【正文】 初始環(huán)境評審涉及到組織內(nèi)部許多部門崗位，應(yīng)協(xié)同配合，共同完成。 第四步：實(shí)施評審，可包括實(shí)地檢查、物料衡算、文件查閱等。但清潔生產(chǎn)審核更側(cè)重于生產(chǎn)現(xiàn)場的定量分析，而初始環(huán)境評審更側(cè)重于生產(chǎn)現(xiàn)場的問題分析，注重產(chǎn)品生命周期的全部環(huán)境因素的分析。然而，在對不同企業(yè)的咨詢和審核工作中發(fā)現(xiàn)，不少的企業(yè)和人員對于法律法規(guī)在體系建立和實(shí)施中的具體作用還缺乏全面的認(rèn)識和深刻的理解，希望以下對此問題的探討能夠?qū)Υ蠹医⒑屯晟企w系以及提高體系實(shí)施的有效性有所幫助。為目標(biāo)指標(biāo)和環(huán)境管理方案的制定提供依據(jù)一個(gè)組織在對自己所要控制的重點(diǎn)環(huán)境問題尋找對策確定方案時(shí)，除了考慮技術(shù)條件，自身的經(jīng)濟(jì)條件以及相關(guān)方的要求之外，最重要的一點(diǎn)就是要考慮法律法規(guī)的要求。關(guān)于污染事故的處理與報(bào)告這本身也是法律法規(guī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。中國的環(huán)保事業(yè)在黨和政府的重視和領(lǐng)導(dǎo)下經(jīng)過近二三十年來的發(fā)展，已經(jīng)形成了一套相對獨(dú)立和完整的環(huán)保法律法規(guī)體系，包括憲法和刑法中的有關(guān)環(huán)保方面的規(guī)范，環(huán)境保護(hù)法，水、氣、噪聲、固廢等污染防治法以及海洋、草原、森林、土地、礦產(chǎn)、漁業(yè)等自然資源保護(hù)法，國務(wù)院及有關(guān)部委發(fā)布的環(huán)保規(guī)章、條例、辦法以及地方立法機(jī)關(guān)和政府部門出臺的地方性法規(guī)、條例、規(guī)章等。因此通過適當(dāng)?shù)那?，及時(shí)掌握和獲取市場所在地關(guān)于對產(chǎn)品本身的一些環(huán)保指標(biāo)的現(xiàn)行要求或發(fā)展趨勢，并通過環(huán)境管理體系的運(yùn)行來加以考慮、實(shí)施和滿足，以保證產(chǎn)品的順利出口和銷售，這一點(diǎn)對于出口產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)來說尤為重要。總之，要通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，保證對相應(yīng)法規(guī)內(nèi)容的了解和掌握，滿足運(yùn)行實(shí)施的需要。第一階段審核文件審核通過之后，審核組長將安排進(jìn)行第一階段審核，以確定申請方是否作好了正式審核的準(zhǔn)備，并與申請方商定第二階段審核(認(rèn)證審核)的審核計(jì)劃。1監(jiān)督審核認(rèn)證通過之后，認(rèn)證機(jī)構(gòu)每年將定期對組織的環(huán)境管理體系進(jìn)行監(jiān)督審核，以確定組織環(huán)境管理體系對 ISO14001 標(biāo)準(zhǔn)要求的持續(xù)符合性和有效性。認(rèn)證評定和證書頒發(fā)認(rèn)證機(jī)構(gòu)將正式確認(rèn)被審核方通過 ISO14001 認(rèn)證，并正式頒發(fā)認(rèn)證證書。安排審核組長認(rèn)證機(jī)構(gòu)收到申請單位申請書和申請費(fèi)之后，將指定一名審核組長作為認(rèn)證工作的主要聯(lián)系人，審核組長應(yīng)對申請單位的行業(yè)和當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境情況有充分的了解。和其他的培訓(xùn)一樣，這方面的培訓(xùn)也要根據(jù)不同層次不同部門和不同崗位的不同需要采取不同的形式進(jìn)行不同內(nèi)容和不同程度的培訓(xùn)。在此還有必要進(jìn)一步指出的是，對于那些出口產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，還可能需要掌握產(chǎn)品銷售國有關(guān)的環(huán)保法律和要求，如關(guān)于化學(xué)品原材料使用、產(chǎn)品包裝材料的使用以及產(chǎn)品中的有關(guān)環(huán)保指標(biāo)的規(guī)定等。無論是環(huán)境管理體系的內(nèi)部審核、環(huán)境管理評審還是進(jìn)行注冊認(rèn)證的第三方外部審核，都必須把法律法規(guī)作為審核和評審的重要內(nèi)容和準(zhǔn)則。在編制相關(guān)要素的管理程序中也應(yīng)考慮到法律法規(guī)的要求，如在編制信息交流程序時(shí)對與環(huán)保行政主管部門的交流內(nèi)容可能包括建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，污染治理項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，污染物處置及排放情況，環(huán)保設(shè)施的暫停使用、停用及改造的情況，污染事故的發(fā)生原因、產(chǎn)生的影響及處理情況等，對這些重要的外部信息交流，均應(yīng)保留有關(guān)記錄，以便將來適當(dāng)時(shí)機(jī)作為證明組織環(huán)境行為合法性的重要證據(jù)。因此一個(gè)組織在考慮其環(huán)境因素對環(huán)境的影響時(shí)，可以將法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和要求作為其主要依據(jù)。盡管如此，應(yīng)該說，滿足并持續(xù)滿足法律法規(guī)的要求仍然是建立和實(shí)施 ISO14001 標(biāo)準(zhǔn)體系所要追求的一個(gè)自始至終的最基本的目標(biāo)。它是通過對組織現(xiàn)有管理體系的調(diào)查、分析、識別存在問題和確定需改進(jìn)的領(lǐng)域，其重點(diǎn)在于針對管理體系。 第二步：選擇或組織評審小組，在此特別需要高層領(lǐng)導(dǎo)支持。初始環(huán)境評審過程如圖 24 所示。3）形成各項(xiàng)運(yùn)行記錄。2）管理者代表組織對環(huán)境現(xiàn)況進(jìn)行評審，收集相關(guān)法律、法規(guī)與實(shí)際現(xiàn)況資料，包括：現(xiàn)行或潛在的環(huán)境影響；現(xiàn)行管理職責(zé)與制度；以往環(huán)境事故的提報(bào)等。從這個(gè)角度講，ISO14000 將是發(fā)展中國家打破貿(mào)易壁壘，增強(qiáng)競爭力的一個(gè)契機(jī)。對供應(yīng)商發(fā)表了類似聲明的企業(yè)還有：戴姆勒一奔馳、西門子、沃爾沃等公司。該要素要求：組織應(yīng)建立并保持程序，以確定潛在的事故或緊急情況，做出響應(yīng)，并預(yù)防或減少可能伴隨的環(huán)境影響，必要時(shí)，特別是在事故或緊急情況發(fā)生后，組織應(yīng)對應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的程序予以評審和修訂，可行時(shí)，組織還應(yīng)定期試驗(yàn)上述程序。 三、有助于企業(yè)節(jié)能降耗，降低成本 ISO 14001 標(biāo)準(zhǔn)要求對企業(yè)生產(chǎn)全過程進(jìn)行有效控制，體現(xiàn)清潔生產(chǎn)的思想，從最初的設(shè)計(jì)到最終的產(chǎn)品及服務(wù)都考慮了減少污染物的產(chǎn)生、排放和對環(huán)境的影響、能源、資源和原材料的節(jié)約、廢物的回收利用等環(huán)境因素，并通過設(shè)定目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案以及運(yùn)行控制對重要的環(huán)境因素進(jìn)行控制，可以有效地促進(jìn)減少污染、節(jié)約資源和能源，有效地利用原材料和回收利用廢舊物資，減少各項(xiàng)環(huán)境費(fèi)用（投資、運(yùn)行費(fèi)、賠罰款、排污費(fèi)） ，從而明顯地降低成本，不但獲得環(huán)境效益，而且可獲得顯著的經(jīng)濟(jì)效益。各個(gè)國家和地區(qū)不同類型的組織實(shí)施 ISO 14001 體系的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)總結(jié)，表明建立和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)具有以下若干的意義： 一、有助于提高組織的環(huán)境意識和管理水平 ISO 14001 標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)于環(huán)境管理方面的一個(gè)體系標(biāo)準(zhǔn)，它是融合世界許多發(fā)達(dá)國家在環(huán)境管理方面的經(jīng)驗(yàn)于一身,而形成的一套完整的、操作性強(qiáng)的體系標(biāo)準(zhǔn)。其增長幅度之大，發(fā)展速度之迅猛，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了ISO9000 系列標(biāo)準(zhǔn)。D） 14050—14059WG1 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境因素（EAPS） 14060備用 14061—14100ISO14000 系列標(biāo)準(zhǔn)分類：? ISO14000 做為一個(gè)多標(biāo)準(zhǔn)組合系統(tǒng)，按標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)分為三類：第一類 第二類 第三類基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)—術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)。酸雨損害植物的新生葉芽，從而影響其生長發(fā)育，導(dǎo)致森林生態(tài)系統(tǒng)退化。熱帶雨林的動(dòng)植物物種可能包括了已知物種的一半，但它正在以每年 460 萬公頃的速度消失。但從全球來看，森林破壞仍然是許多發(fā)展中國家所面臨的嚴(yán)重問題。海洋生態(tài)危機(jī)1950~1990 年期間，海洋捕撈量差不多翻了五番，達(dá)到 8600 萬噸，但到 1993 年下降到了 8400 萬噸。這些水如果均勻分布在地球表面，地球水深將近 3000 米，其中只有 1%是淡水。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署曾三次系統(tǒng)的評估了全球荒漠化的狀況。當(dāng)前大量物種滅絕或?yàn)l臨滅絕，生物多樣性不斷減少的主要原因是人類各種活動(dòng)造成的。? 破壞生態(tài)系統(tǒng)，過量的紫外線輻射會(huì)使植物的生長和光合作用受到抑制，使農(nóng)作物減產(chǎn)。由于臭氧層有效的擋住了來自太陽紫外線的侵襲，才使得人類和地球上各種生命能存在、繁衍和發(fā)展。從測量結(jié)果來看，大氣中二氧化碳的增加部分約等于人為排放量的一半。聯(lián)合國環(huán)境發(fā)展大會(huì)以后，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（即 ISO）為滿足這一需求開始涉足環(huán)境管理領(lǐng)域。正如大會(huì)秘書長斯特朗所指出的，環(huán)境和發(fā)展相協(xié)調(diào)是聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)帶給人類的“最好希望” 。為此，1989 年 12 月召開的聯(lián)合國大會(huì)決定：1992年 6 月在巴西首都里約熱盧舉行一次環(huán)境問題的首腦會(huì)議，以紀(jì)念 1972 年聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議召開 20 周年，并“為發(fā)展中國家和工業(yè)化國家在相互需要和共同利益的基礎(chǔ)上，奠定全球伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)，以確定地球的未來。如果使用不當(dāng)或輕率地使用，這種能力就會(huì)給人類和人類環(huán)境造成無法估量的損害。出席會(huì)議的代表，廣泛研討并總結(jié)了有關(guān)保護(hù)人類環(huán)境的理論和現(xiàn)實(shí)問題，制定了對策的措施，提出了“只有一個(gè)地球”的口號，并呼吁各國政府和人民為維護(hù)和改善人類環(huán)境，造福全體人民，造福了孫后代而共同努力。①產(chǎn)品中的環(huán)境指標(biāo)；②廢物管理；③資源管理；③遠(yuǎn)期工作方向：④保護(hù)管理。根據(jù)工作需要，每個(gè)技術(shù)委員會(huì)可以設(shè)若干分委員會(huì)（SC），TC 和 SC 下面還可設(shè)立若干工作組（WG）。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織是由多國聯(lián)合組成的非政府性國際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)。但是由于 ISO 頒布的標(biāo)準(zhǔn)在世界上具有很強(qiáng)的權(quán)威性、指導(dǎo)性和通用性，對世界標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程起著十分重要的作用，所以各國都非常重視 ISO 標(biāo)準(zhǔn)。自 20 世紀(jì) 60 年代以來，在全球逐漸掀起了一場聲勢浩大的群眾性反污染反公害的“環(huán)境運(yùn)動(dòng)” 。為了紀(jì)念大會(huì)的召開，當(dāng)年聯(lián)合國大會(huì)作出決議，把 6 月 5 日定為“世界環(huán)境日” 。 ”《人類環(huán)境宣言》規(guī)定在保護(hù)和改善人類環(huán)境保護(hù)方面所應(yīng)采用的共同觀點(diǎn)和共同原則，成為世界各國在環(huán)境保護(hù)方面的權(quán)利和義務(wù)的總宣言，成為世界各國制定環(huán)境法的重要根據(jù)和國際環(huán)境保護(hù)的重要指導(dǎo)原則。我國也派出了由總理率團(tuán)的代表團(tuán)出席。這些文件充分體現(xiàn)了當(dāng)今人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的新思想，反映了關(guān)于環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域合作的全球共識和最級別的政治承諾。ISO14000 環(huán)境管理體系國際標(biāo)準(zhǔn)是國際環(huán)境保護(hù)大趨勢下的產(chǎn)物，是環(huán)境保護(hù)發(fā)展至今政府環(huán)境要求與市場環(huán)境需要相結(jié)合的結(jié)果，體現(xiàn)了最新的環(huán)境管理思想和環(huán)境保護(hù)發(fā)展的新動(dòng)態(tài)，是國家宏觀環(huán)境保護(hù)向企業(yè)微調(diào)管理的滲入，是企業(yè)發(fā)展、走向國際市場、適應(yīng)國際綠色消費(fèi)浪潮所必須。近年來，世界各國出現(xiàn)了幾百年來歷史上最熱的天氣，厄爾尼諾現(xiàn)象也頻繁發(fā)生，給各國造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。到 1994 年，南極上空的臭氧層破壞面積已達(dá) 2400 萬平方公里，北半球上空的臭氧層比以往任何時(shí)候都薄，歐洲和北美上空的臭氧層平均減少了 10%~15%，西伯利亞上空甚至減少了 35%。在 1600~1950 年期間，已知的鳥類和哺乳動(dòng)物的滅絕速度增加 4 倍。? 工業(yè)化和城市化的發(fā)展，占用了大量土地，破壞了大量天然植被，并造成大面積污染。從荒漠化的擴(kuò)展速度來看，全球每年約有 600萬公頃的土地變?yōu)榛哪?，其?320 萬公頃是牧場，250 萬公頃是旱地， 萬公頃是水澆地，另外還有 2100 萬公頃土地因退化而不能生長谷物。這些資源的時(shí)空上分布均勻，加上人類的不合理利用，使世界上許多地區(qū)面臨著嚴(yán)重的水資源枯竭危機(jī)。人類活動(dòng)產(chǎn)生的大部分廢物和污染物最終都進(jìn)入海洋，海洋污染越來越趨于嚴(yán)重。? 增加二氧化碳排放森林對調(diào)節(jié)大氣中二氧化碳含量有重要作用。酸雨污染酸雨降落到地面后得不到中和，可使土壤、湖泊、河流酸化。第四章 ISO 14000 系列標(biāo)準(zhǔn)ISO14000 系列標(biāo)準(zhǔn)是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織 ISO/TC207 負(fù)責(zé)起草的一份國際標(biāo)準(zhǔn)。? 如按標(biāo)準(zhǔn)的功能，可以分為兩類：第一類：評價(jià)組織 第二類：評價(jià)產(chǎn)品①環(huán)境管理體系；②環(huán)境行為評價(jià)；③環(huán)境審核。從 1996 年至今，全球