【正文】 《關于建立健全懲治和預防腐敗實施綱要》，要求充分發(fā)揮反腐倡廉思想教育的基礎性作用，穩(wěn)步推進制度創(chuàng)新，提高反腐倡廉的制度化、法制化水平；要切實加強對權力的制約和監(jiān)督，形成有效防范腐敗的機制；在懲治和預防腐敗體系中要充分發(fā)揮懲治的重要作用；要認真執(zhí)行黨風廉政責任制，全面形成反腐倡廉的整體合力。傅總在今年工作會議的主題報告中明確要求“在油公司實施SOX404法案基礎上，要逐步將其在總公司全面推廣”。幾年來，在企業(yè)高效高速發(fā)展的進程中，總公司黨組始終把領導班子建設和干部隊伍作風建設作為重要工作來抓。教育可以規(guī)范人的行為動機。繼續(xù)推行思想教育管理人員有責制，強化“一把手”是思想教育第一責任人意識，糾正管理人員在思想教育中的不作為、亂作為現(xiàn)象。各級黨委、各單位領導班子要深刻領會總公司黨組的意圖，打造并唱響“紅線”文化，從維護黨的紀律嚴肅性、加強制度程序剛性和促進企業(yè)和諧健康可持續(xù)發(fā)展的大局出發(fā)，狠抓制度、程序的執(zhí)行和落實，嚴肅處理踩踏“紅線”人員?？偨Y以往實行的總經理特別獎和黨風廉政建設“一票否決”的經驗和做法，修訂和完善黨風廉政建設責任制考核體系和獎懲措施。這種意識和能力將在未來發(fā)展中發(fā)揮重要作用。暢通紀檢監(jiān)察、內部審計人員進出渠道，建立定期輪崗交流制度。尤其要在紀檢監(jiān)察和內部審計隊伍中倡導良好的作風，始終保持工作激情，不斷提高工作藝術?？偣緦⑦m時組織開展階段性檢查，推進各單位建立懲防體系的基本框架。注重教育和挽救犯錯誤的人員，特別要通過辦案，教育全體員工認清一些“潛規(guī)則”對公司、個人可能造成的危害。2007年總公司審計監(jiān)察部計劃實施69個審計項目，其中：公司審計20個、投資項目審計29個、聯(lián)合賬簿審計8個、IT審計2個，其他審計項目10個。與ERP實施緊密結合起來，完成化學公司、海工公司重要業(yè)務IT試點審計。積極探索大型建設項目跟蹤審計的新模式。統(tǒng)一組織開展好四項效能監(jiān)察工作。幾年來，庫存出現(xiàn)積壓的現(xiàn)象在總公司各單位不同程度地存在，反映我們的庫存管理存在諸多問題，已經引起總公司高層的關切。采辦和招投標管理效能監(jiān)察，要作為今后一個時期效能監(jiān)察工作的重點內容，一年一個重點，長期經常性地開展下去。繼續(xù)落實總公司管理委員會關于“雙加強”審計監(jiān)察工作力量的決定，還沒有審計監(jiān)察機構的單位要盡快建立；新成立審計監(jiān)察機構的單位，要注意人員的培訓；不需單獨設立審計監(jiān)察機構的單位要有專人落實相關工作。同志們，2007年中國海油的發(fā)展任務更加繁重，形勢更加喜人，各級審計紀檢監(jiān)察工作人員的責任更加重大，使命更加光榮，讓我們更加堅定地以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，創(chuàng)新工作方式和方法，抓緊構建懲防體系，加快推進全面風險管理，加強黨風建設和反腐倡廉工作，為推進中國海油持續(xù)健康和諧發(fā)展再立新功！。上述工作由總公司審計監(jiān)察部牽頭，相關單位和部門配合實施。對海工、油服、基地油建重工采辦和招投標管理的整改情況進行專項效能監(jiān)察，目標是落實2006年采辦和招投標管理效能監(jiān)察整改建議；對氣電、煉化（惠州煉油項目組）開展以制度建設和執(zhí)行為目標的效能監(jiān)察。此項效能監(jiān)察由總公司審計監(jiān)察部牽頭，具體負責擬訂方案、組織推動等工作，相關工作在下半年啟動，年底前完成。做好三項年度審計標準的編制工作。因此，延伸開展對承包商的審計以維護公司利益十分必要。力爭在2－3年內，建立有效支撐中國海油審計監(jiān)督體系的國際一流的審計管理、審計作業(yè)、審計分析信息系統(tǒng)平臺；實現(xiàn)在線連續(xù)審計的目標。各項教育工作要做到有計劃、有布置、有檢查，有總結。重視信訪舉報特別是署名舉報辦理工作。二、落實責任，完成懲防體系2007年階段性目標各單位要對照懲防體系建設任務和推進計劃，逐項檢查，認真盤點，抓好落實，保證2007年懲防體系建設階段目標的完成。胡錦濤總書記非常重視和關心紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，他在中央紀委七次全會上指出，紀檢監(jiān)察干部在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中肩負著重要職責。充實力量，提高工作水平還要堅定地走“內涵式”發(fā)展道路。始終保持前瞻性意識，引領各項工作走向深入。把“一崗雙責”的要求融入黨風廉政建設責任制，把黨風廉政建設責任制貫穿于懲防體系建設和反腐倡廉工作中，體現(xiàn)在企業(yè)經營管理的各個環(huán)節(jié)，切實發(fā)揮好責任機制作用。三、嚴肅紀律，始終保持懲處違紀的力度，維護企業(yè)管理制度、工作流程權威，打造“紅線”文化傅總在2007年工作會議上強調：我們要把“紅線”劃得越來越清晰，對踩“紅線”行為的處理要越來越果斷，對一些害群之馬的處罰與清除要越來越堅決。要注意落實談話制度；二是要突出重點內容，當前要繼續(xù)以黨紀國法、制度程序的宣貫教育為主線，持續(xù)做好警示教育、預防職務犯罪教育、形勢任務教育、內部控制教育和風險意識教育，特別要重視結合具體的實際工作，抓好制度程序的宣貫工作，確保實現(xiàn)人員、時間、內容、效果“四落實”。按照中央紀委、國資委紀委的部署，對領導人員利用職權和職務影響，以賭博或變相賭博等形式收錢斂財?shù)?，借委托他人投資證券和其他委托理財形式獲取不正當利益的，為本人謀取預期的不正當利益或以斡旋等方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當利益等問題，要堅決清理糾正，并視情況作出相應處理。二、突出教育，認真貫徹落實中紀委七次全會精神，抓好領導人員教育、監(jiān)督和廉潔從業(yè)，推進干部隊伍作風持續(xù)轉變政治路線確定之后，干部就成為決定性因素。同時健全的內部控制體系也是全面風險管理的重要組成部分。要求我們要把風險管理納入正規(guī)化、專業(yè)化軌道，不能僅強調風險意識，而且要建立完善的組織，形成專業(yè)化的工作方法。傅總在2007年工作會議的主題報告中明確要求：“做好今后一個時期的工作，必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持又好又快的發(fā)展方針，緊緊把握發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，正視面臨的挑戰(zhàn)和問題，既要有危機意識和憂患意識，又要有必勝的信念和勇氣，始終在發(fā)展目標上保持前瞻性，在發(fā)展步伐上保持快節(jié)奏，在發(fā)展質量上保持高水準，進一步加強可持續(xù)發(fā)展能力建設，以昂揚的斗志和拼搏的精神向建設國際一流能源公司的戰(zhàn)略目標強力邁進”。一是持續(xù)變革、快速發(fā)展，組織機構變化頻繁，管理資源被稀釋，對基層及邊緣部位管理不到位，致使基層建設呈局部弱化趨勢，個別基層單位漏洞多、風險高。中國海油黨風廉政建設和反腐倡廉工作在不斷加強。2006年全系統(tǒng)共收到信訪舉報83件次，其中總公司審計監(jiān)察部直接辦理或跟蹤、督辦的初核件16件。三是對全系統(tǒng)的采辦招投標執(zhí)行情況進行效能監(jiān)察。一是開展不良資產清理工作的效能監(jiān)察。海工公司對本單位審計中提出的27條建議進行跟蹤，使審計成果在公司內部單位各項管理制度的完善和規(guī)范執(zhí)行方面起到了非常重要的作用。三是健全審計功能，逐步實現(xiàn)事前、事中、事后全過程審計。在2005年初步嘗試的基礎上，2006年總公司各級審計部門推行以風險為導向、運用風險評價方法制定年度審計計劃的做法，強調內部審計項目必須覆蓋管理的重點、領導憂慮的難點、員工關注的熱點。中海信托通過建立相互制約的前中后臺分離和雙崗雙帳的風險控制組織架構、規(guī)范各個業(yè)務環(huán)節(jié)流程，重點構建懲防體系。隨著公司不斷完善預算、財務管理、投資決策管理制度和程序；加強集中采辦及招投標管理；推行全面預算管理與財務內控制度體系建設；全面推動ERP建設；重視并發(fā)揮好內部審計、監(jiān)察在內部控制體系中的監(jiān)督促進作用；有限公司全面落實SOX404法案遵循等工作的實施，有力地推動以內部控制體系為基礎性工程的懲防體系建設取得了實質性進展。堅持常抓不懈，做到長流水、不斷線，達到潛移默化的效果。同時，所屬單位紀檢監(jiān)察機構結合本單位實際，自行選題，深入開展思想道德和廉潔從業(yè)教育。（2007年3月6日）同志們：總公司2007年工作會議上黨組書記、總經理傅成玉同志代表黨組所做的工作報告，全面回顧了2006年及前三年中國海油所取得的業(yè)績，總體部署了2007年工作，高屋建瓴地剖析了影響公司今后發(fā)展的一些重要問題。黨組紀檢組組織全系統(tǒng)學習《黨章知識問答》一書和觀看《居安思?！K共亡黨的歷史教訓》，舉辦“紅船杯”學黨章知識競答活動；總公司黨組紀檢組長在全海油系統(tǒng)作了題為《學好黨章，知榮曉恥，共同承擔好建設國際一流綜合型能源公司的重大使命》的8場黨課；所屬單位紀檢監(jiān)察機構根據總公司黨組“六個結合”的要求，協(xié)助單位黨委開展了社會主義榮辱觀教育活動。各所屬單位領導和審計紀檢監(jiān)察干部還注重日常思想教育工作，如：每逢節(jié)假日開展勤儉節(jié)約、制止奢侈浪費的教育；堅持平時談話提醒教育；利用大會小會場合講廉潔從業(yè)、提要求等?！锻七M計劃》包含四個方面共計22項任務，其中建立健全制度是工作的重心。有限公司湛江分公司已建立的懲防體系框架包括：綜合管理體系、行政分級決策體系、廉潔從業(yè)管理體系三部分，并明確了具體的制度內容。主要特點：一是逐步科學與規(guī)范化，提升服務水平。中海信托2006年的11項審計都緊密結合現(xiàn)有制度的完整性、可操作性等進行檢查并