【正文】 招標(biāo)工作規(guī)范有序的進(jìn)行；在另一方面，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)作為一個(gè)獨(dú)立的社會團(tuán)體，參與建筑工程交易過程，同時(shí)也對招標(biāo)人和投標(biāo)人進(jìn)行了社會監(jiān)督，從而能夠有效的防止在招標(biāo)過程中以權(quán)謀私，索賄受賄等違法違規(guī)行為產(chǎn)生和腐敗的滋生。但是，目前國內(nèi)的大多數(shù)工程招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與政府的管理部門存在著極其嚴(yán)重的連帶關(guān)系，這樣極大地影響了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)作為第三方中介機(jī)構(gòu)應(yīng)該保持的獨(dú)立性。通過完善法規(guī)制度來使有關(guān)部門有法可循，使得招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有章可依。換言之，建筑工程招投標(biāo)制度可以看作為，由運(yùn)行建筑工程招投標(biāo)機(jī)制的各級政府管理機(jī)構(gòu)、建筑工程招投標(biāo)的制度、還有確保該機(jī)制正常發(fā)揮作用的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制等諸多方面綜合構(gòu)成的統(tǒng)一體。對于建筑工程的招投標(biāo)制度來講“組織機(jī)構(gòu)”就是指建筑工程招投標(biāo)制度的各級政府管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)行。與此同時(shí)，招標(biāo)代理又缺乏相應(yīng)的統(tǒng)一的組織管理機(jī)構(gòu)，使得對招標(biāo)代理的監(jiān)管產(chǎn)生了諸多的不便，這也是目前范圍內(nèi)我國的招投標(biāo)活動極其不規(guī)范的主要原因之一。（1）脫鉤改制，組建起工作性質(zhì)完全獨(dú)立的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。在該市場推行招標(biāo)代理的制度，能夠改變成建筑工程交易市場的參與主體，以招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)取代之。（1）在建筑工程交易市場中大力推行招標(biāo)代理制度是為了使建筑工程交易市場運(yùn)行機(jī)制能夠更加的完善。世界銀行的招標(biāo)文件以及FIDIC合同文件中所提供的銀行保函的標(biāo)準(zhǔn)格式均采取了無條件履約保函的這一形式。[26]（1）工程擔(dān)保的種別以及模式到目前，為止國際上慣用的工程擔(dān)保形式如下圖所示 投 標(biāo) 擔(dān) 保 履 約 擔(dān) 保 業(yè) 主 支 付 擔(dān) 保常 用 的 工 程 擔(dān) 保 模 式 付 款 擔(dān) 保 保 修 擔(dān) 保 預(yù) 付 款 擔(dān) 保 分 包 擔(dān) 保 差 額 擔(dān) 保 完 工 擔(dān) 保 保 留 金 擔(dān) 保圖54 常用的工程擔(dān)保模式以上所羅列的這些不同種類的工程擔(dān)保形式的主要差別在于申請擔(dān)保內(nèi)容和擔(dān)保主體的不一樣。所謂的廣義建筑產(chǎn)品價(jià)格就是指由建筑產(chǎn)品的發(fā)包者以方與承包者一方這兩者的費(fèi)用以及新創(chuàng)造出來的價(jià)值所構(gòu)成的。（11）招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂承包合同，系統(tǒng)進(jìn)行雙方備案。（4）招投標(biāo)管理系統(tǒng)的大型數(shù)據(jù)庫中的滿足招標(biāo)工程資格條件的工程承包商會接到系統(tǒng)發(fā)出的招標(biāo)公告，有意向的承包單位會積極響應(yīng)，及時(shí)進(jìn)行電子支付認(rèn)購、并且對系統(tǒng)內(nèi)的招標(biāo)書進(jìn)行下載，對未能滿足資格條件的的承包單位，系統(tǒng)會自動過濾出去。還有投標(biāo)書的上傳與下載以及其它一些質(zhì)疑或者是答疑文件的上傳與下載。如果想實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)招投標(biāo)的普及，首先是要建立起一個(gè)科學(xué)而且合理的招投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。建立個(gè)人誠信榮譽(yù)檔案以及相應(yīng)的問責(zé)制度。（4）促進(jìn)建筑施工承包方依靠自身施工的管理水平，建立企業(yè)定額，以達(dá)到減小其在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)盲目性的目的，大大增強(qiáng)市場競爭力。本人認(rèn)為，要使建設(shè)單位的行為更加規(guī)范化應(yīng)該主要從以下幾個(gè)方面著手：（1）積極努力的探索和完善政府所投資的建設(shè)項(xiàng)目的管理模式，從法規(guī)制度上來約束建設(shè)單位的行為。 招投標(biāo)外部環(huán)境導(dǎo)致投標(biāo)過程不規(guī)范招標(biāo)的市場不夠健全，規(guī)范化不足在我國目前的招投標(biāo)市場中有一些基本的功能，比如誰場所、信息與辦公等各方面服務(wù)等，相對來講還不是十分的健全，并且監(jiān)管制度也不是十分完善，這些情況都或多或少的對抵制招投標(biāo)市場腐敗的滋生產(chǎn)生了極其不利的影響。也就是說平均下來的話，專家對每個(gè)投標(biāo)文件的評審時(shí)間只有大約1至2個(gè)小時(shí)，通常情況下，每個(gè)投標(biāo)人僅僅是施工組織設(shè)計(jì)這一項(xiàng)就會長達(dá)數(shù)十頁甚至百頁之多，而且隨機(jī)抽取出來的評委們對工程的背景資料卻一概不知，在如此短暫的時(shí)間內(nèi)，評委也們很難對各投標(biāo)文件做出全面、科學(xué)、客觀準(zhǔn)確的評價(jià)，因而很難實(shí)現(xiàn)評標(biāo)中所要求的擇優(yōu)選擇中標(biāo)人的原則。所以說在這些特殊場合，招投標(biāo)活動應(yīng)如何更加規(guī)范化是不明確的，判斷相關(guān)方面行為是否符合規(guī)定也變得困難重重。并且現(xiàn)階段我國的建設(shè)體制還存在一定程度上的分割，各法人單位作為項(xiàng)目的業(yè)主，并且按照行政隸屬關(guān)系接受其上級主管部門監(jiān)督。因?yàn)楝F(xiàn)在的工程質(zhì)量評定方法中不包括對質(zhì)量等級的評定，只是從竣工材料中查看能否達(dá)到備案的標(biāo)準(zhǔn)作為評價(jià)能否達(dá)標(biāo)的根據(jù)，這樣會使目前我國的建筑市場的優(yōu)秀工程逐漸變少，建設(shè)工程的質(zhì)量普遍下降。這種技術(shù)標(biāo)書中施工組織設(shè)計(jì)與方案的編制方法，極難體現(xiàn)出有關(guān)于工程項(xiàng)目的技術(shù)特點(diǎn)，這就使得投標(biāo)中的施工組織設(shè)計(jì)方案與工程項(xiàng)目的實(shí)際情況背道而馳。③評標(biāo)專家容易被誤導(dǎo)。以上種種的不確定因素，導(dǎo)致了投標(biāo)人在項(xiàng)目投標(biāo)書中承諾的工程預(yù)期目標(biāo)的完成形成了極大的不確定性。另外也可以對外國的寬免機(jī)制進(jìn)行借鑒，就是參與了違規(guī)操作的相關(guān)人員檢舉揭發(fā)違法行為并提供內(nèi)部消息，可以不予處罰或者是從輕處罰。由此來看在建設(shè)項(xiàng)目中，將招投標(biāo)過程化整為零以規(guī)避招標(biāo)的現(xiàn)象，主要由招標(biāo)單位的尋租所引起。一些政府部門以及建筑工程類企業(yè)想盡各種辦法鉆法律法規(guī)的空子，使得在工程建設(shè)招投標(biāo)過程中總是出現(xiàn)許多問題?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》的出臺，初步上建立了招投標(biāo)的法制框架。1999年8月全國人大頒布了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》。這種方式被稱為來料加工方式。發(fā)包者就是建設(shè)單位，承包者即為施工單位一方，陳法寶雙方簽訂合同，規(guī)定了雙方如何使用權(quán)力，履行義務(wù)與各自承擔(dān)的責(zé)任。第六章，結(jié)論部分。所以，針對這其中存在的諸多問題，我們還需要將我們的研究變得更加全面與細(xì)化。（3）最后是招標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)技術(shù)方法的研究。經(jīng)過了將近二十幾年的不斷探索和深入實(shí)踐，通過國家立法等強(qiáng)制性手段，建立起了一套相對完善和規(guī)范的招投標(biāo)法制體系，但在實(shí)際實(shí)施中仍然存在著一些問題。1956 年，（Operatoin Researh）上發(fā)表了第一篇具有開創(chuàng)性意義的文章，他首次使用運(yùn)籌學(xué)的專業(yè)方法研究了招投標(biāo)問題，從而使招投標(biāo)問題研究逐漸受到人們的重視[2]。進(jìn)入到20世紀(jì)，尤其是在第二次世界大戰(zhàn)之后，招投標(biāo)方式在西方發(fā)達(dá)國家就已經(jīng)成為了重要的采購方式，在工程承包、中介服務(wù)及貨物采購等項(xiàng)目中被廣泛的應(yīng)用。這些現(xiàn)象更是嚴(yán)重與招投標(biāo)法中關(guān)于遵循公開、公平、公正和誠信原則的規(guī)定背道而馳。關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目招投標(biāo)；運(yùn)行機(jī)制；管理機(jī)制；規(guī)范化AbstractThe contracting of construction project is pleted by bidding. It is an effective way of contracting and widely used around the world. In china, the application of bidding in construction project is expanding. Bidding is the most effective way for owners to choose the best contractor, no matter for government investment project or other kinds of project. Carrying out construction project bidding can be beneficial to not only the healthy petition between the construction enterprises, but also the building quality and the development of the construction market in China.However, by paring the domestic and international bidding system, I find that resulting from our unique mode of economic development and the particularly of the construction project, there exist many nonstandard places, and the supervision of relevant departments is inadequate. Thus many problems appeared in the bidding of construction project, such as to avoid bidding, bid rigging and other phenomena almost bee the “hidden rules” of the industry. Some investors and contractors driven by the high interest would rather break the law, am