【正文】 ()管理崗位 管理崗位是指在事業(yè)單位中擔負領導職責或管理任務的工作崗位,其設置要 .立足于增強單位運轉效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。 高級專業(yè)技術職務不區(qū)分正富? 高的,暫按現(xiàn)行專業(yè)技術職務有美規(guī)定執(zhí)行,具體改革辦法結合深化職稱制度改革另行研究制定 。 特設崗位實質上是管理崗位、專業(yè)技術崗位、工動技能崗位中的一種,不是單獨的一類崗位,其等級根據(jù)實際需要和具體情況確定,不受事業(yè)単位崗位總量、最高等級和結構比例限制 。 同時,崗位 1l1 設置過程中,要堅持以人為本,邁循各類人才的成長規(guī)律,充分考處管理人員、專業(yè) 1 技術人員、工勤技能人員不同的成長規(guī)律和特點,拓寬職業(yè)發(fā)展通道。i,.本條所提的39。22 崗位類別的結構比例,需要根據(jù)事業(yè)單位的社會功能、職責任務、工作性質和人員結構特點等因素,綜合考慮確定。為了便于操作和規(guī)范管理,根據(jù)實際情況要求,事業(yè)單位具有領導職責的管理崗位,可按照機構編制部門核定的単位領導職數(shù)和內設機構領導職數(shù)確定。(3 )工勤技能崗位 。 目前,一些省為了便于操作和規(guī)范管理,根據(jù)實際情況要求,管理崗位最高等級根據(jù)機構編制部門批準的機構規(guī)格來確定。不同等級崗位相互區(qū)別的標志,管理崗位根據(jù)干部管理和職員制度的有關規(guī)定確定具體崗位名稱,工動技能崗位根據(jù)工人技術等級和崗位等級的有關規(guī)定確定具體崗位名稱 。初級專業(yè)技術崗位名稱為四級演員一級崗位、四級演員二級崗位、 四級演員三級崗位,分別對應十一至十三級專業(yè)技術崗位 。級崗位、助理研究員二級崗位、助理研究員三級崗位,分別對應八至十級專業(yè)技術崗位。初級專業(yè)技來崗位名稱為二級播音員一級崗位、二級播音員二級崗位,分別對應十一至十二級專業(yè)技術崗位。中學員級教師崗位名稱為中學三級教師崗位,對應十三級專業(yè)技術崗位 。 ( 5 )普通高中中,高級教師崗位名稱為中學高級教師一級崗位、中學高級教師二級崗位、中學高級教師三級崗位,分別對應五至七級專業(yè)技術崗位。219 / 219(記者) 一級崗位、編輯(記者)二級崗位、編輯(記者)三級崗位,分別對應八至十級專業(yè)技術崗位。小學一級教師一級崗位、小學一級教師二級崗位,分別對應十一級、十二級專業(yè)技術崗位l小學二級教師、小學三級教師崗位,對應十三級專業(yè)技術崗位 。員級教師崗位名稱為教員(或相當專業(yè)技術職務)崗位,對應中學中級教師崗位名稱為中學一級教師一級崗位、中學一級教師二級崗位、中學一級教師三級崗位,分別對應八至十級專業(yè)技術崗位。副高級專業(yè)技術崗位名稱為主任播音員一級崗位、主任播音員二級崗位、主任播音員三級崗位,分別對應五至七級專業(yè)技術崗位。 2,科學研究事業(yè)單位、研究員 ,二級崗位、研究員三級崗位、,分別對應一至四級專業(yè)技術崗位,副高級專業(yè)技術崗位名稱為副研究員一級崗位、副研究員二級崗位、副研究員三級崗位,分別對應五至七級專業(yè)技術崗位。副高級專業(yè)技術崗位名稱為二級演員一級崗位、二級演員二級関位、二級演員三級崗位,分別對應五至七級專業(yè)技木崗位。三、開位的具體內容和方法事業(yè)単位崗位設置內容豐富,主要包括崗位名稱、職責任務、工作標準和任職條件四個方面 。1 .管理崗位的最高等級根據(jù)單位的規(guī)格、規(guī)模、。專業(yè)技術崗位高級、中級、初級崗位內部不同等級崗位之間的結構比例全國總體控制目標為:二級、三級、四級崗位之間的比例為l : 3: 6 ,五級、六級、七級崗位之間的比例為2: 4: 4 ,八級、九級、十級崗位之間的比例為3: 4: 3 ,十一級、十二級崗位之間的比例為5: 5。( 1 ).管理崗位。 崗位結構比例主要有兩類,一是崗位類別的結構比例,二是崗位等級的結構比例 。 其主要內容包描對崗位 111 類別、等級的規(guī)定,也包括事業(yè)單位崗位總量、結構比例和最高等級控制等規(guī)定 。輕重依法處理。 其中:管理崗位的設置要立足于增強單位 運轉效能、提高工作效率、提升管理水平,專業(yè)技術崗位的設置要立足于社會公益 1 事業(yè)的發(fā)展和專業(yè)要求,符合專業(yè)技術工作的規(guī)律和特點。1成工作任務后,按照管理權限予以核銷。 工勤技能崗位包括技術工崗位和普通工崗位,其中技術工崗位分為5 個等級,即一至五級,普通工崗位不分等級,事業(yè)單位中的高級技師、技師、高級工、中級工、初級工,依次分別對應一至五級工動技能崗位 。 高級崗位分7個等級,即一至七級,高級專業(yè)技術職務正高級的崗位包括一至四級,副高級的崗位包括五至七級,中級崗位分3個等級,即八至十級。 日前,我國事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術崗位和工勤技能 l 崗位三種類別。 再一方面,有利于實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的制度化,有利于轉變政府職 1 能,在政府的宏觀管理下,充分發(fā)揮事業(yè)單位的用人自主權。這就意味著崗位管理從制度層面實現(xiàn)了人員在不同類別、不同等級崗位之問流動的動態(tài)化、常態(tài)化。崗位管理是相對于身份管理而提出的,具有專業(yè)性、開放性、動態(tài)性的特征 。 崗位是為實現(xiàn)組織目標而進行組織分工的結果,是事業(yè)單位組織設計的一部分。這實際體現(xiàn)了按需設崗的原則,并明確了國家對崗 位設五進行宏現(xiàn)管理的法定依據(jù)。 通過171。(中華人民共和國教育部令第32號) ,對教職工代表大會的職權列出了八條,其中包括39。 因此,本條規(guī)定,事業(yè)單位制定或者修改人事管理制度時,要充分發(fā)揚民主的工作作風,聽取工作人員的意見建議,接受工作人員的監(jiān)督。 健全的人事管理制度是事業(yè)單位規(guī)范管理的重要體現(xiàn),也是其實施人事管理的重要依據(jù) 。i釋文】本條是美于事業(yè)單位建立健金人事管理制度的規(guī)定 。 中央事業(yè)單位人事綜合管理 部門負責全國事業(yè)單位人事綜合管理工作,縣級以上地方各級事業(yè)單位人事綜合管理部門負責本轄區(qū)事業(yè)單位人事綜合管理工作,上級事業(yè)單位人事綜合管理部門還要加強指導下級事業(yè)單位人事綜合管理部門的工作,特別是要加強對縣一一級事業(yè)單位人事管理工作的指導。關于印發(fā)人力資源和社會保障部主要職責內設機構和人員編制規(guī)定的通知187。事業(yè)単位主管部門具體負責所屬事業(yè)單位人事管理工作 。堅持民主公開竟爭擇優(yōu),推進干部人事制度改革187。二是按照社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律、人才資源開發(fā)利用規(guī)律和執(zhí)政黨建設規(guī)律的要求,充分發(fā)揮市場對人才資源配置的基礎性作用,加強黨對事業(yè)單位人才.]作的宏觀管理和綜合協(xié)調。黨管平部,是堅持黨的領導的根本原則,是實現(xiàn)黨的領導的重要保證,是事業(yè)單位人事管理制度的重要原則 。 事業(yè)單位人事管理的規(guī)范,有助于從體制、機制上提高我國公共服務的質量,促進民生保障。規(guī)定,國家舉辦各種學校,發(fā)展各種教育設施,普及初等義務教育,發(fā)展中等教育、職業(yè)教育和高等教育,并且發(fā)展學前教育。 條例將保障事業(yè)單位工作人員的合法權益,作為立法目的之一,體現(xiàn)了依法行政、深化改革的要求。事業(yè)單位人事管理具有特殊的管理對象,即為事業(yè)單位所聘用并提供服務的工作人員 。條例187。 改革 開放以來,建立通應機關、事業(yè)、企業(yè)不同特點的人事制度是改革的重要目標,171。 事業(yè)単位人員聘用作為公法上的聘用關系,其實體性管理規(guī)則或合同條款,一般由法律法規(guī)以公眾或國家意志進行規(guī)定,不以個人同意為前提 。 事業(yè)單位人事美系或聘用美系盡管形式上是一種平等的契約關系,但其聘用不僅涉及合同雙方的權益,還與公共利益密切相關。39。事業(yè)單位人事美系與一般勞動關系的區(qū)別主要表現(xiàn)在以下方面: .事業(yè)單位作為國有公共服務機構,其聘用權來自國家授權,國家或政府是事業(yè)單位人員聘用的實際主體,。第三,事業(yè)單位法人經(jīng)費主要由國家預算撥給或事業(yè)收人取得。規(guī)定,我國法人組織包括機關、事業(yè)單位、企業(yè)和社會團體法人四類 。 如美國的“公共服務機構”(Public SeIvice Organimtions)、英國的“政府執(zhí)行(代理)機構”( Executive Agen. cies)、日本的“(獨立)行政法人”(Autonomic Administrative Corporation)等。水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)。 這是我國通過行政法規(guī)形式對事業(yè)單位的目的、舉辦主體、資產(chǎn)性質和社會功能等所作的規(guī)范性界定。這一立法目的具有與《公務員法》、《勞動合同法》既有相同之處，也有不同的特點?！稐l例》的簡略性對配套制度和實施細則提出了更高的要求。第四，《條例》明確了事業(yè)單位人事制度改革的未來方向?！　∑浯?，《條例》為事業(yè)單位人事管理提供了明確的法規(guī)依據(jù)。而《公務員法》有18章107條，《勞動合同法》有8章98條，作為《條例》前身的《條例》公開征求意見稿也有10章68條。事業(yè)單位和工作人員之間的聘用關系，不僅涉及聘用雙方的利益，而且與公共利益、國家利益、公眾利益密切相關，屬于公共服務關系的一部分。2005年，《公務員法》頒布；2006年，《條例》起草工作啟動；2007年，《勞動合同法》頒布；事業(yè)單位是否適用《勞動合同法》成為法學專家們爭論的焦點。與之相適應，同年7月《條例》草案下發(fā)61個地區(qū)、部門征求意見。 進入新世紀，事業(yè)單位人事制度改革開始了全新的布局。其中，《關于實行專業(yè)技術職務聘任制度的規(guī)定》提出，專業(yè)技術職務是根據(jù)實際工作需要設置的有明確職責、任職條件和任期，并需要具備專門的業(yè)務知識和技術水平才能擔負的工作崗位，不同于一次獲得而終身擁有的學位、學銜等各種學術、技術稱號，建立專業(yè)技術職務聘任制度，應當根據(jù)實際需要設置專業(yè)技術工作崗位，規(guī)定明確的職責和合理和任職條件；在定編定員的基礎上，確定高、中、初級專業(yè)技術職務的合理結構比例；由行政領導在經(jīng)過評審委員會評定的、符合相應條件的專業(yè)技術人員中聘任；有一定的任期，在任職期間領取專業(yè)技術職務工資。其中，既包括對聘用制、公開招聘、崗位設置、紀律處分等既有改革成果的承認，也包括考核、獎勵、申訴、監(jiān)督等管理問題的創(chuàng)新性、原則性的規(guī)定。我國事業(yè)單位人事制度的改革也不斷創(chuàng)新推進。1996年，中共中央辦公廳和國務院辦公廳印發(fā)了《中央機構編制委員會關于事業(yè)單位改革若干問題的意見》，對事業(yè)單位改革的目標和推進方式作出了規(guī)定。2002年，國務院辦公廳轉發(fā)人事部《關于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》，事業(yè)單位除按照國家公務員制度進行人事管理的以及轉制為企業(yè)的以外，都要逐步試行事業(yè)單位人員聘用制度。2009年12月3日，中央辦公廳印發(fā)《20102020年深化干部人事制度改革綱要》明確提出，要加快事業(yè)單位人事管理法規(guī)體系建設，制定事業(yè)單位人事管理條例。 這些爭議實際反映了人們對事業(yè)單位及其人事關系性質的不同認識，而這種認識來源于事業(yè)單位聘用制改革自身的定位。因此，《勞動合同法》所規(guī)定的勞動者利益的優(yōu)先性與事業(yè)單位應遵循的公共利益的優(yōu)先性，在法律關系調整原則上存在根本的差異，勞動關系與人事關系雙方的權利義務也有較大不同，通過專門立法對事業(yè)單位人事關系和人事管理進行專門規(guī)定，十分必要?！　∈紫龋苑ㄒ?guī)形式對事業(yè)單位人事管理進行專門規(guī)定是公共人事管理的重大創(chuàng)新。特別是聘用制作為對公職人員職務常任制度的重大改革，涉及事業(yè)單位人事法律關系的重大調整，關系3000多萬事業(yè)單位職工的切身利益，僅僅以政策意見為基礎，成為事業(yè)單位人事制度深化改革的制約因素之一，也不符合依法治國和依法行政的要求?！稐l例》對這些管理領域作出了原則性的規(guī)定，并進行了相應的制度創(chuàng)新，如《條例》第40條規(guī)定，對事業(yè)單位人事管理工作中的違法違紀行為，任何單位或者個人可以向事業(yè)單位人事綜合管理部門、主管部門或者監(jiān)察機關投訴、舉報，有關部門和機關應當及時調查處理，明確了社會公眾和事業(yè)單位職工對事業(yè)單位人事管理的監(jiān)督權和控告權，意義重大?！　〉诙?，要及時規(guī)范聘用合同管理。第一條 為了規(guī)范事業(yè)單位的人事管理，保障事業(yè)單位工作人員的合法權益，建設高素質的事業(yè)單位工作人員隊伍，促進公共服務發(fā)展，制定本條例o 【釋義】本條是關于事業(yè)單位人事管理條例立法目的、調整范圍、立法依據(jù)的規(guī)定。,對事業(yè)單位的外延進行了基本界定,指出事業(yè)單位是“國家為了社會公益目的,由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的,從事教育、科研、文化、衛(wèi)生、體育、新聞出版、廣播電視、社會福利、救助減災、統(tǒng)計調査、技術推廣與實驗、公用設施管理、物資倉儲、監(jiān)測、勘探與勘察、測繪、檢驗檢測與鑒定、法律服務、資源管理事務、質量技術監(jiān)督事務、經(jīng)濟監(jiān)督事務、知識產(chǎn)權事務、公證與認證、信息與咨詢、人才交流、就業(yè)服務、機關后勤服務等活動的社會服務組織” 。文化、體育和娛樂業(yè)等十多個大類,一百多個小類 。所規(guī)定的六大社會組織的一員,也是我國171。企業(yè)法人是指具有符合國家法律規(guī)定的資金數(shù)額、企業(yè)名稱、組織章程、組織機構、住所等法定條件,能夠獨立承擔民事責任,經(jīng)主管機關核準登記取得法人資格的社會經(jīng)濟組織。 二、事業(yè)單位大事美系的特珠性 本條例關于立法目的的規(guī)定與事業(yè)單位的人事美系性質密切相美 。 國家對非國有單位(如民辦華企業(yè)單位)則不存在這類權力 。 與營利性企業(yè)工作和一般謀生性職業(yè)不同, . 其職業(yè)具有非營利性和志愿性特征。 在公共利益與公職人員個人利益之間,公共利益具有優(yōu)先權,公職人員具有忠于公眾和服務公共利益的基本義務 。労動合同法187。労動合同法187。合法化” 。 事業(yè)單位工作人員作為國家工作人員或公職人員與公務員同屬公共機構或國有単位的工作人員,但二者的工作職責有所不同 。 事業(yè)單位工作人員的素質則直接美系到事業(yè)單位提供社會公益服務的水平,美系到國家經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展。受計劃經(jīng)濟體制影響和經(jīng)濟社會發(fā)展水平的制約,我國民辦社會公益服務組織發(fā)展還處于初級階段