【正文】 的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，消除影響，有違法收入的予以沒(méi)收；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。 　　一、實(shí)施《規(guī)劃綱要》，努力建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家 　　科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是推動(dòng)人類文明進(jìn)步的革命力量。 　　實(shí)施《規(guī)劃綱要》，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的重大戰(zhàn)略舉措。四是在重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)城市建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)發(fā)展模式，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)提供科技支持。三要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，在信息、生命、空間、海洋、納米、新材料等戰(zhàn)略領(lǐng)域超前部署，加大投入力度，增強(qiáng)科技和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的后勁。鼓勵(lì)國(guó)有大型企業(yè)加快研究開發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)和加大研究開發(fā)投入，努力形成一批集研究開發(fā)、設(shè)計(jì)、制造于一體，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型骨干企業(yè)。穩(wěn)定支持從事基礎(chǔ)研究、前沿高技術(shù)研究和社會(huì)公益研究的科研機(jī)構(gòu)，建立健全現(xiàn)代科研院所制度。推進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心的“二次創(chuàng)業(yè)”。（四）實(shí)施扶持自主創(chuàng)新的政府采購(gòu)政策，建立財(cái)政性資金采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度，制定將國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目納入政府采購(gòu)主體范圍的辦法，對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要高新技術(shù)裝備與產(chǎn)品實(shí)施政府首購(gòu)政策和訂購(gòu)制度。（七）健全人才激勵(lì)機(jī)制，結(jié)合國(guó)家重大科技工程和重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施，大膽啟用青年人才，培養(yǎng)高水平的創(chuàng)新人才。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志要高度重視科技工作，并把提高自主創(chuàng)新能力的成效作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的重要內(nèi)容。倡導(dǎo)學(xué)術(shù)平等和自由探索，遏制學(xué)術(shù)不端行為，大力營(yíng)造勇于創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新和激勵(lì)創(chuàng)新的文化氛圍。一是企業(yè)尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。要進(jìn)一步創(chuàng)造條件、優(yōu)化環(huán)境、深化改革，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力和活力。三要完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)集成與應(yīng)用。中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)是富有創(chuàng)新活力但承受創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的企業(yè)群體。社會(huì)公益類科研機(jī)構(gòu)要發(fā)揮行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提高科技創(chuàng)新和服務(wù)能力，解決社會(huì)發(fā)展重大科技問(wèn)題；基礎(chǔ)科學(xué)、前沿技術(shù)科研機(jī)構(gòu)要發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)，提高研究水平，取得理論創(chuàng)新和技術(shù)突破，解決重大科學(xué)技術(shù)問(wèn)題。完善科研院所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步擴(kuò)大科研院所在科技經(jīng)費(fèi)、人事制度等方面的決策自主權(quán)，提高科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部創(chuàng)新活動(dòng)的協(xié)調(diào)集成能力。加快建設(shè)一批高水平大學(xué)，特別是一批世界知名的高水平研究型大學(xué)，是我國(guó)加速科技創(chuàng)新、建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系的需要。積極探索建立具有中國(guó)特色的現(xiàn)代大學(xué)制度。加快國(guó)家科技行政管理部門職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)依法行政，提高宏觀管理能力和服務(wù)水平。四要改革科技成果評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度?，F(xiàn)階段，中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)重點(diǎn)：一是建設(shè)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，并將其作為全面推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的突破口。努力形成一批高水平的、資源共享的基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究基地。加強(qiáng)中、西部區(qū)域科技發(fā)展能力建設(shè)。本綱要確定的科技政策和措施，是針對(duì)當(dāng)前主要矛盾和突出問(wèn)題而制定的，隨著形勢(shì)發(fā)展和本綱要實(shí)施進(jìn)展情況，將不斷加以豐富和完善?！　∪尕瀼芈鋵?shí)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，支持創(chuàng)辦各種性質(zhì)的中小企業(yè)，充分發(fā)揮中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的活力。通過(guò)國(guó)家重大建設(shè)工程的實(shí)施，消化吸收一批先進(jìn)技術(shù)，攻克一批事關(guān)國(guó)家戰(zhàn)略利益的關(guān)鍵技術(shù)，研制一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大裝備和關(guān)鍵產(chǎn)品。同時(shí)，要建立對(duì)企業(yè)并購(gòu)、技術(shù)交易等重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別審查機(jī)制，避免自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失?！　⑿纬杉夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為國(guó)家科技計(jì)劃的重要目標(biāo)。鼓勵(lì)有條件的高科技企業(yè)在國(guó)內(nèi)主板和中小企業(yè)板上市。搭建多種形式的科技金融合作平臺(tái)，政府引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)和民間資金參與科技開發(fā)。構(gòu)建技術(shù)交流與技術(shù)交易信息平臺(tái)，對(duì)國(guó)家大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化基地、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的技術(shù)開發(fā)與服務(wù)活動(dòng)給予政策扶持。加強(qiáng)技術(shù)工程化平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)化示范基地和中間試驗(yàn)基地建設(shè)?！　?．?dāng)U大國(guó)際和地區(qū)科技合作與交流　　增強(qiáng)國(guó)家自主創(chuàng)新能力，必須充分利用對(duì)外開放的有利條件，擴(kuò)大多種形式的國(guó)際和地區(qū)科技合作與交流。建立培訓(xùn)制度，提高我國(guó)科學(xué)家參與國(guó)際學(xué)術(shù)交流的能力，支持我國(guó)科學(xué)家在重要國(guó)際學(xué)術(shù)組織中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。加強(qiáng)各級(jí)干部和公務(wù)員的科技培訓(xùn)。在高校設(shè)立科技傳播專業(yè)，加強(qiáng)對(duì)科普的基礎(chǔ)性理論研究，培養(yǎng)專業(yè)化科普人才。各級(jí)政府把科技投入作為預(yù)算保障的重點(diǎn)，年初預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行中的超收分配，都要體現(xiàn)法定增長(zhǎng)的要求。優(yōu)化政府科技計(jì)劃體系，明確支持方向，重點(diǎn)解決國(guó)家、行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大科技問(wèn)題。建立財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，明確設(shè)立政府科技計(jì)劃和應(yīng)用型科技項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)，建立面向結(jié)果的追蹤問(wèn)效機(jī)制。 （九）完善促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的稅收政策。對(duì)整體或部分企業(yè)化轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)免征企業(yè)所得稅、科研開發(fā)自用土地、房產(chǎn)的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅的政策到期后，根據(jù)實(shí)際需要加以完善，以增強(qiáng)其自主創(chuàng)新能力。 三、金融支持 （十五）加強(qiáng)政策性金融對(duì)自主創(chuàng)新的支持。商業(yè)銀行對(duì)有效益、有還貸能力的自主創(chuàng)新產(chǎn)品出口所需的流動(dòng)資金貸款要根據(jù)信貸原則優(yōu)先安排、重點(diǎn)支持，對(duì)資信好的自主創(chuàng)新產(chǎn)品出口企業(yè)可核定一定的授信額度，在授信額度內(nèi)，根據(jù)信貸、結(jié)算管理要求，及時(shí)提供多種金融服務(wù)。制定《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》配套規(guī)章，完善創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資法律保障體系。支持有條件的高新技術(shù)企業(yè)在國(guó)內(nèi)主板和中小企業(yè)板上市。 （二十）支持開展對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的保險(xiǎn)服務(wù)。財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門在獲得認(rèn)定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品范圍內(nèi)，確定政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄（以下簡(jiǎn)稱目錄），實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。不按要求采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品，財(cái)政部門不予支付資金。 完善自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)合同管理，拒絕接受或提供合同約定自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，財(cái)政部門應(yīng)責(zé)令其糾正，否則不予支付采購(gòu)資金。采購(gòu)?fù)鈬?guó)產(chǎn)品時(shí)，堅(jiān)持有利于企業(yè)自主創(chuàng)新或消化吸收核心技術(shù)的原則，優(yōu)先購(gòu)買向我轉(zhuǎn)讓技術(shù)的產(chǎn)品。重大技術(shù)和重大裝備的引進(jìn)消化吸收和再創(chuàng)新方案須經(jīng)有關(guān)部門聯(lián)合組織的專家委員會(huì)進(jìn)行咨詢論證，明確消化吸收和再創(chuàng)新的計(jì)劃、目標(biāo)和進(jìn)度。對(duì)消化吸收再創(chuàng)新形成的先進(jìn)裝備和產(chǎn)品，納入政府優(yōu)先采購(gòu)的范圍。國(guó)家和地方重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目采用重大裝備和技術(shù)，應(yīng)符合裝備技術(shù)政策。國(guó)家建立標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái)，支持加快國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)支持企業(yè)通過(guò)再創(chuàng)新推動(dòng)以我為主形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)部門組織建立專門委員會(huì)，對(duì)涉及國(guó)家利益并具有重要自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)并購(gòu)、技術(shù)出口等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督或調(diào)查，避免自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失和危害國(guó)家安全。政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、地方和企業(yè)聯(lián)合建立包括技術(shù)預(yù)警在內(nèi)的國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警機(jī)制，密切跟蹤我國(guó)產(chǎn)品目標(biāo)出口國(guó)的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及合格評(píng)定程序和檢驗(yàn)檢疫要求的變化，對(duì)出口可能遭遇的技術(shù)性貿(mào)易措施進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和發(fā)布預(yù)警。加快建立我國(guó)符合國(guó)際通行規(guī)則的技術(shù)性貿(mào)易措施體系。依法保護(hù)非職務(wù)發(fā)明成果完成人的合法權(quán)益。國(guó)家科技計(jì)劃支持重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促使標(biāo)準(zhǔn)與科研、開發(fā)、設(shè)計(jì)、制造相結(jié)合。 （三十二）實(shí)施促進(jìn)自主制造的裝備技術(shù)政策。限制進(jìn)口國(guó)內(nèi)已具備研究開發(fā)能力的關(guān)鍵技術(shù)；禁止或限制進(jìn)口高消耗、高污染和已被淘汰的落后裝備和技術(shù)。凡由國(guó)家有關(guān)部門和地方政府核準(zhǔn)或使用政府投資的重點(diǎn)工程項(xiàng)目中確需引進(jìn)的重大技術(shù)裝備，由項(xiàng)目業(yè)主聯(lián)合制造企業(yè)制定引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新方案，作為工程項(xiàng)目審批和核準(zhǔn)的重要內(nèi)容，報(bào)請(qǐng)國(guó)家有關(guān)主管部門審批（核準(zhǔn)）后實(shí)施。財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門制定本國(guó)貨物認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。以綜合評(píng)標(biāo)為主的招標(biāo)項(xiàng)目，要增加自主創(chuàng)新評(píng)分因素并合理設(shè)置分值比重。 國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目以及其他使用財(cái)政性資金采購(gòu)重大裝備和產(chǎn)品的項(xiàng)目，有關(guān)部門應(yīng)將承諾采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品作為申報(bào)立項(xiàng)的條件，并明確采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的具體要求。建立自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)證制度，建立認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系。在有條件的地區(qū)，地方政府應(yīng)通過(guò)財(cái)政支持等方式，扶持發(fā)展區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，拓寬創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資退出渠道。　完善創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資外匯管理制度，規(guī)范法人制創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)外匯管理，明確對(duì)非法人制外資創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)的有關(guān)外匯管理問(wèn)題。政策性銀行、商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利質(zhì)押業(yè)務(wù)試點(diǎn)。政府利用基金、貼息、擔(dān)保等方式，引導(dǎo)各類商業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化。 （十四）鼓勵(lì)社會(huì)資金捐贈(zèng)創(chuàng)新活動(dòng)。對(duì)符合國(guó)家規(guī)定條件的企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家工程（技術(shù)研究）中心等，進(jìn)口規(guī)定范圍內(nèi)的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；對(duì)承擔(dān)國(guó)家重大科技專項(xiàng)、國(guó)家科技計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目、國(guó)家重大技術(shù)裝備研究開發(fā)項(xiàng)目和重大引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新項(xiàng)目的企業(yè)進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備、原材料及零部件免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。（八）允許企業(yè)加速研究開發(fā)儀器設(shè)備折舊。在科研基地布局、人才隊(duì)伍建設(shè)、政府科技計(jì)劃設(shè)立、科研條件建設(shè)等方面，建立協(xié)調(diào)高效的管理平臺(tái)，優(yōu)化資源配置，使財(cái)政科技投入效益最大化。合理安排科研機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、政府科技計(jì)劃（基金）和科研條件建設(shè)等資金。建立多元化、多渠道的科技投入體系，全社會(huì)研究開發(fā)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例逐年提高，使科技投入水平同進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列的要求相適應(yīng)。鼓勵(lì)著名科學(xué)家及其他專家學(xué)者參與科普創(chuàng)作。加強(qiáng)農(nóng)村科普工作，逐步建立提高農(nóng)民技術(shù)和職業(yè)技能的培訓(xùn)體系。　　積極主動(dòng)參與國(guó)際大科學(xué)工程和國(guó)際學(xué)術(shù)組織?！　〗⑦m應(yīng)國(guó)防科研和軍民兩用科研活動(dòng)特點(diǎn)的新機(jī)制?！　≈С置嫦蛐袠I(yè)的關(guān)鍵、共性技術(shù)的推廣應(yīng)用。繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。建立全國(guó)性的科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)自律組織。 5．實(shí)施促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融政策　　建立和完善創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，起草和制定促進(jìn)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資健康發(fā)展的法律法規(guī)及相關(guān)政策。　　根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，以形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為目標(biāo)，產(chǎn)生一批對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技等發(fā)展具有重大意義的發(fā)明創(chuàng)造。　　4．實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略　　保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)權(quán)利人利益，不僅是我國(guó)完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、促進(jìn)自主創(chuàng)新的需要，也是樹立國(guó)際信用、開展國(guó)際合作的需要。采取積極政策措施，多渠道增加投入，支持以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開展引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新。對(duì)購(gòu)買先進(jìn)科學(xué)研究?jī)x器和設(shè)備給予必要稅收扶持政策。八、若干重要政策和措施　　為確保本綱要各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，不僅要解決體制和機(jī)制問(wèn)題，還必須制定和完善更加有效的政策與措施。促進(jìn)中央與地方科技力量的有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)社會(huì)公益科研體系建設(shè)。 4．全面推進(jìn)中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)深化科技體制改革的目標(biāo)是推進(jìn)和完善國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)。對(duì)創(chuàng)新性強(qiáng)的小項(xiàng)目、非共識(shí)項(xiàng)目以及學(xué)科交叉項(xiàng)目給予特別關(guān)注和支持，注重對(duì)科技人員和團(tuán)隊(duì)素質(zhì)、能力和研究水平的評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)原始創(chuàng)新。確立科技政策作為國(guó)家公共政策的基礎(chǔ)地位，按照有利于促進(jìn)科技創(chuàng)新、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的目標(biāo)，形成國(guó)家科技政策與經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)互動(dòng)的政策體系。進(jìn)一步加快大學(xué)內(nèi)部管理體制的改革步伐。通過(guò)建立有效機(jī)制，促進(jìn)科研院所與企業(yè)和大學(xué)之間多種形式的聯(lián)合，促進(jìn)知識(shí)流動(dòng)、人才培養(yǎng)和科技資源共享。自主選題研究對(duì)科研機(jī)構(gòu)提高原始創(chuàng)新能力、培養(yǎng)人才隊(duì)伍非常重要。一要按照國(guó)家賦予的職責(zé)定位加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)。堅(jiān)持應(yīng)用開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制的方向，深化企業(yè)化轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度等方面的改革，形成完善的管理體制和合理、有效的激勵(lì)機(jī)制，使之在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮骨干作用。國(guó)家科技計(jì)劃要更多地反映企業(yè)重大科技需求，更多地吸納企業(yè)參與。 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，科技體制改革的重點(diǎn)任務(wù)是：　　1．支持鼓勵(lì)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體　　市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是技術(shù)創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿?，技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力的根本途徑。國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）的通知國(guó)發(fā)〔2005〕44號(hào)（節(jié)選第七部分、第八部分）七、科技體制改革與國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)　　改革開放以來(lái)，我國(guó)科技體制改革緊緊圍繞促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，以加強(qiáng)科技創(chuàng)新、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換機(jī)制為重點(diǎn)，采取了一系列重大改革措施，取得了重要突破和實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。鼓勵(lì)各行各業(yè)廣泛開展群眾性的小發(fā)明、小革新。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必站在時(shí)代的前列，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化改革、擴(kuò)大開放，大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，出色完成建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的各項(xiàng)任務(wù)。健全法律制度，依法嚴(yán)厲打擊各種侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生與轉(zhuǎn)移提供切實(shí)有效的法律保障。（二）推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型改革，統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度，加大對(duì)企業(yè)研究開發(fā)投入的稅收激勵(lì)。東部地區(qū)要努力提高自主創(chuàng)新能力。進(jìn)一步深化應(yīng)用開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制改革，鼓勵(lì)和支持其在行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)與推廣應(yīng)用中發(fā)揮骨干作用?！　≡鰪?qiáng)自主創(chuàng)新能力，關(guān)鍵是強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。一要把解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約放在優(yōu)先位置，力爭(zhēng)在能源、資源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、信息等關(guān)鍵領(lǐng)域取得重大技術(shù)突破。二是農(nóng)業(yè)科技整體實(shí)力進(jìn)入世界前列，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，有效保障國(guó)家食物安全。 　　中央確定，全面實(shí)施《規(guī)劃綱要》，經(jīng)過(guò)15年努力，到2020年使我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。 本法自1985年4月1日起施行?！　〉诹鶙l　　發(fā)明專利申請(qǐng)公布后至專利權(quán)授予前使用該發(fā)明未支付適當(dāng)使用費(fèi)的，專利權(quán)人要求支付使用費(fèi)的訴訟時(shí)效為二年，自專利權(quán)人得知或者應(yīng)當(dāng)?shù)弥耸褂闷浒l(fā)明之日起計(jì)算，但是，專利權(quán)人于專利權(quán)授予之日前即已得知或者應(yīng)當(dāng)?shù)弥?，自專利?quán)授予之日起計(jì)算。 以非專利產(chǎn)品冒充專利產(chǎn)品、以非專利方法冒充專利方法的，由管理專利工作的部門責(zé)令改正并予公告，可以處五萬(wàn)元以下的罰款?！　〉谖迨邨l　　第五十四條　　第五十一條第六章宣告專利權(quán)無(wú)效的決定，由國(guó)務(wù)院專利行政部門登記和公告。 專利權(quán)人應(yīng)當(dāng)自被授予專利權(quán)的當(dāng)年開始繳納年費(fèi)。 國(guó)務(wù)院專利行政部門設(shè)立專利復(fù)審委員會(huì)。 發(fā)明專利申請(qǐng)經(jīng)申請(qǐng)人陳述意見(jiàn)或者進(jìn)行修改后，國(guó)務(wù)院專利行政部門仍然認(rèn)為不符合本法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以駁回。 發(fā)明專利申請(qǐng)自申請(qǐng)日起三年內(nèi)，國(guó)務(wù)院專利行政部門可以根據(jù)申請(qǐng)人隨時(shí)提出的請(qǐng)求，對(duì)其申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查；申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由逾期不請(qǐng)求