對建立注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度法律體系的探討-對推進(jìn)注(存儲版)
【正文】 規(guī)性文件《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試實(shí)施辦法》，確定了注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格具體的考試科目和考試辦法等。但此文件為工作文件，法律效力較低，為了激勵安全工程技術(shù)人員的不懈努力，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理和安全工程技術(shù)隊伍整體素質(zhì)的提高，今后可以考慮以總局令或法規(guī)性文件的形式頒發(fā)《注冊安全工程師繼續(xù)教育管理辦法》。、項(xiàng)目審核、安全資金、生產(chǎn)安全事故處理的審核，必須經(jīng)注冊安全工程師進(jìn)行審核和簽字。注冊安全工程師事務(wù)所受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托，委派其聘用的注冊安全工程師為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)管理或技術(shù)服務(wù)。總之，為了加強(qiáng)和穩(wěn)定注冊安全工程師隊伍，使他們能夠完成法律賦予他們的安全生產(chǎn)任務(wù)，使注冊安全工程師真正能成為一個有吸引力、受尊敬、有前途的職業(yè)，國家有關(guān)部門應(yīng)盡快建立健全注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度法律體系，以提高注冊安全工程師的地位和待遇，保障我國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度的順利與健康發(fā)展。因此，需要盡快頒布實(shí)施《注冊安全工程師事務(wù)所管理辦法》，以規(guī)范注冊安全工程師中介機(jī)構(gòu)的管理。從業(yè)人員在300人以下的生產(chǎn)經(jīng)營單位，則必須配備具有注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格的專職安全生產(chǎn)管理人員，或委托注冊安全工程師事務(wù)所對其進(jìn)行安全生產(chǎn)管理。隨著安全工程科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，注冊安全工程師還要參加繼續(xù)教育，不斷更新知識，提高業(yè)務(wù)水平，并定期接受延續(xù)注冊的審核。待時機(jī)成熟后，起草“中華人民共和國注冊安全工程師法”，將注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度納入法制化、規(guī)范化的軌道[4]。1995年9月，《中華人民共和國注冊建筑師條例》以中華人民共和國國務(wù)院令第184號頒布實(shí)施，確立了注冊建筑師的法律地位，明確了注冊建筑師教育、報考、考試、合格及執(zhí)業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)。但《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》頒布實(shí)施已3年多，在這3年的時間里，《安全生產(chǎn)法》的有效實(shí)施對穩(wěn)定和改善我國的安全生產(chǎn)狀況起到了舉足輕重的作用。此后，根據(jù)2001年12月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國律師法〉的決定》進(jìn)行了修正。本文僅就建立健全注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度法律體系進(jìn)行了探討。1994年，國家人事部與勞動部共同協(xié)商，聯(lián)合下發(fā)了有關(guān)實(shí)施執(zhí)業(yè)資格制度的分工意見，并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，把管理專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)資格制度作為人事部的一項(xiàng)職能任務(wù)?？梢灶A(yù)見，在今后幾年的時間里，將有數(shù)萬人取得注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格。報名參加2005年全國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試的有86000多人。我國的執(zhí)業(yè)資格制度是1993年黨的十四屆五中全會《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中提出的。但注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度在我國剛剛起步，如何完善注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度，如何提高注冊安全工程師的法律地位和充分發(fā)揮其作用，還需要出臺一系列的相關(guān)政策。《中華人民共和國律師法》是1996年5月15日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過后頒布實(shí)施的。 修正或修訂《安全生產(chǎn)法》目前，注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度在我國剛剛起步，起草實(shí)施單獨(dú)的有關(guān)注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度的法律，時機(jī)尚不太成熟。如在注冊會計師資格制度建立之初，于1986年7月3日國務(wù)院以國發(fā)[1986]68號文件發(fā)布了《中華人民共和國注冊會計師條例》。在《中華人民共和國注冊安全工程師條例》中明確注冊安全工程師考試資格條件、注冊和繼續(xù)教育要求，特別是注冊安全工程師的執(zhí)業(yè)范圍和執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及在中央企業(yè)和高危行業(yè)的安全生產(chǎn)管理崗位強(qiáng)制配備注冊安全工程師等。《注冊安
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