【正文】 出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）防汛防旱指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。參加一線抗洪搶險(xiǎn)的人員，必須穿救生衣。 必要時(shí)可通過(guò)相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險(xiǎn)。 應(yīng)急保障 通信與信息保障 任何通信運(yùn)營(yíng)部門都有依法保障防汛防旱信息暢通的責(zé)任。群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要為搶險(xiǎn)提供勞動(dòng)力，非專業(yè)部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成對(duì)搶險(xiǎn)技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險(xiǎn)任務(wù)，專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任務(wù)。 資金保障（）各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）應(yīng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受嚴(yán)重水旱災(zāi)害的工程修復(fù)補(bǔ)助。水雨情信息采集系統(tǒng)，應(yīng)確保全區(qū)各站點(diǎn)的水雨情信息按時(shí)更新。 民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。民政部門負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)資金和物資實(shí)行全過(guò)程管理和監(jiān)控，確保救助資金和物資用于受災(zāi)地區(qū)和災(zāi)民。 防汛防旱工作評(píng)價(jià)每年區(qū)防指和各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）防汛防旱指揮部針對(duì)防汛防旱工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估。其業(yè)務(wù)工作受同級(jí)水行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)和上一級(jí)防旱服務(wù)組織的指導(dǎo)。 嚴(yán)重干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)5l％～％；以及因旱造成農(nóng)(牧)區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達(dá)％～％。中型城市：指非農(nóng)業(yè)人口在～萬(wàn)的城市。 預(yù)案解釋部門本預(yù)案由吳中區(qū)防汛防旱指揮部負(fù)責(zé)解釋。 預(yù)案管理與更新本預(yù)案由區(qū)防辦組織制訂并負(fù)責(zé)管理。 城市極度干旱：因旱城市供水量低于正常日用水量的％，出現(xiàn)極為嚴(yán)重的缺水局面或發(fā)電供水危機(jī)，城市生活、生產(chǎn)用水受到極大影響。 輕度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在％以下；以及因旱造成農(nóng)(牧)區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在％以下。 防旱預(yù)案：是在現(xiàn)有工程設(shè)施條件和防旱能力下，針對(duì)不同等級(jí)、程度的干旱，而預(yù)先制定的對(duì)策和措施，是各級(jí)防汛防旱指揮部門實(shí)施指揮決策的依據(jù)。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。根據(jù)不同渠道分級(jí)接收、統(tǒng)計(jì)、歸類整理、分發(fā)并且監(jiān)督檢查各種社會(huì)救助。 救災(zāi) 發(fā)生重大災(zāi)情時(shí)，相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）成立救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。在防汛防旱的關(guān)鍵時(shí)刻，各級(jí)防汛防旱行政首長(zhǎng)應(yīng)靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。 物資保障區(qū)防指和各鎮(zhèn)（街道）防汛防旱指揮部、工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位按規(guī)范儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資。解放軍、武警部隊(duì)和民兵是抗洪搶險(xiǎn)的重要力量。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)；相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）對(duì)取土后的土地組織復(fù)墾，對(duì)砍伐的林木組織補(bǔ)種。必要時(shí)，相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）可緊急動(dòng)員當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立緊急救護(hù)所。 搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場(chǎng)由區(qū)防指和相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）防汛防旱指揮部視情況作出決定。. 凡經(jīng)區(qū)防指或市防指采用和發(fā)布的水旱災(zāi)害、工程搶險(xiǎn)等信息，相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）防汛防旱指揮部應(yīng)立即調(diào)查，對(duì)存在的問(wèn)題，及時(shí)采取措施，切實(shí)加以解決。做好防旱水源的管理調(diào)度工作。加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，密切注視旱情的發(fā)展情況，定期分析預(yù)測(cè)旱情變化趨勢(shì)，及時(shí)通報(bào)旱情信息和防旱情況。加強(qiáng)旱情災(zāi)情及防旱工作的宣傳。 干旱災(zāi)害區(qū)防指和各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）防汛防旱指揮部根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，按特大、嚴(yán)重、中度、輕度個(gè)干旱等級(jí)，制訂相應(yīng)的應(yīng)急防旱措施，并負(fù)責(zé)組織防旱工作。山洪易發(fā)地區(qū)提高警惕，落實(shí)應(yīng)急措施。區(qū)防指和各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）防汛防旱指揮領(lǐng)導(dǎo)及水利工程防汛負(fù)責(zé)人立即上崗到位值班，根據(jù)當(dāng)?shù)胤烙樗ㄅ_(tái)風(fēng)）方案，進(jìn)一步檢查各項(xiàng)防御措施落實(shí)情況。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）防汛防旱指揮部組織力量加強(qiáng)巡查，督促對(duì)病險(xiǎn)堤防、涵閘進(jìn)行搶護(hù)或采取必要的緊急處置措施。（）當(dāng)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)雨量觀測(cè)點(diǎn)降雨量達(dá)到一定數(shù)量時(shí)，由相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）防汛防旱指揮部及時(shí)發(fā)出警報(bào)，對(duì)緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決定，如需轉(zhuǎn)移時(shí)，立即通知相關(guān)村組按預(yù)案組織人員安全撤離。 不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后，相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）防汛防旱指揮部根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對(duì)事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關(guān)部門聯(lián)系。（）小時(shí)內(nèi)可能或已經(jīng)受熱帶低壓影響。. Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)（）區(qū)防指指揮或委托副指揮主持會(huì)商，作出相應(yīng)工作安排，在小時(shí)內(nèi)將情況上報(bào)區(qū)政府并通報(bào)區(qū)防指成員單位。相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）防汛防旱指揮部將工作情況在小時(shí)內(nèi)上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾蛥^(qū)防指。民政部門及時(shí)救助受災(zāi)群眾。區(qū)防指成員到區(qū)防指集中辦公，成立工作組。 Ⅱ級(jí)（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng) 出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅱ級(jí)響應(yīng)。綜合組：匯總防汛防旱動(dòng)態(tài)信息，根據(jù)汛情、災(zāi)情發(fā)展，每小時(shí)進(jìn)行會(huì)商，并及時(shí)向指揮匯報(bào)。區(qū)防指密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，做好區(qū)域水利工程調(diào)度，為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥防汛防旱物資，并在小時(shí)內(nèi)派出專家組赴一線加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。 Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)（）區(qū)長(zhǎng)主持會(huì)商，區(qū)防指全體成員參加。 因水旱災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害，相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）防汛防旱指揮部組織有關(guān)部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時(shí)向同級(jí)人民政府和區(qū)防指報(bào)告。從低到高劃分為級(jí)（藍(lán)色預(yù)警）、級(jí)（黃色預(yù)警）、級(jí)（橙色預(yù)警）、級(jí)（紅色預(yù)警）。橙色（級(jí)）預(yù)警，由吳中區(qū)防汛防旱指揮部發(fā)布。（）區(qū)防指和各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）防指建立健全旱情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和干旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，隨時(shí)掌握實(shí)時(shí)旱情災(zāi)情，并預(yù)測(cè)干旱發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)不同干旱等級(jí)，提出相應(yīng)對(duì)策，為防旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。必要時(shí)，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時(shí)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。環(huán)保、水文部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，遇水質(zhì)污染時(shí)及時(shí)報(bào)區(qū)防指。對(duì)有人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報(bào)市防指，重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后小時(shí)內(nèi)將初步情況報(bào)到市防指和區(qū)政府。 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制 預(yù)防預(yù)警信息 氣象水文信息（）氣象部門加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送區(qū)防汛防旱指揮部和各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）防汛防旱指揮部。主要工作職責(zé)：掌握水雨情和氣象信息；審定發(fā)布水情調(diào)度方案；組織防汛會(huì)商，根據(jù)險(xiǎn)情擬定搶險(xiǎn)方案，部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；綜合汛情、災(zāi)情及防汛防旱信息，起草防汛防旱通知；緊急下?lián)芫葹?zāi)經(jīng)費(fèi)；負(fù)責(zé)縱向、橫向和各組的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)察、宣傳工作。供電公司吳中聯(lián)絡(luò)小組：保障防汛、排澇及抗旱用電；及時(shí)修復(fù)受災(zāi)破壞的供電設(shè)施。農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)農(nóng)（漁）業(yè)的防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作。發(fā)改局：負(fù)責(zé)防汛防旱工程建設(shè)、除險(xiǎn)加固、水毀修復(fù)的立項(xiàng)及安排。開展汛前檢查，督促有關(guān)部門、單位做好汛前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，及時(shí)處理影響防汛防旱的有關(guān)問(wèn)題；制定全區(qū)防汛防旱預(yù)案，及時(shí)掌握雨情、水情、工情和災(zāi)情，部署和組織實(shí)施抗洪險(xiǎn)，組織災(zāi)后處置，并做好防汛防旱相關(guān)協(xié)調(diào)工作。 編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家防汛防旱應(yīng)急預(yù)案》以及《江蘇省防洪條例》、《江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省防汛防旱應(yīng)急預(yù)案》、《蘇州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《蘇州市防汛防旱應(yīng)急預(yù)案》、《吳中區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。 工作原則堅(jiān)持以人為本，以保障人民群眾生命安全為首要目標(biāo)；實(shí)行在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，分級(jí)、分部門負(fù)責(zé)制以及行政、技術(shù)人員崗位責(zé)任制；堅(jiān)持安全第一，常備不懈，以防為主，防、搶、救相結(jié)合的原則；堅(jiān)持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益的原則；堅(jiān)持依法防汛防旱，實(shí)行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合的原則。負(fù)責(zé)、級(jí)預(yù)警時(shí)防汛防旱指揮工作，當(dāng)災(zāi)害仍在發(fā)展且有擴(kuò)大趨勢(shì)時(shí)，提請(qǐng)指揮提高預(yù)警級(jí)別；負(fù)責(zé)民兵搶險(xiǎn)隊(duì)伍的調(diào)配。國(guó)土分局：負(fù)責(zé)水旱災(zāi)旱發(fā)生時(shí)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警和監(jiān)測(cè)工作。市容市政管理局：負(fù)責(zé)區(qū)管道路、橋梁等市政設(shè)施的管理維護(hù)和搶險(xiǎn)工作；負(fù)責(zé)廣告牌、店招店牌、廣告燈箱、霓虹燈等的安全管理的監(jiān)督；協(xié)助做好河道清障工作。便民服務(wù)中心：及時(shí)提供群眾反映的災(zāi)情、汛情等信息，做好溝通和解釋工作。主要工作職責(zé)：各類險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)救災(zāi)；調(diào)度搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、設(shè)備、船只；維護(hù)社會(huì)治安；負(fù)責(zé)重要部門、單位的電力、通信、交通保障；負(fù)責(zé)易燃易爆和有毒等化學(xué)品的處理；負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)、遇險(xiǎn)傷病人員的救治；制定救災(zāi)計(jì)劃，調(diào)撥、發(fā)放救災(zāi)物資，組織衛(wèi)生防疫；恢復(fù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。當(dāng)發(fā)生洪水時(shí)，應(yīng)及時(shí)獲取水文部門加密測(cè)驗(yàn)結(jié)果，雨情、水情應(yīng)在小時(shí)內(nèi)報(bào)到區(qū)防指，重要站點(diǎn)的水情應(yīng)在分鐘內(nèi)報(bào)到區(qū)防指，為防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)適時(shí)指揮決策提供依據(jù)。 旱情信息（）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口，以及對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。 預(yù)警類型.1 洪水災(zāi)害預(yù)警（）當(dāng)河湖即將出現(xiàn)洪水時(shí)，水文部門做好洪水預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向區(qū)防指報(bào)告水位、流量的實(shí)測(cè)情況和洪水走勢(shì)，為預(yù)警提供依據(jù)。（）水利部門根據(jù)臺(tái)風(fēng)影響的范圍，及時(shí)通知工程管理單位，做好防范工作。藍(lán)色等級(jí)