范是對建筑施工企業(yè)安全管理行為提出的基本要求，是建筑施工企業(yè)安全管理的行為規(guī)范，是使建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)和文明施工符合法律、法規(guī)要求的基本保證。 建筑施工企業(yè)獎勵或懲罰的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與考核內(nèi)容對應(yīng)，并根據(jù)考核結(jié)果，及時進(jìn)行獎勵或懲罰處理，并實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決制。 建筑施工企業(yè)應(yīng)建立并保存安全檢查和改進(jìn)活動的資料與記錄。1 工程項(xiàng)目部每天應(yīng)結(jié)合施工動態(tài)，實(shí)行安全巡查；總承包工程項(xiàng)目部應(yīng)組織各分包單位每周進(jìn)行安全檢查，每月對照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》 ，至少進(jìn)行一次定量檢查。 建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案演練、實(shí)戰(zhàn)的結(jié)果，對事故應(yīng)急預(yù)案的適宜性和可操作性組織評價，必要時進(jìn)行修改和完善。 工程項(xiàng)目開工前，工程項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)施工特征，組織編制項(xiàng)目安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案，包括應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定審批，論證，交底、驗(yàn)收，檢查； 方案內(nèi)容應(yīng)包括工程概況、編制依據(jù)、施工計(jì)劃、施工工藝施工安全技術(shù)措施、檢查驗(yàn)收內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算書及附圖等。 建筑施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)安全生產(chǎn)管理責(zé)任和目標(biāo)，明確對分包（供）單位和人員的選擇和清退標(biāo)準(zhǔn)、合同條款約定和履約過程控制的管理要求。 企業(yè)應(yīng)明確各管理層施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案、安全技術(shù)方案（措施）方案編制、 、修改、審核和審批的權(quán)限、程序及時限。 建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和規(guī)模，配備符合安全要求的施工設(shè)施、設(shè)備、勞動防護(hù)用品及相關(guān)的安全檢測器具。 建筑施工企業(yè)應(yīng)按規(guī)定儲備安全生產(chǎn)所需的費(fèi)用。7 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，教育培訓(xùn)包括計(jì)劃編制、組織實(shí)施和人員資格審定等工作內(nèi)容。3 各管理層主要負(fù)責(zé)人應(yīng)明確并組織落實(shí)本管理層各職能部門和崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)本管理層的安全管理目標(biāo)。4 安全管理目標(biāo) 建筑施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)企業(yè)的總體發(fā)展目標(biāo)，制定企業(yè)安全生產(chǎn)年度及中長期管理目標(biāo)。 建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工生產(chǎn)特點(diǎn)和規(guī)模，實(shí)施安全生產(chǎn)體系管理。 各管理層 management指建筑施工企業(yè)組織架構(gòu)中，包括總部、分支機(jī)構(gòu)、工程項(xiàng)目部等在內(nèi)的具有不同管理職責(zé)與權(quán)限的管理層次。本規(guī)范由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)管理和對強(qiáng)制性條文的解釋，由上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站（地址：上海市小木橋路 683號，郵政編碼：202232，電子信箱：）負(fù)責(zé)具體內(nèi)容的解釋。 本規(guī)范適用于建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理活動。 隱患 hidden peril未被事先識別或未采取必要的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，可能直接或間接導(dǎo)致事故的根源。 建筑施工企業(yè)各管理層應(yīng)適時開展針對性的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。企業(yè)各管理層和相關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)企業(yè)安全管理目標(biāo)的要求制定自身管理目標(biāo)和措施，共同保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。責(zé)任書的內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)職責(zé)、目標(biāo)、考核獎懲規(guī)定等。 建筑施工企業(yè)新上崗操作工人必須進(jìn)行崗前教育培訓(xùn)，教育培訓(xùn)應(yīng)包括以下內(nèi)容1 安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度；2 安全操作規(guī)程；3 針對性的安全防范措施；4 違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律產(chǎn)生的后果；5 預(yù)防、減少安全風(fēng)險(xiǎn)以及緊急情況下應(yīng)急救援的基本措施。 建筑施工企業(yè)各管理層相關(guān)負(fù)責(zé)人必須在其管轄范圍內(nèi)，按?？顚Ｓ?、及時足額的要求，組織實(shí)施安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃。 建筑施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)企業(yè)安全技術(shù)管理制度，對施工設(shè)施、設(shè)備、勞動防護(hù)用品及相關(guān)的安全檢測器具實(shí)施技術(shù)管理，定期分析安全狀態(tài)，確定指導(dǎo)、檢查的重點(diǎn)，采取必要的改進(jìn)措施。編制、審批應(yīng)在施工前完成。 建筑施工企業(yè)應(yīng)建立合格分包（供）方名錄，并定期審核，更新。13 應(yīng)急救援管理 建筑施工企業(yè)的應(yīng)急救援管理應(yīng)包括建立組織機(jī)構(gòu)，預(yù)案編制、審批、演練、評價、 完善和 應(yīng)急救援 響應(yīng)工作程序及記錄等內(nèi)容。 生產(chǎn)安全事故報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：1 事故的時間、地點(diǎn)和工程項(xiàng)目有關(guān)單位名稱；2 事故的簡要經(jīng)過；3 事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；4 事故的初步原因；5 事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；6 事故報(bào)告單位或報(bào)告人員； 生產(chǎn)安全事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)及時補(bǔ)報(bào)。 建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全檢查的類型，確定檢查內(nèi)容和具體標(biāo)準(zhǔn)，編制相應(yīng)的安全檢查評分表，配備必要的檢查、測試器具。 建筑施工企業(yè)各管理層、職能部門、崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任應(yīng)形成責(zé)任書，并經(jīng)責(zé)任部門或責(zé)任人確認(rèn)。2) 表示很嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的用詞：正面詞采用“應(yīng)”或“方準(zhǔn)” ；反面詞采用“不應(yīng)”或“不準(zhǔn)” 。境外建筑施工企業(yè)在我國境內(nèi)承包工程時也應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范。建筑施工企業(yè)提取的安全費(fèi)用列入工程造價，在競標(biāo)時，不得刪減。5 安全生產(chǎn)管理組織體系 對于各層次的管理者，除負(fù)責(zé)各自管理范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營管理職責(zé)外，還應(yīng)負(fù)責(zé)其運(yùn)行范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)管理，確保管理范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)管理體系正常運(yùn)行和安全業(yè)績的持續(xù)改進(jìn)。企業(yè)主管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人（1（ 組織落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度，對安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，（2（ 組織實(shí)施安全工作規(guī)劃、目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃； （3（ 領(lǐng)導(dǎo)、組織安全生產(chǎn)宣傳教育工作（4（ 確定安全生產(chǎn)考核指標(biāo)。 24 / 327 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) 建筑施工企業(yè)各管理層應(yīng)在作業(yè)人員進(jìn)場前、轉(zhuǎn)崗，節(jié)假日、事故后，采用新設(shè)備、新工藝等進(jìn)行針對性安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。6 其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。3模板工程及承重體系1）各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。3）懸挑式腳手架工程。3）人工挖擴(kuò)孔樁工程。3）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點(diǎn)集中荷載 700Kg以上。3）可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工