【正文】 域、服務(wù)對(duì)象及 工作 內(nèi)容，量化工作指標(biāo)和 任務(wù) 要求。實(shí)施基層農(nóng)技人員學(xué)歷提升計(jì)劃，分期分批選送骨干農(nóng)技人員到高中等農(nóng)業(yè)院校、科研院所進(jìn)行專業(yè)研修、繼續(xù)深造，提高 專業(yè)水平和 學(xué)歷層次，造就一批業(yè)務(wù)水平高、綜合能力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨 干人才。 縣級(jí)派出到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或按區(qū)域設(shè)置機(jī)構(gòu)的人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)主管部門統(tǒng)一管 13 理，其人員的調(diào)配、考評(píng)和晉升，充分聽取所服務(wù)區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的意見 。 將公益性職能細(xì)化成工作任務(wù)，落實(shí)到每個(gè)推廣機(jī)構(gòu)和每位農(nóng)技人員，明確工作職責(zé)和任務(wù)要求。 根據(jù)十七屆三中全會(huì)要求和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀需要，科學(xué)制定建設(shè)規(guī)劃，合理確定區(qū)域布局，明確建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，與新一輪全國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃、全國(guó)新增 1000 億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃緊密銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技 術(shù)推廣體系建設(shè)工作。 （ 二 ） 重點(diǎn)突破，整體 提升。 （三）加強(qiáng)基層 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 體系 改革與 建設(shè) 是落實(shí)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容 。 各地認(rèn)真貫 徹落實(shí)國(guó)務(wù)院要求 ，加大改革力度 ， 截止 2020 年 3 月底，全國(guó)共有 1482個(gè)縣上報(bào)了改革實(shí)施方案，占應(yīng)報(bào)總數(shù)的 %；改革基本完成縣共 824 個(gè)，占總數(shù)的 %；改革正在實(shí)施縣共 514 個(gè)，占總數(shù)的 %。 適應(yīng)新形勢(shì)、新變化， 必須 深化改革 ，加 強(qiáng) 基層 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 體系建設(shè)， 切實(shí) 把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn) 移 到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì) 的軌道 上 來 ， 加大傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造力度，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。 黨中央、國(guó)務(wù)院 高度重視基層 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 體系 改革與 建設(shè) 工作 ，提出了 一系列明確要求。 （ 四 ） 區(qū)域農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地 。 目前，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中，只有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)用房能夠較好滿足辦公和服務(wù)需求，有 5000 多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)用房需要改擴(kuò)建，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有固定的辦公和培訓(xùn)場(chǎng)所 （詳見附表 2） 。 三、 運(yùn)行機(jī)制 建設(shè)情況 2020 年以來， 農(nóng)業(yè)部 先后在全國(guó) 95 個(gè)縣開展以制度建設(shè)為基礎(chǔ)、考核激勵(lì)為核心的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，探索形成了 各具特 點(diǎn)的新機(jī)制、新模式 。 據(jù)統(tǒng)計(jì)， 全國(guó) 現(xiàn) 有 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu) 萬個(gè)，其中縣級(jí)機(jī)構(gòu) 萬個(gè)、區(qū)域 機(jī)構(gòu) 萬個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu) 萬個(gè) （詳見附表 1） 。 2020 年國(guó)務(wù)院專門 印 發(fā)了《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》（ 國(guó)發(fā)〔 2020〕 30 號(hào) ，以下簡(jiǎn)稱“ 國(guó)務(wù)院 30 號(hào)文件” ）， 黨的十七屆三中全會(huì)對(duì)基層 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 體系建設(shè)工作提出了新要求， 《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于 2020年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā) 展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》（中發(fā)〔 2020〕 1 號(hào) ，以下簡(jiǎn)稱“ 2020 年中央 1 號(hào)文件” ）進(jìn)一步 作出具體 部署。 1 第一章 現(xiàn)狀 長(zhǎng)期以來， 基層農(nóng)業(yè)技術(shù) 推廣體系認(rèn)真開展 新技術(shù)推廣 、病蟲害防治 、 農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安全監(jiān)管、 農(nóng)業(yè)公共信息 服 務(wù)和 農(nóng)民教育 培訓(xùn)等 工作。 二、隊(duì)伍建設(shè)情 況 據(jù)統(tǒng)計(jì)， 基層 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 機(jī)構(gòu)編制內(nèi)人員約 萬人，其中縣級(jí) 萬人、區(qū)域站 萬人、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 萬人，縣級(jí) 每個(gè) 機(jī)構(gòu)平均約 13 人，縣以下 每個(gè) 機(jī)構(gòu)平均約 6人。基 3 層 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 工作 任務(wù) 不明確、人員考評(píng)不規(guī)范等問題 在部分地區(qū)還 比較普遍 。 據(jù)統(tǒng)計(jì)， 目前僅有 不到 10%的 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù) 推廣機(jī)構(gòu)具有簡(jiǎn) 易 的儀器設(shè)備（詳見附表 2）， 60%左右 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 機(jī)構(gòu)沒有專用電話， 90%以上 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 機(jī)構(gòu)沒有配備計(jì)算 機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)和培訓(xùn) 設(shè)備 。此外，全國(guó)很多 縣鄉(xiāng)缺乏新品種、新技術(shù) 、新設(shè)備的 試驗(yàn)示范場(chǎng)所。 2020年中央 1號(hào)文件進(jìn)一步明確了 改革與 建設(shè) 的 思路、工作目標(biāo)和任務(wù)。出現(xiàn)上述問題，有課題與實(shí)踐、成果與生產(chǎn)脫節(jié)的原因， 有 農(nóng)民整體科技素質(zhì)不高 、 對(duì)新技術(shù)吸納能力不強(qiáng)等 因素 ， 但 關(guān)鍵的原因還在于基層 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 體系建設(shè)滯后，導(dǎo)致科技供給傳輸不下去，農(nóng)民需求反饋不上來，科研成果的中試、熟化 、示范缺乏依托，大量科技成果不能及時(shí)轉(zhuǎn)化，已轉(zhuǎn)化應(yīng)用的技術(shù)也不能大面積推廣。 （二）基層 農(nóng)業(yè) 技術(shù)推廣 體系 運(yùn)行 機(jī)制創(chuàng)新 試點(diǎn)取得較好成效。 第三章 指導(dǎo)思想、建設(shè)原則與目標(biāo) 面對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢(shì)和億萬農(nóng)民建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新需求，必須著眼全局，解放思想，深化改革，凝聚合力，整體提升基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的公共服務(wù)能力。 （ 三 ） 凝聚合力，多 方 推進(jìn) 。 三、建設(shè)目標(biāo) 3 年內(nèi)，建設(shè)完善 30000 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，使其有明確的工作職能、有規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制、有優(yōu)良的推廣隊(duì)伍、有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障、有必要的工作條件；建設(shè)10 萬個(gè)村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)試點(diǎn)，使其成為連接廣大農(nóng)民的紐帶，成為農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣點(diǎn)、宣傳點(diǎn)和服務(wù)點(diǎn)；建設(shè) 6000 個(gè) 區(qū)域農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地 ，將其建成新品種新技術(shù)的試驗(yàn) 基地、農(nóng)技人員和農(nóng)民的學(xué)習(xí)基地、農(nóng)情信息的采集基地、大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地；在全國(guó)形成以國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、 教學(xué) 等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。 縣以下 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 機(jī)構(gòu)可以選擇在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍整合基礎(chǔ)上綜合設(shè)置 ，也可以 由縣級(jí) 農(nóng)業(yè) 主管部門 向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出或跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置區(qū)域站 。 一、實(shí)行 人員 聘用 管理 改革用人制度， 在全國(guó)基層 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 機(jī)構(gòu)實(shí)行 人員聘用制度 ，按照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，采取公開招聘、競(jìng)聘上崗、擇優(yōu)聘用的方式，選拔有真才實(shí)學(xué)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 隊(duì)伍。 四、 鼓勵(lì)支持 大學(xué)生下鄉(xiāng)支農(nóng) 實(shí)施農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃 ， 將大學(xué)生下鄉(xiāng)支農(nóng)納入全國(guó)人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要。 將農(nóng)技人員的工作量和進(jìn)村入戶推廣技術(shù)的實(shí)績(jī)作為主要考核指標(biāo)，將農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的評(píng)價(jià)作為重要考核內(nèi)容。支持和幫助農(nóng)民建立專業(yè)合作社，開展產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的技術(shù)服務(wù)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。具體建設(shè)內(nèi)容 詳見附表 3。 建設(shè)進(jìn)度。 每個(gè) 村級(jí)服務(wù)站點(diǎn) 補(bǔ)助 1 萬元。 進(jìn)行土地整治、溝渠配套、機(jī)耕道路等農(nóng)田基本建設(shè)，配備 耕整、播種、施藥等 農(nóng)機(jī)作業(yè)設(shè)備 ， 以試驗(yàn)示范基地為依托，管理在縣，服務(wù)在鄉(xiāng)，開展區(qū)域性的農(nóng)技推廣服務(wù)工作。 建設(shè)進(jìn)度。 規(guī)劃中央投資 ，用于 鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 機(jī)構(gòu)條件建設(shè) 億元 ，用于 村級(jí)服務(wù)站點(diǎn) 建設(shè) ，用于 區(qū)域農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地 建設(shè) 。 按照平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū) 23 域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu) 設(shè)施 條件建設(shè)需用工 200 個(gè)測(cè)算， 建設(shè) 3 萬個(gè)機(jī)構(gòu)共需 600 萬個(gè)工日；按照平均每個(gè) 區(qū)域農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地 設(shè)施條件 建設(shè)需用工 500 個(gè)測(cè)算， 6000個(gè)基地共需 300萬個(gè)工日。各級(jí)政府要把基層 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 體系建設(shè)資金納入 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)范疇。 26 附表 1 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)情況統(tǒng)計(jì)表 指標(biāo) 數(shù)量（個(gè)） 一、基層推廣機(jī)構(gòu)數(shù) 49918 10656 555 38707 二、基層推廣機(jī)構(gòu)編制內(nèi)人員 369347 137134 2791 229422 三、國(guó)家編制內(nèi)職工素質(zhì)狀況 180607 農(nóng)科 學(xué)歷 129962 歲以下 124949 歲以上 49715 242121 14927 85695 年以來新進(jìn)農(nóng)口畢業(yè)生人數(shù) 31552 四、縣級(jí)推廣機(jī)構(gòu)資金來源狀況 9559 762 335 五、縣以下推廣機(jī)構(gòu)資金來源狀況 31393 6486 1383 六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機(jī) 構(gòu)管理體制狀況 5155 27277 6275 27 附表 2 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu) 設(shè)施 建設(shè)現(xiàn)狀表 指標(biāo) 地區(qū) 業(yè)務(wù)用房需要 改擴(kuò)建機(jī)構(gòu) 數(shù) 儀器裝 備 基本完備機(jī)構(gòu) 數(shù) 建有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地?cái)?shù) 全國(guó) 5115 3469 4923 北京 12 56 24 天津 39 36 18 河北 114 239 291 山西 133 108 180 內(nèi)蒙 古 53 47 96 遼寧 172 107 126 吉林 202 56 93 黑龍江 177 81 141 上海 33 33 34 江蘇 228 96 151 浙江 127 180 181 安徽 102 115 186 福建 64 137 142 江西 237 127 198 山東 428 142 197 河南 117 170 263 湖北 426 85 145 湖南 308 195 289 廣東 189 153 165 廣西 156 102 167 海南 51 33 63 重慶 99 80 134 四川 773 399 588 貴州 110 131 193 云南 153 118 184 西藏 42 61 91 陜西 175 143 211 甘肅 154 111 163 青海 79 33 49 寧夏 30 17 45 新疆 132 78 115 28 附表 3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu) 設(shè)施條件建設(shè)配置表 名 稱 數(shù) 量 單價(jià)（萬元） 合計(jì)（萬元） 一、業(yè)務(wù)用房 24 辦公用房與農(nóng)技服務(wù)大廳 100 平方米 農(nóng)民培訓(xùn)教室 70 平方米 檢測(cè)與設(shè)備室 30 平方米 二、儀器 設(shè)備 5 土壤（肥料）養(yǎng)分速測(cè)儀 1 臺(tái) 土壤墑情速測(cè)儀 1 臺(tái) 農(nóng)藥殘留速測(cè)儀 1 臺(tái) 病蟲測(cè)報(bào)燈 1 臺(tái) 病蟲調(diào)查統(tǒng)計(jì)器 1 臺(tái) 雙目解剖鏡 1 臺(tái) 手持放大鏡 5 個(gè) 孢子捕捉器 1 套 天平 1 臺(tái) 三、培訓(xùn) 及信息服務(wù) 設(shè)備 投影儀 1 臺(tái) 幕布 1 個(gè) 筆記本 電腦 1 臺(tái) 電視機(jī) 1 臺(tái) DVD 1 臺(tái) 音響 1 臺(tái) 桌椅 20 套 農(nóng)技服務(wù)一點(diǎn)通 1 臺(tái) 四 、辦公設(shè)備 3 臺(tái)式電腦 2 臺(tái) 傳真機(jī) 1 臺(tái) 打印機(jī) 2 臺(tái) 桌椅 6 套 文件柜 6 個(gè) 數(shù)碼相機(jī) 1 臺(tái) 五、交通工具 科技入戶直通車 1 輛 科技入戶摩托車 3 輛 總計(jì) 46 注 ：科技入戶直通車在 2020 個(gè)縣 輻射帶動(dòng)能力 較強(qiáng) 的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 或區(qū)域性 推廣機(jī)構(gòu)配備，平均每縣配備 10 輛。 四、健全法制保障 根據(jù) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)