淺議我國民事執(zhí)行救濟制度的現(xiàn)狀及完善發(fā)展與協(xié)調(diào)(存儲版)
【正文】 依據(jù)，只因強制執(zhí)行時，實體法律關(guān)系發(fā)生了變化，案外第三人對執(zhí)行標(biāo)的物享有全部或部分實體權(quán)利。 一項制度的產(chǎn)生與發(fā)展，都是從無到有，從發(fā)展中得以修正，使之趨于科學(xué)、合理。第三人對執(zhí)行當(dāng)事人之間無任何實體法律關(guān)系，然而，執(zhí)行機關(guān)在強制執(zhí)行時，誤將第三人的財產(chǎn)當(dāng)作被執(zhí)行人的財產(chǎn)而采取強制措施，致使第三人的合法權(quán)益遭到侵害。 第三人異議之訴制度 在執(zhí)行過程中，對于執(zhí)行依據(jù)所確定的執(zhí)行標(biāo)的，第三人提出主張，認(rèn)為自己對執(zhí)行標(biāo)的享有實體上權(quán)利，而請求法院對該實體上法律關(guān)系進行裁判，以排除對該標(biāo)的強制執(zhí)行的執(zhí)行救濟方法，就是第三人異議之訴。(3)對于執(zhí)行法院不應(yīng)受理執(zhí)行申請而受理的。比如，在人民法院強制執(zhí)行過程中，執(zhí)行機關(guān)查封、扣押了被執(zhí)行人及其撫養(yǎng)家屬的生活必需品時，被執(zhí)行人可以向執(zhí)行機關(guān)提出請求，要求變更或撤銷查封、扣押財產(chǎn)的措施。 第一、程序上的執(zhí)行救濟 程序上的執(zhí)行救濟，是指人民法院在執(zhí)行過程中，執(zhí)行當(dāng)事人或利害關(guān)系人認(rèn)為在執(zhí)行程序上執(zhí)行機關(guān)執(zhí)行行為有違執(zhí)行法律法規(guī)的規(guī)定，而請求該執(zhí)行機關(guān)采取措施予以糾正的一種救濟方式。正因為如此，西方學(xué)者認(rèn)為“遲來的正義既非正義”。強制執(zhí)行作為一種公權(quán)力，是國家為確保有關(guān)當(dāng)事人獲得生效法律文書所確定的權(quán)益而設(shè)定一種強制性的救濟手段，從一定的意義講，法院的強制執(zhí)行是實現(xiàn)社會正義的一種執(zhí)行程序上救濟手段。所以，我國的案外人的異議制度其實處于一種虛無的狀態(tài)。如果經(jīng)審查認(rèn)為執(zhí)行依據(jù)無誤，便是異議理由不成立，這是毫無道理的，因為在關(guān)于金錢債權(quán)的執(zhí)行案件中，案外人對執(zhí)行標(biāo)的異議與執(zhí)行依據(jù)是否正確毫無關(guān)系。其二，以裁定的方式解決實體權(quán)利無異于剝奪了當(dāng)事人的訴權(quán)，使當(dāng)事人無法通過舉證、辯論、質(zhì)證等開庭審理程序請求法院作出有利于自己的判決，這種裁定實際上是一裁代替了一審、二審和再審。因為審查程序本身畢竟不是訴訟程序，不能促使各方提供全面、真實的證據(jù)，不能保證充分聽取爭議各方的意見，也無法進行公正的裁判，這在事實上剝奪了爭議各方應(yīng)當(dāng)享有的通過正常的訴訟程序獲得救濟的權(quán)利。 我國的案外人異議制度和執(zhí)行回轉(zhuǎn)制度在糾正違法或不當(dāng)執(zhí)行行為，維護當(dāng)事人及案外人合法權(quán)益上發(fā)揮了積極的作用。 根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，發(fā)生執(zhí)行回地轉(zhuǎn)的情形主要有：(1)人民法院制作的據(jù)以執(zhí)行的判決、裁定和調(diào)解書依法被撤銷。對此，《執(zhí)行規(guī)定》第72條有明確規(guī)定。所謂案外人，是指除執(zhí)行當(dāng)事人以外，認(rèn)為其合法權(quán)益因執(zhí)行法院的強制執(zhí)行行為而受到侵害的人，亦即與執(zhí)行標(biāo)的有利益關(guān)系的人。 二、目前我國執(zhí)行救濟制度的現(xiàn)狀及存在問題 (一)我國執(zhí)行救濟制度的現(xiàn)狀 我國民訴法及最高人民法院的司法解釋目前只確立了兩種執(zhí)行救濟方法：一是案外人異議，二是執(zhí)行回轉(zhuǎn)?！ ?四)從屬性。具體而言，執(zhí)行救濟具有如下特點： (一)權(quán)利性。這一制度的設(shè)立，為強制執(zhí)行行為的受害人提供了補救的機會和方法，也為司法機關(guān)嚴(yán)肅執(zhí)行、公正執(zhí)行提供了保障。 一、執(zhí)行救濟制度的基本特征 所謂救濟，是指幫助并使脫離困難或危險的意思。執(zhí)行當(dāng)事人或利害關(guān)系人只能在其合法權(quán)益受到侵害時才能行使的權(quán)利，而不能主動、積極地行使這一權(quán)利。盡管如此，救濟權(quán)在執(zhí)行法律制度中卻具有十分重要的意義，主要體現(xiàn)在如下兩方面：第一、執(zhí)行救濟是執(zhí)行當(dāng)事人或利害關(guān)系人應(yīng)有的一項權(quán)利，他們的救濟權(quán)若被剝奪，也就意味著他們將要喪失其應(yīng)有的權(quán)利。根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第208條規(guī)定：“執(zhí)行過程中，案外人對執(zhí)行標(biāo)的提出異議的執(zhí)行員應(yīng)當(dāng)依照法定程序進行審查。第三，提起異議的期間應(yīng)在執(zhí)行程序開始后至結(jié)束前。 執(zhí)行回轉(zhuǎn)(又稱再執(zhí)行)。(2)人民法院制作的據(jù)以執(zhí)行的先予執(zhí)行裁定被依法撤銷。我國現(xiàn)行法只規(guī)定了執(zhí)行異議和執(zhí)行回轉(zhuǎn)兩種救濟方法，且執(zhí)行異議只授予對執(zhí)行標(biāo)的物有排除執(zhí)行力的第三人享有救濟權(quán)，而對執(zhí)行過程中其合法權(quán)益可能受到損害的債權(quán)人和債務(wù)人缺乏
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