【正文】 (6)工作效率低下，未能在規(guī)定的時限內(nèi)辦理有關事項或作出明確答復并造成不良影響和后果的； (7)工作作風粗暴、服務態(tài)度生硬，刁難、打擊、報復舉報人，造成不良影響的； (8)不給好處不辦事和利用管理和審批職權吃、拿、卡、要的； (9)違反執(zhí)法程序，違規(guī)執(zhí)法的； (10)參加用公款支付高消費娛樂活動的； (11)責任心不強，未能按時限完成崗位工作任務的； (12)對不屬于本部門、單位職權范圍或不宜由本部門、單位辦理的事項，但不說明、不請示、不移送，置之不理，造成不良影響和后果的； (13)對重大或突發(fā)事項、災情險情、安全責任事故不及時報告的； (14)工作時間內(nèi)擅離崗位或因故請假不委托有關人員代行辦理而貽誤時間辦理服務對象辦事的； (15)對上級機關效能投訴中心轉辦的投訴件以及職責范圍內(nèi)的機關投訴，不管理、不認真調(diào)查、故意拖延、隱瞞、不處理、不整改的； (16)不履行或不正確履行職責，給管理服務對象造成延誤或造成損失的； (17)對涉及效能責任的問題在調(diào)查、處理中弄虛作假的； (18)對來文、來電、來函，未按規(guī)定簽收、登記、審核、提出擬辦意見，但無正當理由未按規(guī)定時限報送領導批示，造成不良影響和后果的； (19)辦文辦事過程中遇有涉及其他部門職權的事項，協(xié)商不能取得一致意見又未報請上級裁決，久拖不決，造成不良影響和后果的； (20)不按規(guī)定使用公章；未嚴格執(zhí)行文件管理規(guī)定，導致文件、檔案資料損毀或丟失的； (21)其它違反機關內(nèi)部管理規(guī)定而貽誤機關內(nèi)部事務管理工作或造成經(jīng)濟浪費、政治不良影響的； (22)在實施行政許可管理過程中，不能依法依規(guī)批準、核準、審核、同意、登記及其他性質(zhì)相同或近似的事項的； 效能責任追究的方式 (1)效能責任追究方式視情節(jié)分為：責成做出書面檢查，誡勉教育，效能告誡。為確保鄉(xiāng)機關效能建設各項制度和措施貫徹落實收到實效，全面促進管理規(guī)范化和科學化，特制定本制度。(5)對需要追究有關人員責任的，將調(diào)查結果和處理意見報效能領導小組按情節(jié)和適用規(guī)定處理。同時，參與對各單位工作情況民主評議。本制度適用于鄉(xiāng)屬各單位。切實加強對要求入黨的積極分子的教育、培養(yǎng)和考察，嚴格把好質(zhì)量關。 二、勤廉雙述的對象 勤廉雙述的主要對象為全鄉(xiāng)各村兩委主要干部（村三職、社區(qū)正副書記、主任）。 支部書記代表“兩委”梳理分類與會代表的意見和建議，并綜合作出承諾。每年7月、12月利用雙述會議，全體與會人員對雙述對象的勤廉表現(xiàn)分階段考核和年終評定。其間各村可結合各自實際，有針對性地開展一事一議、農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、計劃生育專項清理、農(nóng)村房屋拆遷安置、農(nóng)田水利建設及道路修建等事項的專題會議，有重點地安排雙述內(nèi)容。 八、本制度自下發(fā)之日起施行。會議由書記主持召集，委員參加，并視情況擴大到二級機構負責人、黨支部（總支）書記等。鄉(xiāng)黨委、政府決定事項、在會上討論的情況、參議人的觀點，除可以公開傳達以外，暫不宜公開的，要絕對保密，不得以任何形式對外泄露。（六）對本規(guī)則地執(zhí)行情況，由書記或鄉(xiāng)長負責檢查，并將檢查情況進行通報。（五）組織考察，確定正式候選人階段（8）按測評結果和考察情況確定正式候選人（六）黨內(nèi)選舉階段（9）召開全村黨員大會，差額選舉新的支部委員會，然后選舉書記和副書記（10）選舉結果報鎮(zhèn)黨委審批（一）準備工作階段（1）調(diào)查研究；（2）村財審計；（3）籌集經(jīng)費；（4）制定方案；（5）宣傳動員；（6）培訓部署；（7）建立機構；建立縣、鄉(xiāng)村三級選舉機構，村民選舉委員會由村民會議或各村民小組推薦產(chǎn)生，一般由59人組成（2）確定選舉日（二）選舉階段（3）選民登記：年滿18周歲的本村村民（依法被剝奪政治權利的人除外），年齡以身份證或戶口本為準，計算時間截止到選舉日。由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提出變賣，構建對外擔保捐贈報廢等情況提出處理的意見經(jīng)村民會議或村民代表會議討論三分之二以上村民同意委托依法設立的資產(chǎn)評估機構進行資產(chǎn)評估根據(jù)公開公正公平的原則進行資產(chǎn)處置，如拍賣出售轉讓聯(lián)營等所有權使用權變動后根據(jù)處置情況，及時調(diào)整資產(chǎn)賬戶做到賬實相符自所有權使用權變更后30日內(nèi)報鄉(xiāng)主管部門備案兩委會討論發(fā)包方案，將會議記錄及發(fā)包申請報鄉(xiāng)鄉(xiāng)預批發(fā)包申 請村民代表會或村民會議審議決定發(fā)包方案鄉(xiāng)必要時實地調(diào)查，審批發(fā)包批準證持“證”發(fā)包：鄉(xiāng)合同管理委員會人員要全程指導監(jiān)督資源項目發(fā)包過程，提供政策法律服務。 （三）村務監(jiān)督委員會的任期與村“兩委”任期相同 三、工作職責 （一）監(jiān)督黨和政府在農(nóng)村的各項方針政策、決策部署的貫徹落實情況； （二）監(jiān)督村民（代表）會議或村民議事會決議、決定和村民自治章程、村規(guī)民約的執(zhí)行情況； （三）監(jiān)督村務、財務等公開情況； （四）監(jiān)督村集體資金、資產(chǎn)、資源管理使用情況； （五）監(jiān)督對群眾反映問題的落實辦理情況； （六）監(jiān)督對“兩委”成員廉潔自律情況； （七）村民（代表）會議授權的其他監(jiān)督機制； 四、監(jiān)督方式 （一）村務監(jiān)督委員會成員參加村民（代表）會議，出席或列席村民議事會會議，村務監(jiān)督委員會主任列席村黨組織會議和村民委員會會議。（六）村務監(jiān)督委員在無法正常履行監(jiān)督職責時，可向鄉(xiāng)紀委反映情況，鄉(xiāng)紀委要及時答復和協(xié)調(diào)處理。鄉(xiāng)紀委負責指導村務監(jiān)督委員會建設工作。（3）組成審計小組。駐村干部和村互相選中即可確定駐村對象；駐村干部和村互相選中一個以上對象的由黨委按照低職務駐村干部和較差村優(yōu)先的原則確定，駐村干部和村應服從黨委安排。即群眾對想知道的內(nèi)容提出書面意見、建議，直接投進單位意見箱或政務村務公開領導小組辦公室設置的意見箱。（二）村(居)民質(zhì)詢會議的內(nèi)容村民質(zhì)詢會議內(nèi)容包括村集體經(jīng)濟項目立項、經(jīng)營、財務等方面的情況，村級集體經(jīng)濟使用情況，征用土地和宅基地審批，計劃生育，救災款物的發(fā)放及其他群眾關心的各種公共事務和熱點難點問題。會后工作。（三）參加人員參加對話活動的人員為：鄉(xiāng)黨委、政府班子成員和鄉(xiāng)屬部門負責人，各村干部、群眾代表，個體工商戶或私營企業(yè)主代表。 扎實工作，強化檢查。對種糧農(nóng)民兌付補貼資金實行“一折通”或“一卡通”形式，一次性發(fā)放到農(nóng)戶手中。給予村級處以1000元罰款，停發(fā)該單位支部書記、主任的財政統(tǒng)發(fā)工資；村務不公開，管理不民主的。報帳時村帳鄉(xiāng)管辦公室明確專人審核一次?！?（二）、村賬鄉(xiāng)管的程序：為做到財務正?；?、規(guī)范化、制度化，要求每季結帳一次，半年報帳一次，報帳前民主理財一次，對審核后的發(fā)票加蓋“同意入賬”印戳，不符合規(guī)定的加蓋“不予入賬”印戳，記載后向村書面反饋信息一次?；蒉r(nóng)補貼“一卡通”存折未發(fā)放到戶的。實行強農(nóng)惠農(nóng)補貼公示制度。 廣泛宣傳，普及政策。十六、麻乍鄉(xiāng)“干群對話”制度（一）指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導，按照十七大要求，采取推選群眾代表與鄉(xiāng)和鄉(xiāng)屬部門進行直接對話，找問題、提建議，鄉(xiāng)黨委政府領導和鄉(xiāng)屬部門負責人當面表態(tài)，或現(xiàn)場解決問題的形式，著力提高鄉(xiāng)和鄉(xiāng)屬部門的執(zhí)法執(zhí)紀和服務水平，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，密切黨群、干群關系，推動我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。會議程序。也可以采取個別咨詢、發(fā)放咨詢表等多種形式進行。每月25日按時開箱。參加“雙向”選擇的駐村干部數(shù)應多于村數(shù)，駐村干部的簡歷、主要政績、優(yōu)缺點等整體素質(zhì)狀況和各村村情、班子和工作運行狀況、存在突出問題等同時公開，公開以印發(fā)資料的形式為主。（2）審前公示。村務監(jiān)督委員成員經(jīng)常無故缺席會議或不認真履行職責的，由村黨組織提請村民（代表）會議終止其職務，并及時增補。如有必要，村黨組織應及時上報鄉(xiāng)黨委。村務監(jiān)督委員會成員候選人應當具有《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定的選舉權和被選舉權，符合遵紀守法，堅持原則、公道正派、群眾信任、熟悉村情、具有監(jiān)督意識和能力等條件。農(nóng)業(yè)基本建設設施等勞動資料及文化設施，公益福利設施等。上屆村黨支部和黨員推薦，也可由群眾推薦或黨員個人之間（6）由鄉(xiāng)進行資格審查后確定初步候選人，不低于應選職數(shù)的120%（四）民主測評階段兩種方式任選其一（7）A組織黨員對初步候選人投推薦票，黨員參加人數(shù)應不低于應到會黨員總數(shù)的五分之四；村民（代表）對初步候選人無記名投信任票，參加人數(shù)不低于總數(shù)三分之二分別統(tǒng)票（8）B召開全體黨員和村民（代表）大會，初步候選人發(fā)表施政演講，就黨員和村民（代表）提出的問題進行答辯，黨員投推薦票、村民（代表）投信任票進行民主測評。重要事項分別向黨政主要領導及時匯報。鄉(xiāng)黨委會討論重大問題，執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)和一人一票的組織原則。議事者要積極負責地充分發(fā)表意見，闡述理由，表明態(tài)度。考核結果以及群眾的滿意程度要與村級干部的使用和補貼（工資）標準直接掛鉤。 聯(lián)系實際，注重實效。凡是群眾有反映的問題應逐一解釋說明。 五、勤廉雙述會議程序： 雙述對象分別書面報告半年以來分管工作的落實情況、廉潔自律及今后的工作安排、具體措施等。三、麻乍鄉(xiāng)村級干部“勤廉雙諾雙述雙評”制度為深入貫徹黨的“十七大”精神和“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，進一步加強對村干部的教育、管理和監(jiān)督，全面推進村級規(guī)范化建設，使全鄉(xiāng)村級干部“勤廉雙優(yōu)”工作進一步規(guī)范化、制度化，特制定本制度?！　猿置裰魃顣贫?，局支部每半年召開一次民主生活會，督促檢查黨員，特別是黨員領導干部按規(guī)定參加黨的組織生活情況。民主評議結果將作為被測評部門、單位工作開展情況的重要依據(jù)。第二條 民主評議活動一般由鄉(xiāng)行風政風評議領導小組辦公室組織實施。 (3)聘請效能監(jiān)督員，賦予監(jiān)督權、報告權、建議權、調(diào)查權、知情權。 (7)效能責任追究，涉及法律、法規(guī)、規(guī)章和黨政紀律另有規(guī)定的，從其規(guī)定，不能以本辦法規(guī)定的效能責任追究方式代替法律、法規(guī)和黨政紀律責任追究的處理。有關領導要認真組織開展考評工作，不得徇私舞弊，敷衍了事，切實保證考評工作的公平、公正。有關責任人要按照上級或本部門領導指示或批示，作出復核和明確答復。 公開熱點問題對社會廣泛關注的最低生活保障金發(fā)放、再就業(yè)優(yōu)惠證辦理、征兵等工作事項，要通過各種渠道予以公示和公開。 總結工作經(jīng)驗，推廣先進典型，糾正行業(yè)不正之風 ，努力和加強鄉(xiāng)干部黨風廉政建設，掌握黨和政府的各項法律、法規(guī)和制度，模范執(zhí)行機關紀律，并做好宣傳解釋工作。對管理相對人或服務對象的申請、申辦事項能當場辦理的，應立即辦理，不能當場辦理的，應告知辦事時限，不予辦理的，應說明原因和理由，做耐心解釋。 “首問責任人不論與本人職責是否有關，都要熱情回答與接待，幫助來人找到經(jīng)辦人或單位，不能視而不見，聽而不聞。各級黨組織應進一步暢通群眾表達意愿渠道。 廣泛開展結對幫扶、黨員聯(lián)系戶活動。下基層工作和調(diào)查研究應堅持輕車簡從，注意形象，注重實效。考核結果作為各村評優(yōu)評先、干部使用的重要依據(jù)。鄉(xiāng)紀委要加強對勤廉雙述工作的指導和督查，定期赴各村檢查勤廉雙述工作開展情況進行通報。要將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和社會主義新農(nóng)村建設作為勤廉雙述重要內(nèi)容和主要抓手，通過干部群眾濟濟一堂，共商蘇家灣建設發(fā)展大計。一是實施“連心工程”，開展“我與困難家庭手拉手”活動。村級重大決策要實行勤廉雙述會議票決制。有關會議內(nèi)容要在村務公開欄進行公示，便于群眾對會議真實情況進行有效監(jiān)督。勤廉雙述會議每半年舉行一次，會議時間應相對固定。為進一步鞏固和擴大我鄉(xiāng)勤廉雙述成果，充分發(fā)揮勤廉雙述在社會主義新農(nóng)村建設中的保障和推動作用，特提出如下實施意見：（一）明確雙述目標，鞏固擴大成果村干部勤廉雙述工作的指導思想是：以中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的意見》為指導，僅僅圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和社會主義新農(nóng)村建設的主題，按照“鞏固成果、創(chuàng)新提高、拓展功能、促進發(fā)展”的要求，不斷創(chuàng)新形式，不斷豐富內(nèi)涵，把勤廉雙述制度作為推動三個文明建設的主要抓手，作為建設社會主義新農(nóng)村的重要平臺，作為構建和諧農(nóng)村的有效載體，通過扎實有效的工作，使農(nóng)民不斷提高文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、人文素質(zhì)；使村干部不斷提高抓經(jīng)濟工作的能力，管理社會事業(yè)的能力，解決基層矛盾的能力；使各村逐步成為生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、村風文明、村容整潔、管理民主的率先發(fā)展和諧村，從而為推動麻乍鄉(xiāng)的跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、科學發(fā)展作出新貢獻。鄉(xiāng)成立廉政文化進農(nóng)村活動領導小組，同時要求各村支部書記為廉政文化工作第一責任人，鄉(xiāng)聯(lián)系村干部配合所聯(lián)系的點抓好工作，同時鄉(xiāng)黨委還把這項工作納入黨的建設，文化建設和新農(nóng)村建設的全體規(guī)劃之中。 建立健全村干部廉潔自律的管理制度。各村在黨務公開欄內(nèi)，堅持每季度出刊一期黨紀法規(guī)知識、公民道德規(guī)范、廉政書畫、廉政格言警句、先進人物事跡、黨風廉政宣傳教育資料、相關活動圖片以及黨員、鄉(xiāng)村干部學習 心得等內(nèi)容。 （二）主要任務 廉政文化進農(nóng)村要緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中心任務，納入社會主義新農(nóng)村建設的大局，融入到鄉(xiāng)村精神文明建設、農(nóng)村基層黨風廉政建設、鄉(xiāng)風文明、村務公開等工作之中。四、麻乍鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村干部廉政警示教育制度為認真抓好麻乍鄉(xiāng)黨風廉政建設，加強全鄉(xiāng)黨員和干部職工廉潔從政教育，推動黨風廉政建設工作深入有序開展，特制定加強黨風廉政建設工作警示教育制度：廉政警示教育作為鄉(xiāng)黨委理論中心組學習的重要內(nèi)容，列入年度鄉(xiāng)機關和村干部理論學習計劃。培訓方法采取集中與分散、集體學與自學、課堂講授與現(xiàn)場觀摩、請進來與走出去相結合。（四）參加對