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m鄉(xiāng)鎮(zhèn)懲防體系建設(shè)制度匯編(存儲版)

2025-05-14 11:27上一頁面

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【正文】 (6)工作效率低下,未能在規(guī)定的時限內(nèi)辦理有關(guān)事項或作出明確答復(fù)并造成不良影響和后果的; (7)工作作風(fēng)粗暴、服務(wù)態(tài)度生硬,刁難、打擊、報復(fù)舉報人,造成不良影響的; (8)不給好處不辦事和利用管理和審批職權(quán)吃、拿、卡、要的; (9)違反執(zhí)法程序,違規(guī)執(zhí)法的; (10)參加用公款支付高消費娛樂活動的; (11)責(zé)任心不強(qiáng),未能按時限完成崗位工作任務(wù)的; (12)對不屬于本部門、單位職權(quán)范圍或不宜由本部門、單位辦理的事項,但不說明、不請示、不移送,置之不理,造成不良影響和后果的; (13)對重大或突發(fā)事項、災(zāi)情險情、安全責(zé)任事故不及時報告的; (14)工作時間內(nèi)擅離崗位或因故請假不委托有關(guān)人員代行辦理而貽誤時間辦理服務(wù)對象辦事的; (15)對上級機(jī)關(guān)效能投訴中心轉(zhuǎn)辦的投訴件以及職責(zé)范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)投訴,不管理、不認(rèn)真調(diào)查、故意拖延、隱瞞、不處理、不整改的; (16)不履行或不正確履行職責(zé),給管理服務(wù)對象造成延誤或造成損失的; (17)對涉及效能責(zé)任的問題在調(diào)查、處理中弄虛作假的; (18)對來文、來電、來函,未按規(guī)定簽收、登記、審核、提出擬辦意見,但無正當(dāng)理由未按規(guī)定時限報送領(lǐng)導(dǎo)批示,造成不良影響和后果的; (19)辦文辦事過程中遇有涉及其他部門職權(quán)的事項,協(xié)商不能取得一致意見又未報請上級裁決,久拖不決,造成不良影響和后果的; (20)不按規(guī)定使用公章;未嚴(yán)格執(zhí)行文件管理規(guī)定,導(dǎo)致文件、檔案資料損毀或丟失的; (21)其它違反機(jī)關(guān)內(nèi)部管理規(guī)定而貽誤機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)管理工作或造成經(jīng)濟(jì)浪費、政治不良影響的; (22)在實施行政許可管理過程中,不能依法依規(guī)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、審核、同意、登記及其他性質(zhì)相同或近似的事項的; 效能責(zé)任追究的方式 (1)效能責(zé)任追究方式視情節(jié)分為:責(zé)成做出書面檢查,誡勉教育,效能告誡。為確保鄉(xiāng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項制度和措施貫徹落實收到實效,全面促進(jìn)管理規(guī)范化和科學(xué)化,特制定本制度。(5)對需要追究有關(guān)人員責(zé)任的,將調(diào)查結(jié)果和處理意見報效能領(lǐng)導(dǎo)小組按情節(jié)和適用規(guī)定處理。同時,參與對各單位工作情況民主評議。本制度適用于鄉(xiāng)屬各單位。切實加強(qiáng)對要求入黨的積極分子的教育、培養(yǎng)和考察,嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。 二、勤廉雙述的對象 勤廉雙述的主要對象為全鄉(xiāng)各村兩委主要干部(村三職、社區(qū)正副書記、主任)。 支部書記代表“兩委”梳理分類與會代表的意見和建議,并綜合作出承諾。每年7月、12月利用雙述會議,全體與會人員對雙述對象的勤廉表現(xiàn)分階段考核和年終評定。其間各村可結(jié)合各自實際,有針對性地開展一事一議、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、計劃生育專項清理、農(nóng)村房屋拆遷安置、農(nóng)田水利建設(shè)及道路修建等事項的專題會議,有重點地安排雙述內(nèi)容。 八、本制度自下發(fā)之日起施行。會議由書記主持召集,委員參加,并視情況擴(kuò)大到二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、黨支部(總支)書記等。鄉(xiāng)黨委、政府決定事項、在會上討論的情況、參議人的觀點,除可以公開傳達(dá)以外,暫不宜公開的,要絕對保密,不得以任何形式對外泄露。(六)對本規(guī)則地執(zhí)行情況,由書記或鄉(xiāng)長負(fù)責(zé)檢查,并將檢查情況進(jìn)行通報。(五)組織考察,確定正式候選人階段(8)按測評結(jié)果和考察情況確定正式候選人(六)黨內(nèi)選舉階段(9)召開全村黨員大會,差額選舉新的支部委員會,然后選舉書記和副書記(10)選舉結(jié)果報鎮(zhèn)黨委審批(一)準(zhǔn)備工作階段(1)調(diào)查研究;(2)村財審計;(3)籌集經(jīng)費;(4)制定方案;(5)宣傳動員;(6)培訓(xùn)部署;(7)建立機(jī)構(gòu);建立縣、鄉(xiāng)村三級選舉機(jī)構(gòu),村民選舉委員會由村民會議或各村民小組推薦產(chǎn)生,一般由59人組成(2)確定選舉日(二)選舉階段(3)選民登記:年滿18周歲的本村村民(依法被剝奪政治權(quán)利的人除外),年齡以身份證或戶口本為準(zhǔn),計算時間截止到選舉日。由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出變賣,構(gòu)建對外擔(dān)保捐贈報廢等情況提出處理的意見經(jīng)村民會議或村民代表會議討論三分之二以上村民同意委托依法設(shè)立的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估根據(jù)公開公正公平的原則進(jìn)行資產(chǎn)處置,如拍賣出售轉(zhuǎn)讓聯(lián)營等所有權(quán)使用權(quán)變動后根據(jù)處置情況,及時調(diào)整資產(chǎn)賬戶做到賬實相符自所有權(quán)使用權(quán)變更后30日內(nèi)報鄉(xiāng)主管部門備案兩委會討論發(fā)包方案,將會議記錄及發(fā)包申請報鄉(xiāng)鄉(xiāng)預(yù)批發(fā)包申 請村民代表會或村民會議審議決定發(fā)包方案鄉(xiāng)必要時實地調(diào)查,審批發(fā)包批準(zhǔn)證持“證”發(fā)包:鄉(xiāng)合同管理委員會人員要全程指導(dǎo)監(jiān)督資源項目發(fā)包過程,提供政策法律服務(wù)。 (三)村務(wù)監(jiān)督委員會的任期與村“兩委”任期相同 三、工作職責(zé) (一)監(jiān)督黨和政府在農(nóng)村的各項方針政策、決策部署的貫徹落實情況; (二)監(jiān)督村民(代表)會議或村民議事會決議、決定和村民自治章程、村規(guī)民約的執(zhí)行情況; (三)監(jiān)督村務(wù)、財務(wù)等公開情況; (四)監(jiān)督村集體資金、資產(chǎn)、資源管理使用情況; (五)監(jiān)督對群眾反映問題的落實辦理情況; (六)監(jiān)督對“兩委”成員廉潔自律情況; (七)村民(代表)會議授權(quán)的其他監(jiān)督機(jī)制; 四、監(jiān)督方式 (一)村務(wù)監(jiān)督委員會成員參加村民(代表)會議,出席或列席村民議事會會議,村務(wù)監(jiān)督委員會主任列席村黨組織會議和村民委員會會議。(六)村務(wù)監(jiān)督委員在無法正常履行監(jiān)督職責(zé)時,可向鄉(xiāng)紀(jì)委反映情況,鄉(xiāng)紀(jì)委要及時答復(fù)和協(xié)調(diào)處理。鄉(xiāng)紀(jì)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)工作。(3)組成審計小組。駐村干部和村互相選中即可確定駐村對象;駐村干部和村互相選中一個以上對象的由黨委按照低職務(wù)駐村干部和較差村優(yōu)先的原則確定,駐村干部和村應(yīng)服從黨委安排。即群眾對想知道的內(nèi)容提出書面意見、建議,直接投進(jìn)單位意見箱或政務(wù)村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)置的意見箱。(二)村(居)民質(zhì)詢會議的內(nèi)容村民質(zhì)詢會議內(nèi)容包括村集體經(jīng)濟(jì)項目立項、經(jīng)營、財務(wù)等方面的情況,村級集體經(jīng)濟(jì)使用情況,征用土地和宅基地審批,計劃生育,救災(zāi)款物的發(fā)放及其他群眾關(guān)心的各種公共事務(wù)和熱點難點問題。會后工作。(三)參加人員參加對話活動的人員為:鄉(xiāng)黨委、政府班子成員和鄉(xiāng)屬部門負(fù)責(zé)人,各村干部、群眾代表,個體工商戶或私營企業(yè)主代表。 扎實工作,強(qiáng)化檢查。對種糧農(nóng)民兌付補貼資金實行“一折通”或“一卡通”形式,一次性發(fā)放到農(nóng)戶手中。給予村級處以1000元罰款,停發(fā)該單位支部書記、主任的財政統(tǒng)發(fā)工資;村務(wù)不公開,管理不民主的。報帳時村帳鄉(xiāng)管辦公室明確專人審核一次?!?(二)、村賬鄉(xiāng)管的程序:為做到財務(wù)正?;⒁?guī)范化、制度化,要求每季結(jié)帳一次,半年報帳一次,報帳前民主理財一次,對審核后的發(fā)票加蓋“同意入賬”印戳,不符合規(guī)定的加蓋“不予入賬”印戳,記載后向村書面反饋信息一次。惠農(nóng)補貼“一卡通”存折未發(fā)放到戶的。實行強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補貼公示制度。 廣泛宣傳,普及政策。十六、麻乍鄉(xiāng)“干群對話”制度(一)指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導(dǎo),按照十七大要求,采取推選群眾代表與鄉(xiāng)和鄉(xiāng)屬部門進(jìn)行直接對話,找問題、提建議,鄉(xiāng)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)屬部門負(fù)責(zé)人當(dāng)面表態(tài),或現(xiàn)場解決問題的形式,著力提高鄉(xiāng)和鄉(xiāng)屬部門的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)和服務(wù)水平,進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,密切黨群、干群關(guān)系,推動我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。會議程序。也可以采取個別咨詢、發(fā)放咨詢表等多種形式進(jìn)行。每月25日按時開箱。參加“雙向”選擇的駐村干部數(shù)應(yīng)多于村數(shù),駐村干部的簡歷、主要政績、優(yōu)缺點等整體素質(zhì)狀況和各村村情、班子和工作運行狀況、存在突出問題等同時公開,公開以印發(fā)資料的形式為主。(2)審前公示。村務(wù)監(jiān)督委員成員經(jīng)常無故缺席會議或不認(rèn)真履行職責(zé)的,由村黨組織提請村民(代表)會議終止其職務(wù),并及時增補。如有必要,村黨組織應(yīng)及時上報鄉(xiāng)黨委。村務(wù)監(jiān)督委員會成員候選人應(yīng)當(dāng)具有《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定的選舉權(quán)和被選舉權(quán),符合遵紀(jì)守法,堅持原則、公道正派、群眾信任、熟悉村情、具有監(jiān)督意識和能力等條件。農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等勞動資料及文化設(shè)施,公益福利設(shè)施等。上屆村黨支部和黨員推薦,也可由群眾推薦或黨員個人之間(6)由鄉(xiāng)進(jìn)行資格審查后確定初步候選人,不低于應(yīng)選職數(shù)的120%(四)民主測評階段兩種方式任選其一(7)A組織黨員對初步候選人投推薦票,黨員參加人數(shù)應(yīng)不低于應(yīng)到會黨員總數(shù)的五分之四;村民(代表)對初步候選人無記名投信任票,參加人數(shù)不低于總數(shù)三分之二分別統(tǒng)票(8)B召開全體黨員和村民(代表)大會,初步候選人發(fā)表施政演講,就黨員和村民(代表)提出的問題進(jìn)行答辯,黨員投推薦票、村民(代表)投信任票進(jìn)行民主測評。重要事項分別向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及時匯報。鄉(xiāng)黨委會討論重大問題,執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)和一人一票的組織原則。議事者要積極負(fù)責(zé)地充分發(fā)表意見,闡述理由,表明態(tài)度??己私Y(jié)果以及群眾的滿意程度要與村級干部的使用和補貼(工資)標(biāo)準(zhǔn)直接掛鉤。 聯(lián)系實際,注重實效。凡是群眾有反映的問題應(yīng)逐一解釋說明。 五、勤廉雙述會議程序: 雙述對象分別書面報告半年以來分管工作的落實情況、廉潔自律及今后的工作安排、具體措施等。三、麻乍鄉(xiāng)村級干部“勤廉雙諾雙述雙評”制度為深入貫徹黨的“十七大”精神和“三個代表”重要思想,落實科學(xué)發(fā)展觀,建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,進(jìn)一步加強(qiáng)對村干部的教育、管理和監(jiān)督,全面推進(jìn)村級規(guī)范化建設(shè),使全鄉(xiāng)村級干部“勤廉雙優(yōu)”工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化,特制定本制度?! 猿置裰魃顣贫龋种Р棵堪肽暾匍_一次民主生活會,督促檢查黨員,特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按規(guī)定參加黨的組織生活情況。民主評議結(jié)果將作為被測評部門、單位工作開展情況的重要依據(jù)。第二條 民主評議活動一般由鄉(xiāng)行風(fēng)政風(fēng)評議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實施。 (3)聘請效能監(jiān)督員,賦予監(jiān)督權(quán)、報告權(quán)、建議權(quán)、調(diào)查權(quán)、知情權(quán)。 (7)效能責(zé)任追究,涉及法律、法規(guī)、規(guī)章和黨政紀(jì)律另有規(guī)定的,從其規(guī)定,不能以本辦法規(guī)定的效能責(zé)任追究方式代替法律、法規(guī)和黨政紀(jì)律責(zé)任追究的處理。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真組織開展考評工作,不得徇私舞弊,敷衍了事,切實保證考評工作的公平、公正。有關(guān)責(zé)任人要按照上級或本部門領(lǐng)導(dǎo)指示或批示,作出復(fù)核和明確答復(fù)。 公開熱點問題對社會廣泛關(guān)注的最低生活保障金發(fā)放、再就業(yè)優(yōu)惠證辦理、征兵等工作事項,要通過各種渠道予以公示和公開。 總結(jié)工作經(jīng)驗,推廣先進(jìn)典型,糾正行業(yè)不正之風(fēng) ,努力和加強(qiáng)鄉(xiāng)干部黨風(fēng)廉政建設(shè),掌握黨和政府的各項法律、法規(guī)和制度,模范執(zhí)行機(jī)關(guān)紀(jì)律,并做好宣傳解釋工作。對管理相對人或服務(wù)對象的申請、申辦事項能當(dāng)場辦理的,應(yīng)立即辦理,不能當(dāng)場辦理的,應(yīng)告知辦事時限,不予辦理的,應(yīng)說明原因和理由,做耐心解釋。 “首問責(zé)任人不論與本人職責(zé)是否有關(guān),都要熱情回答與接待,幫助來人找到經(jīng)辦人或單位,不能視而不見,聽而不聞。各級黨組織應(yīng)進(jìn)一步暢通群眾表達(dá)意愿渠道。 廣泛開展結(jié)對幫扶、黨員聯(lián)系戶活動。下基層工作和調(diào)查研究應(yīng)堅持輕車簡從,注意形象,注重實效??己私Y(jié)果作為各村評優(yōu)評先、干部使用的重要依據(jù)。鄉(xiāng)紀(jì)委要加強(qiáng)對勤廉雙述工作的指導(dǎo)和督查,定期赴各村檢查勤廉雙述工作開展情況進(jìn)行通報。要將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和社會主義新農(nóng)村建設(shè)作為勤廉雙述重要內(nèi)容和主要抓手,通過干部群眾濟(jì)濟(jì)一堂,共商蘇家灣建設(shè)發(fā)展大計。一是實施“連心工程”,開展“我與困難家庭手拉手”活動。村級重大決策要實行勤廉雙述會議票決制。有關(guān)會議內(nèi)容要在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示,便于群眾對會議真實情況進(jìn)行有效監(jiān)督。勤廉雙述會議每半年舉行一次,會議時間應(yīng)相對固定。為進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大我鄉(xiāng)勤廉雙述成果,充分發(fā)揮勤廉雙述在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的保障和推動作用,特提出如下實施意見:(一)明確雙述目標(biāo),鞏固擴(kuò)大成果村干部勤廉雙述工作的指導(dǎo)思想是:以中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》為指導(dǎo),僅僅圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主題,按照“鞏固成果、創(chuàng)新提高、拓展功能、促進(jìn)發(fā)展”的要求,不斷創(chuàng)新形式,不斷豐富內(nèi)涵,把勤廉雙述制度作為推動三個文明建設(shè)的主要抓手,作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要平臺,作為構(gòu)建和諧農(nóng)村的有效載體,通過扎實有效的工作,使農(nóng)民不斷提高文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、人文素質(zhì);使村干部不斷提高抓經(jīng)濟(jì)工作的能力,管理社會事業(yè)的能力,解決基層矛盾的能力;使各村逐步成為生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、村風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的率先發(fā)展和諧村,從而為推動麻乍鄉(xiāng)的跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。鄉(xiāng)成立廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動領(lǐng)導(dǎo)小組,同時要求各村支部書記為廉政文化工作第一責(zé)任人,鄉(xiāng)聯(lián)系村干部配合所聯(lián)系的點抓好工作,同時鄉(xiāng)黨委還把這項工作納入黨的建設(shè),文化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的全體規(guī)劃之中。 建立健全村干部廉潔自律的管理制度。各村在黨務(wù)公開欄內(nèi),堅持每季度出刊一期黨紀(jì)法規(guī)知識、公民道德規(guī)范、廉政書畫、廉政格言警句、先進(jìn)人物事跡、黨風(fēng)廉政宣傳教育資料、相關(guān)活動圖片以及黨員、鄉(xiāng)村干部學(xué)習(xí) 心得等內(nèi)容。 (二)主要任務(wù) 廉政文化進(jìn)農(nóng)村要緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心任務(wù),納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大局,融入到鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村務(wù)公開等工作之中。四、麻乍鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村干部廉政警示教育制度為認(rèn)真抓好麻乍鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè),加強(qiáng)全鄉(xiāng)黨員和干部職工廉潔從政教育,推動黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入有序開展,特制定加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作警示教育制度:廉政警示教育作為鄉(xiāng)黨委理論中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,列入年度鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和村干部理論學(xué)習(xí)計劃。培訓(xùn)方法采取集中與分散、集體學(xué)與自學(xué)、課堂講授與現(xiàn)場觀摩、請進(jìn)來與走出去相結(jié)合。(四)參加對
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