【正文】 16 安全考核和獎懲～ 落實安全生產(chǎn)責(zé)任制需要配套建立激勵和約束相結(jié)合的保證機(jī)制，安全考核和獎懲就是一種行之有效的措施。13 應(yīng)急救援管理 應(yīng)急救援預(yù)案是實施應(yīng)急措施和行動的方案，應(yīng)具體說明：——潛在的事故和緊急情況；——應(yīng)急期間的負(fù)責(zé)人和起特定作用人員（如消防員、急救人員等）的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)；——必要應(yīng)急設(shè)備、物資、器材的配置和使用方法，如裝置布置圖、危險原材料、工作指示和聯(lián)絡(luò)電話等；——應(yīng)急期間應(yīng)急設(shè)備、物資、器材的維護(hù)和定期檢測的要求，以保持其持續(xù)的適用性；——有關(guān)人員（包括處在應(yīng)急場所外部人員）在應(yīng)急期間所采取的保護(hù)現(xiàn)場、組織搶救等措施的詳細(xì)要求；——人員疏散方案；——企業(yè)與外部應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)、立法部門、社區(qū)和公眾等溝通；——至關(guān)重要的記錄和相應(yīng)設(shè)備的保護(hù)。4 安全員及各條線管理員應(yīng)對新進(jìn)場的工人應(yīng)實施作業(yè)人員工種交底。5）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的重大危險性工程。5拆除、爆破工程1）采用爆破拆除的工程。2模板工程及支撐體系1）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。7其它1）建筑幕墻安裝工程。5腳手架工程26 / 321）搭設(shè)高度 24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。10 安全技術(shù)管理 根據(jù)《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》及建設(shè)部有關(guān)規(guī)定：危險性較大工程包括：1基坑支護(hù)、降水工程開挖深度超過 3m（含 3m）或雖未超過 3m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑（槽）支護(hù)、降水工程。4 重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出。1保衛(wèi)消防部門（1（ 貫徹執(zhí)行有關(guān)消防保衛(wèi)的法規(guī)、規(guī)定；（2（ 參與火災(zāi)事故的調(diào)查，提出處理意見；1行政衛(wèi)生部門安全生產(chǎn)職責(zé)（1（ 監(jiān)測有毒有害作業(yè)場所的塵毒濃度，做好職業(yè)病預(yù)防工作；1工會組織（1（ 依法組織職工參加本企業(yè)安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督；（2（ 對侵害職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益的問題進(jìn)行調(diào)查，代表職工與企業(yè)進(jìn)行交涉；（3（ 參加對生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，向有關(guān)部門提出處理意見。（4（ 組織制定和完善各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度及獎懲辦法；（5（ 建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并領(lǐng)導(dǎo)、組織考核工作；（6（ 建立、健全安全生產(chǎn)保證體系，保證安全生產(chǎn)投入；（7（ 督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患； （8（ 組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（9（ 及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。 事故控制目標(biāo)應(yīng)為事故負(fù)傷頻率及各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生率控制指標(biāo)。 依據(jù)財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于印發(fā)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財務(wù)管理暫行辦法的通知》 （財企〔2022〕478 號） ，建筑施工企業(yè)以建筑安裝工程造價為計提依據(jù)。本規(guī)范以強(qiáng)制和引導(dǎo)相結(jié)合的原則，在提出安全管理基本要求的基礎(chǔ)上鼓勵企業(yè)實施安全管理創(chuàng)新。16 / 32本規(guī)范用詞說明1 執(zhí)行本規(guī)范條文時，對于要求嚴(yán)格程度的用詞說明如下，以便執(zhí)行中區(qū)別對待。16 安全考核和獎懲 企業(yè)安全考核和獎懲管理應(yīng)包括確定考核和獎懲的對象、制訂考核內(nèi)容及獎罰的標(biāo)準(zhǔn)、定期組織實施考核，落實獎罰等內(nèi)容。2 企業(yè)每月應(yīng)對工程項目施工現(xiàn)場安全職責(zé)落實情況至少進(jìn)行一次檢查，并針對檢查中發(fā)現(xiàn)的傾向性問題、安全生產(chǎn)狀況較差的工程項目，組織專項檢查。14 生產(chǎn)安全事故報告和處理 建筑施工企業(yè)生產(chǎn)安全事故管理應(yīng)包括記錄、統(tǒng)計、報告、調(diào)查、處理、分析改進(jìn)等工作內(nèi)容。 工程項目部應(yīng)接受企業(yè)上級各管理層、建設(shè)行政主管部門及其他相關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題按要求組織整改。 企業(yè)對分包單位的安全管理應(yīng)符合下列要求：1 選擇合法的分包（供）單位；2 與分包（供）單位簽訂安全協(xié)議；3 對分包（供）單位施工過程的安全生產(chǎn)實施檢查和考核；4 及時清退不符合安全生產(chǎn)要求的分包（供）單位；5 分包工程竣工后對分包（供）單位安全生產(chǎn)能力進(jìn)行評價。 根據(jù)權(quán)限，按方案涉及內(nèi)容，由企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人組織相關(guān)職能部門審核，技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。 建筑施工企業(yè)各管理層應(yīng)配備機(jī)械設(shè)備安全管理專業(yè)的專職管理人員。安全生產(chǎn)資金包括安全技術(shù)措施、安全教育培訓(xùn)、勞動保護(hù)、應(yīng)急救援等，以及必要的安全評價、監(jiān)測、檢測、論證所需費(fèi)用。 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃應(yīng)依據(jù)類型、對象、內(nèi)容、時間安排、形式等需求進(jìn)行編制。4 各管理層的職能部門及崗位負(fù)責(zé)落實職能范圍內(nèi)與安全生產(chǎn)相關(guān)的職責(zé)，實現(xiàn)相關(guān)安全管理目標(biāo)。 安全管理目標(biāo)應(yīng)包括生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)、安全生產(chǎn)隱患治理目標(biāo)，以及安全生產(chǎn)、文明施工管理目標(biāo)等，安全管理目標(biāo)應(yīng)予量化。 建筑施工企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，足額配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 工作環(huán)境 working condition施工作業(yè)場所內(nèi)人員、作業(yè)、設(shè)施和設(shè)備安全生產(chǎn)的場地、道路、工況、水文、地質(zhì)、氣候等客觀條件。各單位在執(zhí)行本規(guī)范的過程中，應(yīng)注意總結(jié)經(jīng)驗，積累資料，并隨時將有關(guān)意見和建議反饋給上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站（地址：上海市小木橋路 683號，郵政編碼：202232，電子信箱：） ，以供修訂時參考。本規(guī)范主編單位、參編單位、主要起草人和主要審定人：本規(guī)范主編單位：上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站上海城建建設(shè)實業(yè)（集團(tuán)）有限公司本規(guī)范參編單位：中國建筑一局（集團(tuán)）有限公司上海市施工行業(yè)協(xié)會工程建設(shè)質(zhì)量安全專業(yè)委員會2 / 32上海市建設(shè)協(xié)會山東省建筑工程管理局江蘇省建筑工程管理局河北省建筑工程施工安全監(jiān)督總站、杭州市建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站北京建工集團(tuán)中國機(jī)械工業(yè)建設(shè)總公司中國新興建設(shè)開發(fā)總公司江蘇省蘇中建設(shè)集團(tuán)股份有限公司浙江中天建設(shè)工程集團(tuán)有限公司同濟(jì)大學(xué)土木工程學(xué)院清華大學(xué)（清華金門）建筑安全研究中心北京中建協(xié)認(rèn)證中心本規(guī)范主要起草人：常 義 陳曉峰 杜正義 戴寶榮方東平 顧建生 高 原 姜 華姜 敏 李 印 馬昌玉 戚耀奇唐 偉 陶為農(nóng) 王靜宇 吳 輝吳曉宇 徐?？? 葉伯銘 趙傲齊周紅錘 周家辰 張雙群 張相洪3 / 321 總 則 為規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，提高建筑施工企業(yè)安全管理的水平，控制和減少建筑施工生產(chǎn)安全事故，特制定本規(guī)范。 危險源 hazard施工生產(chǎn)過程中可能導(dǎo)致職業(yè)傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或環(huán)境污染的根源或狀態(tài)。 建筑施工企業(yè)應(yīng)依法確保安全生產(chǎn)條件所需資金的投入并有效使用。 安全管理目標(biāo)應(yīng)分解到各管理層及相關(guān)職能部門，并定期進(jìn)行考核。5 各管理層專職安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)的安全職責(zé)應(yīng)包括以下內(nèi)容：1）宣傳和貫徹國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；2）編制并適時更新安全生產(chǎn)管理制度并監(jiān)督實施；3）組織或參與企業(yè)生產(chǎn)安全相關(guān)活動；4）協(xié)調(diào)配備工程項目專職安全生產(chǎn)管理人員；5）制訂企業(yè)安全生產(chǎn)考核計劃，查處安全生產(chǎn)問題，建立管理檔案； 建筑施工企業(yè)各管理層、職能部門、崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任應(yīng)形成責(zé)任書，并經(jīng)責(zé)任部門或責(zé)任人確認(rèn)。 安全教育和培訓(xùn)的類型應(yīng)包括崗前教育、日常教育、年度繼續(xù)教育，以及各類證書的初審、復(fù)審培訓(xùn)。 建筑施工企業(yè)各管理層應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)管理的需要，編制相應(yīng)的安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計劃，明確費(fèi)用使用的項目、類別、額度、實施單位及責(zé)任者、完成期限等內(nèi)容，經(jīng)審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。 建筑施工企業(yè)應(yīng)建立并保存施工設(shè)施、設(shè)備、勞動防護(hù)用品及相關(guān)的安全檢測器具安全管理檔案，并記錄以下內(nèi)容：1 來源、類型、數(shù)量、技術(shù)性能、使用年限等靜態(tài)管理信息，以及目前使用地點、使用狀態(tài)、使用責(zé)任人、檢測、日常維修保養(yǎng)等動態(tài)管理信息；2 采購、租賃、改造、報廢計劃及實施情況。 審核、審批應(yīng)有明確意見并簽名蓋章。 建筑施工企業(yè)應(yīng)對分包（供）單位檢查和考核的內(nèi)容應(yīng)包括：1分包（供）單位人員配置及履職情況； 2分包（供）單位違約、違章記錄；3分包（供）單位安全生產(chǎn)績效。 建筑施工企業(yè)應(yīng)與工程項目及時交流與溝通安全生產(chǎn)信息，治理安全隱患12 / 32和回應(yīng)相關(guān)方訴求。 生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，建筑施工企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時、如實上報，實13 / 32行施工總承包的，應(yīng)由總承包企業(yè)負(fù)責(zé)上報。3 企業(yè)應(yīng)針對承建工程所在地區(qū)的氣候與環(huán)境特點，組織季節(jié)性的安全檢查。15 / 32 安全考核的對象應(yīng)包括各管理層的主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)職能部門及崗位和工程項目的管理人員。1) 表示很嚴(yán)格，非這樣做不可的用詞：正面詞采用“必須” ；反面詞采用“嚴(yán)禁” 。 建筑施工企業(yè)貫徹本規(guī)范，建立、運(yùn)行和不斷完善安全管理體系包括企業(yè)在內(nèi)的各方可依據(jù)本規(guī)范對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查、動態(tài)管理和業(yè)績評價。各工程類別安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)如下：1 房屋建筑工程、礦山工程為 %；2 電力工程、水利水電工程、鐵路工程為 %；20 / 323 市政公用工程、冶煉工程、機(jī)電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為 %。安全生產(chǎn)、文明施工管理目標(biāo)應(yīng)為企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理及文明施工基礎(chǔ)工作要求的組合。在事故調(diào)查組的指導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)、組織有關(guān)部門或人員，配合事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督防范措施的制定和落實，預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生。