【正文】 (6)工作效率低下，未能在規(guī)定的時限內(nèi)辦理有關(guān)事項或作出明確答復(fù)并造成不良影響和后果的； (7)工作作風(fēng)粗暴、服務(wù)態(tài)度生硬，刁難、打擊、報復(fù)舉報人，造成不良影響的； (8)不給好處不辦事和利用管理和審批職權(quán)吃、拿、卡、要的； (9)違反執(zhí)法程序，違規(guī)執(zhí)法的； (10)參加用公款支付高消費娛樂活動的； (11)責(zé)任心不強(qiáng)，未能按時限完成崗位工作任務(wù)的； (12)對不屬于本部門、單位職權(quán)范圍或不宜由本部門、單位辦理的事項，但不說明、不請示、不移送，置之不理，造成不良影響和后果的； (13)對重大或突發(fā)事項、災(zāi)情險情、安全責(zé)任事故不及時報告的； (14)工作時間內(nèi)擅離崗位或因故請假不委托有關(guān)人員代行辦理而貽誤時間辦理服務(wù)對象辦事的； (15)對上級機(jī)關(guān)效能投訴中心轉(zhuǎn)辦的投訴件以及職責(zé)范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)投訴，不管理、不認(rèn)真調(diào)查、故意拖延、隱瞞、不處理、不整改的； (16)不履行或不正確履行職責(zé)，給管理服務(wù)對象造成延誤或造成損失的； (17)對涉及效能責(zé)任的問題在調(diào)查、處理中弄虛作假的； (18)對來文、來電、來函，未按規(guī)定簽收、登記、審核、提出擬辦意見，但無正當(dāng)理由未按規(guī)定時限報送領(lǐng)導(dǎo)批示，造成不良影響和后果的； (19)辦文辦事過程中遇有涉及其他部門職權(quán)的事項，協(xié)商不能取得一致意見又未報請上級裁決，久拖不決，造成不良影響和后果的； (20)不按規(guī)定使用公章；未嚴(yán)格執(zhí)行文件管理規(guī)定，導(dǎo)致文件、檔案資料損毀或丟失的； (21)其它違反機(jī)關(guān)內(nèi)部管理規(guī)定而貽誤機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)管理工作或造成經(jīng)濟(jì)浪費、政治不良影響的； (22)在實施行政許可管理過程中，不能依法依規(guī)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、審核、同意、登記及其他性質(zhì)相同或近似的事項的； 效能責(zé)任追究的方式 (1)效能責(zé)任追究方式視情節(jié)分為：責(zé)成做出書面檢查，誡勉教育，效能告誡。為確保鄉(xiāng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項制度和措施貫徹落實收到實效，全面促進(jìn)管理規(guī)范化和科學(xué)化，特制定本制度。(5)對需要追究有關(guān)人員責(zé)任的，將調(diào)查結(jié)果和處理意見報效能領(lǐng)導(dǎo)小組按情節(jié)和適用規(guī)定處理。同時，參與對各單位工作情況民主評議。本制度適用于鄉(xiāng)屬各單位。切實加強(qiáng)對要求入黨的積極分子的教育、培養(yǎng)和考察，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。 二、勤廉雙述的對象 勤廉雙述的主要對象為全鄉(xiāng)各村兩委主要干部（村三職、社區(qū)正副書記、主任）。 支部書記代表“兩委”梳理分類與會代表的意見和建議，并綜合作出承諾。每年7月、12月利用雙述會議，全體與會人員對雙述對象的勤廉表現(xiàn)分階段考核和年終評定。其間各村可結(jié)合各自實際，有針對性地開展一事一議、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、計劃生育專項清理、農(nóng)村房屋拆遷安置、農(nóng)田水利建設(shè)及道路修建等事項的專題會議，有重點地安排雙述內(nèi)容。 八、本制度自下發(fā)之日起施行。會議由書記主持召集，委員參加，并視情況擴(kuò)大到二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、黨支部（總支）書記等。鄉(xiāng)黨委、政府決定事項、在會上討論的情況、參議人的觀點，除可以公開傳達(dá)以外，暫不宜公開的，要絕對保密，不得以任何形式對外泄露。（六）對本規(guī)則地執(zhí)行情況，由書記或鄉(xiāng)長負(fù)責(zé)檢查，并將檢查情況進(jìn)行通報。（五）組織考察，確定正式候選人階段（8）按測評結(jié)果和考察情況確定正式候選人（六）黨內(nèi)選舉階段（9）召開全村黨員大會，差額選舉新的支部委員會，然后選舉書記和副書記（10）選舉結(jié)果報鎮(zhèn)黨委審批（一）準(zhǔn)備工作階段（1）調(diào)查研究；（2）村財審計；（3）籌集經(jīng)費；（4）制定方案；（5）宣傳動員；（6）培訓(xùn)部署；（7）建立機(jī)構(gòu)；建立縣、鄉(xiāng)村三級選舉機(jī)構(gòu)，村民選舉委員會由村民會議或各村民小組推薦產(chǎn)生，一般由59人組成（2）確定選舉日（二）選舉階段（3）選民登記：年滿18周歲的本村村民（依法被剝奪政治權(quán)利的人除外），年齡以身份證或戶口本為準(zhǔn)，計算時間截止到選舉日。由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出變賣，構(gòu)建對外擔(dān)保捐贈報廢等情況提出處理的意見經(jīng)村民會議或村民代表會議討論三分之二以上村民同意委托依法設(shè)立的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估根據(jù)公開公正公平的原則進(jìn)行資產(chǎn)處置，如拍賣出售轉(zhuǎn)讓聯(lián)營等所有權(quán)使用權(quán)變動后根據(jù)處置情況，及時調(diào)整資產(chǎn)賬戶做到賬實相符自所有權(quán)使用權(quán)變更后30日內(nèi)報鄉(xiāng)主管部門備案兩委會討論發(fā)包方案，將會議記錄及發(fā)包申請報鄉(xiāng)鄉(xiāng)預(yù)批發(fā)包申 請村民代表會或村民會議審議決定發(fā)包方案鄉(xiāng)必要時實地調(diào)查，審批發(fā)包批準(zhǔn)證持“證”發(fā)包：鄉(xiāng)合同管理委員會人員要全程指導(dǎo)監(jiān)督資源項目發(fā)包過程，提供政策法律服務(wù)。 （三）村務(wù)監(jiān)督委員會的任期與村“兩委”任期相同 三、工作職責(zé) （一）監(jiān)督黨和政府在農(nóng)村的各項方針政策、決策部署的貫徹落實情況； （二）監(jiān)督村民（代表）會議或村民議事會決議、決定和村民自治章程、村規(guī)民約的執(zhí)行情況； （三）監(jiān)督村務(wù)、財務(wù)等公開情況； （四）監(jiān)督村集體資金、資產(chǎn)、資源管理使用情況； （五）監(jiān)督對群眾反映問題的落實辦理情況； （六）監(jiān)督對“兩委”成員廉潔自律情況； （七）村民（代表）會議授權(quán)的其他監(jiān)督機(jī)制； 四、監(jiān)督方式 （一）村務(wù)監(jiān)督委員會成員參加村民（代表）會議，出席或列席村民議事會會議，村務(wù)監(jiān)督委員會主任列席村黨組織會議和村民委員會會議。（六）村務(wù)監(jiān)督委員在無法正常履行監(jiān)督職責(zé)時，可向鄉(xiāng)紀(jì)委反映情況，鄉(xiāng)紀(jì)委要及時答復(fù)和協(xié)調(diào)處理。鄉(xiāng)紀(jì)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)工作。（3）組成審計小組。駐村干部和村互相選中即可確定駐村對象；駐村干部和村互相選中一個以上對象的由黨委按照低職務(wù)駐村干部和較差村優(yōu)先的原則確定，駐村干部和村應(yīng)服從黨委安排。即群眾對想知道的內(nèi)容提出書面意見、建議，直接投進(jìn)單位意見箱或政務(wù)村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)置的意見箱。（二）村(居)民質(zhì)詢會議的內(nèi)容村民質(zhì)詢會議內(nèi)容包括村集體經(jīng)濟(jì)項目立項、經(jīng)營、財務(wù)等方面的情況，村級集體經(jīng)濟(jì)使用情況，征用土地和宅基地審批，計劃生育，救災(zāi)款物的發(fā)放及其他群眾關(guān)心的各種公共事務(wù)和熱點難點問題。會后工作。（三）參加人員參加對話活動的人員為：鄉(xiāng)黨委、政府班子成員和鄉(xiāng)屬部門負(fù)責(zé)人，各村干部、群眾代表，個體工商戶或私營企業(yè)主代表。 扎實工作，強(qiáng)化檢查。對種糧農(nóng)民兌付補貼資金實行“一折通”或“一卡通”形式，一次性發(fā)放到農(nóng)戶手中。給予村級處以1000元罰款，停發(fā)該單位支部書記、主任的財政統(tǒng)發(fā)工資；村務(wù)不公開，管理不民主的。報帳時村帳鄉(xiāng)管辦公室明確專人審核一次?！?（二）、村賬鄉(xiāng)管的程序：為做到財務(wù)正?；⒁?guī)范化、制度化，要求每季結(jié)帳一次，半年報帳一次，報帳前民主理財一次，對審核后的發(fā)票加蓋“同意入賬”印戳，不符合規(guī)定的加蓋“不予入賬”印戳，記載后向村書面反饋信息一次。惠農(nóng)補貼“一卡通”存折未發(fā)放到戶的。實行強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補貼公示制度。 廣泛宣傳，普及政策。十六、麻乍鄉(xiāng)“干群對話”制度（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導(dǎo)，按照十七大要求，采取推選群眾代表與鄉(xiāng)和鄉(xiāng)屬部門進(jìn)行直接對話，找問題、提建議，鄉(xiāng)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)屬部門負(fù)責(zé)人當(dāng)面表態(tài)，或現(xiàn)場解決問題的形式，著力提高鄉(xiāng)和鄉(xiāng)屬部門的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)和服務(wù)水平，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，密切黨群、干群關(guān)系，推動我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。會議程序。也可以采取個別咨詢、發(fā)放咨詢表等多種形式進(jìn)行。每月25日按時開箱。參加“雙向”選擇的駐村干部數(shù)應(yīng)多于村數(shù)，駐村干部的簡歷、主要政績、優(yōu)缺點等整體素質(zhì)狀況和各村村情、班子和工作運行狀況、存在突出問題等同時公開，公開以印發(fā)資料的形式為主。（2）審前公示。村務(wù)監(jiān)督委員成員經(jīng)常無故缺席會議或不認(rèn)真履行職責(zé)的，由村黨組織提請村民（代表）會議終止其職務(wù)，并及時增補。如有必要，村黨組織應(yīng)及時上報鄉(xiāng)黨委。村務(wù)監(jiān)督委員會成員候選人應(yīng)當(dāng)具有《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，符合遵紀(jì)守法，堅持原則、公道正派、群眾信任、熟悉村情、具有監(jiān)督意識和能力等條件。農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等勞動資料及文化設(shè)施，公益福利設(shè)施等。上屆村黨支部和黨員推薦，也可由群眾推薦或黨員個人之間（6）由鄉(xiāng)進(jìn)行資格審查后確定初步候選人，不低于應(yīng)選職數(shù)的120%（四）民主測評階段兩種方式任選其一（7）A組織黨員對初步候選人投推薦票，黨員參加人數(shù)應(yīng)不低于應(yīng)到會黨員總數(shù)的五分之四；村民（代表）對初步候選人無記名投信任票，參加人數(shù)不低于總數(shù)三分之二分別統(tǒng)票（8）B召開全體黨員和村民（代表）大會，初步候選人發(fā)表施政演講，就黨員和村民（代表）提出的問題進(jìn)行答辯，黨員投推薦票、村民（代表）投信任票進(jìn)行民主測評。重要事項分別向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及時匯報。鄉(xiāng)黨委會討論重大問題，執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)和一人一票的組織原則。議事者要積極負(fù)責(zé)地充分發(fā)表意見，闡述理由，表明態(tài)度?？己私Y(jié)果以及群眾的滿意程度要與村級干部的使用和補貼（工資）標(biāo)準(zhǔn)直接掛鉤。 聯(lián)系實際，注重實效。凡是群眾有反映的問題應(yīng)逐一解釋說明。 五、勤廉雙述會議程序： 雙述對象分別書面報告半年以來分管工作的落實情況、廉潔自律及今后的工作安排、具體措施等。三、麻乍鄉(xiāng)村級干部“勤廉雙諾雙述雙評”制度為深入貫徹黨的“十七大”精神和“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，進(jìn)一步加強(qiáng)對村干部的教育、管理和監(jiān)督，全面推進(jìn)村級規(guī)范化建設(shè)，使全鄉(xiāng)村級干部“勤廉雙優(yōu)”工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化，特制定本制度?！　猿置裰魃顣贫龋种Р棵堪肽暾匍_一次民主生活會，督促檢查黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按規(guī)定參加黨的組織生活情況。民主評議結(jié)果將作為被測評部門、單位工作開展情況的重要依據(jù)。第二條 民主評議活動一般由鄉(xiāng)行風(fēng)政風(fēng)評議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實施。 (3)聘請效能監(jiān)督員，賦予監(jiān)督權(quán)、報告權(quán)、建議權(quán)、調(diào)查權(quán)、知情權(quán)。 (7)效能責(zé)任追究，涉及法律、法規(guī)、規(guī)章和黨政紀(jì)律另有規(guī)定的，從其規(guī)定，不能以本辦法規(guī)定的效能責(zé)任追究方式代替法律、法規(guī)和黨政紀(jì)律責(zé)任追究的處理。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真組織開展考評工作，不得徇私舞弊，敷衍了事，切實保證考評工作的公平、公正。有關(guān)責(zé)任人要按照上級或本部門領(lǐng)導(dǎo)指示或批示，作出復(fù)核和明確答復(fù)。 公開熱點問題對社會廣泛關(guān)注的最低生活保障金發(fā)放、再就業(yè)優(yōu)惠證辦理、征兵等工作事項，要通過各種渠道予以公示和公開。 總結(jié)工作經(jīng)驗，推廣先進(jìn)典型，糾正行業(yè)不正之風(fēng) ，努力和加強(qiáng)鄉(xiāng)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)，掌握黨和政府的各項法律、法規(guī)和制度，模范執(zhí)行機(jī)關(guān)紀(jì)律，并做好宣傳解釋工作。對管理相對人或服務(wù)對象的申請、申辦事項能當(dāng)場辦理的，應(yīng)立即辦理，不能當(dāng)場辦理的，應(yīng)告知辦事時限，不予辦理的，應(yīng)說明原因和理由，做耐心解釋。 “首問責(zé)任人不論與本人職責(zé)是否有關(guān)，都要熱情回答與接待，幫助來人找到經(jīng)辦人或單位，不能視而不見，聽而不聞。各級黨組織應(yīng)進(jìn)一步暢通群眾表達(dá)意愿渠道。 廣泛開展結(jié)對幫扶、黨員聯(lián)系戶活動。下基層工作和調(diào)查研究應(yīng)堅持輕車簡從，注意形象，注重實效?？己私Y(jié)果作為各村評優(yōu)評先、干部使用的重要依據(jù)。鄉(xiāng)紀(jì)委要加強(qiáng)對勤廉雙述工作的指導(dǎo)和督查，定期赴各村檢查勤廉雙述工作開展情況進(jìn)行通報。要將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和社會主義新農(nóng)村建設(shè)作為勤廉雙述重要內(nèi)容和主要抓手，通過干部群眾濟(jì)濟(jì)一堂，共商蘇家灣建設(shè)發(fā)展大計。一是實施“連心工程”，開展“我與困難家庭手拉手”活動。村級重大決策要實行勤廉雙述會議票決制。有關(guān)會議內(nèi)容要在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示，便于群眾對會議真實情況進(jìn)行有效監(jiān)督。勤廉雙述會議每半年舉行一次，會議時間應(yīng)相對固定。為進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大我鄉(xiāng)勤廉雙述成果，充分發(fā)揮勤廉雙述在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的保障和推動作用，特提出如下實施意見：（一）明確雙述目標(biāo)，鞏固擴(kuò)大成果村干部勤廉雙述工作的指導(dǎo)思想是：以中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》為指導(dǎo)，僅僅圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主題，按照“鞏固成果、創(chuàng)新提高、拓展功能、促進(jìn)發(fā)展”的要求，不斷創(chuàng)新形式，不斷豐富內(nèi)涵，把勤廉雙述制度作為推動三個文明建設(shè)的主要抓手，作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要平臺，作為構(gòu)建和諧農(nóng)村的有效載體，通過扎實有效的工作，使農(nóng)民不斷提高文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、人文素質(zhì)；使村干部不斷提高抓經(jīng)濟(jì)工作的能力，管理社會事業(yè)的能力，解決基層矛盾的能力；使各村逐步成為生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、村風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的率先發(fā)展和諧村，從而為推動麻乍鄉(xiāng)的跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。鄉(xiāng)成立廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動領(lǐng)導(dǎo)小組，同時要求各村支部書記為廉政文化工作第一責(zé)任人，鄉(xiāng)聯(lián)系村干部配合所聯(lián)系的點抓好工作，同時鄉(xiāng)黨委還把這項工作納入黨的建設(shè)，文化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的全體規(guī)劃之中。 建立健全村干部廉潔自律的管理制度。各村在黨務(wù)公開欄內(nèi)，堅持每季度出刊一期黨紀(jì)法規(guī)知識、公民道德規(guī)范、廉政書畫、廉政格言警句、先進(jìn)人物事跡、黨風(fēng)廉政宣傳教育資料、相關(guān)活動圖片以及黨員、鄉(xiāng)村干部學(xué)習(xí) 心得等內(nèi)容。 （二）主要任務(wù) 廉政文化進(jìn)農(nóng)村要緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心任務(wù)，納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大局，融入到鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村務(wù)公開等工作之中。四、麻乍鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村干部廉政警示教育制度為認(rèn)真抓好麻乍鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)全鄉(xiāng)黨員和干部職工廉潔從政教育，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入有序開展，特制定加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作警示教育制度：廉政警示教育作為鄉(xiāng)黨委理論中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，列入年度鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和村干部理論學(xué)習(xí)計劃。培訓(xùn)方法采取集中與分散、集體學(xué)與自學(xué)、課堂講授與現(xiàn)場觀摩、請進(jìn)來與走出去相結(jié)合。（四）參加對