【正文】 給村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任按每人 每年 3000 元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放誤工補(bǔ)貼，給村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)按每年 1000元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助工作經(jīng)費(fèi)，所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政資金予以解決。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，逐步實(shí)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、有場所、有牌子、有章子、有制度、有經(jīng)費(fèi)的“六有目標(biāo)”。 按照《規(guī)則》規(guī)定的工作職責(zé) 和權(quán)利義務(wù)，調(diào)動(dòng)村務(wù)監(jiān)督委員其及成員依法依規(guī)對村務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。 （二）規(guī)范 村級民主評議活動(dòng) 確民主評議的對象、參評范圍和內(nèi)容。開展民主評議活動(dòng)時(shí)，提前 10日將評議方案書面告知評議對象，并向村民公布。對評議活動(dòng)中出現(xiàn)的問題，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制定整改措施，幫助評議對象改進(jìn)工作。當(dāng)年進(jìn)行村民委員會(huì)選舉的村，要在選舉前對村委會(huì)成員進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。應(yīng)當(dāng)通過村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要求審計(jì)單位作出解釋說明。（３月３１日之前） 充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，廣泛宣傳建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的目的和意義，擴(kuò)大加強(qiáng)村級民主監(jiān)督工作的社會(huì)影響，調(diào)動(dòng)廣大村民參與的積極性，為推動(dòng)村級民主監(jiān)督營造良好的社會(huì)輿論氛圍。選民登記要做到“四登”（有本村戶口；年滿 18 周歲；享有政治權(quán)利；具有獨(dú)立行為能力）、“四不登”（精神病患者、經(jīng)醫(yī)院證明和其合法監(jiān)護(hù)人確認(rèn)不能行使選舉權(quán)利的人；無法正常表達(dá)意志的嚴(yán)重智力障礙人員；村辦企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織等臨時(shí)雇傭的非本村人員；被依法剝奪政治權(quán)利的人員）、“四增”（新增年滿 18 周歲村民；新遷入本村的選民；因婚姻、家庭關(guān)系住進(jìn)本村的選民；被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的村民）、 “四減”（戶口遷出本村的選民；因婚姻、家庭等關(guān)系不再居住在本村，但戶口尚 未遷出的選民；死亡的選民；被依法剝奪政治權(quán)利的選民）。 根據(jù)《規(guī)則》村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員由村民代表會(huì)議或村民大會(huì)選舉，村民代表會(huì)議選舉的，參加投票的村民代表須超過全體村民代表的 2/3；村民大會(huì)選舉的有選舉權(quán)的村民過半數(shù)投票，選舉有效。積極探索村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有效履職的方法和途徑，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)存在問題，并及時(shí)將收集到意見、建議及時(shí)反饋鎮(zhèn)黨委、政府。 村黨（總）支部、村委會(huì)，要尊重支持村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)依法履行職權(quán)，為其提供必要的辦公場所、辦公設(shè)施、經(jīng)費(fèi)保障。積極參加村黨支部、鎮(zhèn)和區(qū)級有關(guān)部門組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。 六、申訴救助制度。 第二條 出席會(huì)議人員：黨總支（支部）委員會(huì)、村委會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)全體成員。 三委在會(huì)后各自的實(shí)際工作中，應(yīng)當(dāng)尊重三委聯(lián)席會(huì)議的表決結(jié)果 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作例會(huì)制度 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在鎮(zhèn)紀(jì)委、民政、農(nóng)經(jīng)等部門的指導(dǎo)下，依據(jù)法律法規(guī)和民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各項(xiàng)制度，開展黨務(wù)、村務(wù)和財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。 第二條 學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式可采用自學(xué)、專題輔導(dǎo)學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)交流、集中培訓(xùn)、片區(qū)聯(lián)訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育和輪訓(xùn)等。 第三條 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)向村民大會(huì)或村民代表會(huì)議提交的村務(wù)監(jiān)督工作報(bào)告、涉及“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督情況等需提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議批準(zhǔn)的，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)事先提出意見，經(jīng)村黨（總）支部研究同意后，再由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)提交村民會(huì)議或村民代表會(huì) 議討論。 履行職責(zé)方面?？荚u結(jié)果與評先評優(yōu)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員報(bào)酬掛鉤。 第三條 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)責(zé)成專人負(fù)責(zé)臺(tái)賬登記工作，有反映情況的必須要有處理結(jié)果登記。 第五條 考評方式：實(shí)行年度考核，采取自評、民主評議、組織考核、綜合評定等方式進(jìn)行。 第三條 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)及其他成員考評工作由鎮(zhèn)或村黨（總）支部責(zé) 組織實(shí)施 . 第四條 考評內(nèi)容： 學(xué)習(xí)培訓(xùn)方面。 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作報(bào)告制度 第一條 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)必須在村 黨（總）支部領(lǐng)導(dǎo)下依法開展民主監(jiān)督工作，一般每月由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任代表村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)向村黨組織匯報(bào)一次工作，如遇特殊情況或重大問題，應(yīng)及時(shí)主動(dòng)向黨（總）支部請示報(bào)告。 第六條 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)不直接 參與村務(wù)決策與管理工作。表決采取舉手方式進(jìn)行，特殊情況下，可采用無記名投票方式進(jìn)行。聯(lián)席會(huì)議由黨總支（支部）書記在三日內(nèi)召集并主持召開，會(huì)務(wù)工作由黨總支（支部）牽頭，村委會(huì)、監(jiān)委會(huì)配合。應(yīng)認(rèn)真、如實(shí)記錄每次開展工作情況，以備查閱。 二、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。 建立村務(wù)監(jiān)督委員 會(huì)是一項(xiàng)新的工作，涉及面廣，政策性強(qiáng)，各村要堅(jiān)持“規(guī)范操作、簡便易行，發(fā)揚(yáng)民主、尊重民意”的工作原則，深入摸底調(diào)查，通過總結(jié)借鑒試點(diǎn)村的經(jīng)驗(yàn)做法，制定符合本村實(shí)際、更具操作性的推進(jìn)方案，保證村 務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有序、有效的履職盡責(zé)。重點(diǎn)做好村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)候選人推薦和資格審查工作，確保熱心本村公共事業(yè)、奉公守法、品行良好、公道正派、在群 眾中具有較高威望的人選進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。 要從加強(qiáng)村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)的高度出發(fā)，重點(diǎn)從未就業(yè)的高校畢業(yè)生、復(fù)退軍人、優(yōu)秀團(tuán)員青年、農(nóng)村實(shí)用人才中為村級組織培養(yǎng)后備力量，著力逐步提高村級干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。 。因任期屆滿、罷免、職務(wù)終止等原因離任的村民委員或成員，未經(jīng)審計(jì)，不得解除任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。因辭職、罷免、職務(wù)終止等任期未滿離任的，審計(jì)結(jié)果在離任后一個(gè)月內(nèi)公布。集體資產(chǎn)的管理使用、財(cái)務(wù)預(yù)決算、財(cái)務(wù)收支、生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理，集體的債權(quán)債務(wù)、政府劃撥或接受社會(huì)捐贈(zèng)的款物使用等，都要納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍。涉及村民或村集體經(jīng)濟(jì)利益的民主評議獎(jiǎng)懲辦法，須經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議審議通過。民主評議可通過召開村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的形式進(jìn)行， 也可結(jié)合年終工作總結(jié)進(jìn)行。配套建立完善村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)例會(huì)制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、工作報(bào)告制度、考評制度、工作臺(tái)賬制度、申訴救助制度和保障制度等，推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員。 二、主要工作任務(wù) （一）建立健全村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu) 。 （三）加大支持力度，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。 五、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。 充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作 用，廣泛宣傳建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的目的和意義，擴(kuò)大加強(qiáng)村級民主監(jiān)督工作的社會(huì)影響，調(diào)動(dòng)廣大村民參與的積極性，為推動(dòng)村級民主監(jiān)督營造良好的社會(huì)輿論氛圍。村民對審計(jì)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)通過村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要求審計(jì)單位作出解釋說明。任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議根據(jù)本村集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和集體財(cái)務(wù)往來的實(shí)際情況討論決定。村委會(huì)成員連續(xù)兩次被評議不稱職的，建議罷免其相應(yīng)職務(wù)。如有十分之一以上村民或三分之一以上村民代表提議時(shí)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及時(shí)開展民主評議活動(dòng)。同時(shí)，積極探索農(nóng)民群眾對村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)進(jìn)行評價(jià)的機(jī)制，指導(dǎo)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)以提高群眾滿意度為目標(biāo)，認(rèn)真履行好監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)維 護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益。村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員喪失行為能力或者被判處刑罰的，其職務(wù)自行終止。各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)要整合村民理財(cái)小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組、小康工程建設(shè)監(jiān)督小組等村級監(jiān)督組織職能，明確監(jiān)督事項(xiàng)，強(qiáng)化監(jiān)督措施，履行監(jiān)督職責(zé)。 （二）基本原則。 第六章 附 則 第二十三條 各地可根據(jù)本規(guī)則制定具體的工作細(xì)則。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)每次開展工作，都應(yīng)認(rèn)真、如實(shí)記錄，以備查閱。 第十七條 建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。針對監(jiān)督事項(xiàng)，收集村民意見建議，查閱有關(guān)資料，調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，必要時(shí)組織村民聽證會(huì)議。審查村務(wù)公開事項(xiàng)，受理村民對村務(wù)公開 的意見。對村務(wù)事項(xiàng)和村干部履職情況開展詢問質(zhì)詢，要求村干部作出解釋； （三）審核權(quán)。 第九條 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員不履行職責(zé)、不發(fā)揮作用的，可由村黨組織予以批評教育，也可由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議予以罷免。 第五條 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員一般具備以下條件： （一）依法享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的本村村民； （二）奉公守法、品行良好、公道正派，在群眾中具有較高威 望； （三）熱心本村公共事業(yè)，熟悉村內(nèi)事務(wù)，身體健康，能正常履職。 甘肅省村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作規(guī)則 (試 行 ) 第一章 總則 第一條 為了深化村民自治工作 ,加強(qiáng)村民對村務(wù)工作的監(jiān)督 ,根據(jù)中華人民共和國村民委員會(huì)組織法、甘肅省實(shí)施中華人民共和國村民委員會(huì)組織法辦法、甘肅省村務(wù)公開條例等法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)則 。 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府干預(yù)依法屬于村民自治范圍事項(xiàng)的，由上一級人民政府責(zé)令改正。 村民委員會(huì)成員連續(xù)兩次被評議不稱職的，其職務(wù)終止。 前款規(guī)定事項(xiàng)中，一般事項(xiàng)至少每季度公布一次；集體財(cái)務(wù)往來較多的，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)每月公布一次；涉及村民利益的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)公布。 村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定違反前款規(guī)定的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正。村民代表可以連選連任。 村民會(huì)議可以授權(quán)村民代表會(huì)議審議村民委員會(huì)的年度工作報(bào)告，評議村民委員會(huì)成員的工作，撤銷或者變更村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定。 第四章 村民會(huì)議和村民代表會(huì)議 第二十一條 村民會(huì) 議由本村十八周歲以上的村民組成。 第十七條 以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段當(dāng)選村民委員會(huì)成員的，當(dāng)選無效。 選舉實(shí)行無記名投票、公開計(jì)票的方法，選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)當(dāng)場公布。 對登記參加選舉的村民名單有異議的 ，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起五日內(nèi)向村民選舉委員會(huì)申訴，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。 第十二條 村民委員會(huì)的選舉，由村民選舉委員會(huì)主持。 第九條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育和推動(dòng)村民履行法律規(guī)定的義務(wù)、愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，維護(hù)村民的合法權(quán)益，發(fā)展文化教育，普及科技知識，促進(jìn)男女平等，做好計(jì)劃生育工作，促進(jìn)村與村之間的團(tuán)結(jié)、互助，開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)。 村民委員會(huì)成員中，應(yīng)當(dāng)有婦女成員 ，多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。 村民委員會(huì)向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。 在具體工作中我們深知，推行村監(jiān)督委員會(huì)工作制度是 適應(yīng)農(nóng)村新形勢新任務(wù)的要求，深化農(nóng)村基層民主政治，深入推進(jìn)村民自治制度建設(shè)的需要；是實(shí)現(xiàn)懲治和預(yù)防腐敗體系向村級組織延 伸，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大舉措。 今年以來，為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，進(jìn)一步完善基層民主制度，切實(shí)加強(qiáng)村級事務(wù)民主監(jiān)督，提升村務(wù)公開和民主管理水平，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《甘肅省村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于全面推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度的通知》、《甘肅省村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作規(guī)則》和《甘州區(qū)關(guān)于全面推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作制度的實(shí)施意見》等文件精神，在區(qū)紀(jì)委的直接領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)監(jiān)察局、區(qū)民政局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)按照“試點(diǎn)先行，全面推進(jìn)，組 織健全，機(jī)構(gòu)完善”的整體思路，于 2020 年 4 月下旬在城西閘村、新新兩村開展了試點(diǎn)工作，并在探索實(shí)踐、積累經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，于 7 月份利用近 40 天時(shí)間，嚴(yán)格按照選民登記、民主推薦、程序規(guī)范、依法選舉的步驟，全面、有序、圓滿的完成了全鎮(zhèn) 21 個(gè)村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建立工作，在此基礎(chǔ)上按照市區(qū)要求，我鎮(zhèn)從工作場所、設(shè)施、制度等入手，全面 實(shí)現(xiàn)了“六有”目標(biāo)。 村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。 第二章 村民委員會(huì)的組成和職責(zé) 第六條 村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成。 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重并支持集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。村民委員會(huì)成員可以連選連任。 第十四條 登記參加選舉的村民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日前由村民選舉委員會(huì)公布。另行選舉的，第一次投票未當(dāng)選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當(dāng)選，但是所得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的三分之一。 罷免村民委員會(huì)成員，須有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，并須經(jīng)投票的村民過半數(shù)通過。工作移交由村民選舉委員會(huì)主持，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府監(jiān)督。 第二十三條 村民會(huì)議審議村民委員會(huì)的年度工作報(bào)告，評議村民委員會(huì)成員的工 作；有權(quán)撤銷或者變更村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；有權(quán)撤銷或者變更村民代表會(huì)議不適當(dāng)?shù)臎Q定。村民代表的任期與村民委員會(huì)的任期相同。 村民自治章程、村規(guī)民約以 及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布下列事項(xiàng)，接受村民的監(jiān)督： （一）本法第二十三條、第二十四條規(guī)定的由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況； （二）國家計(jì)劃生育政策的落實(shí)方案； （三）政府撥付和接受 社會(huì)捐贈(zèng)的救災(zāi)救助、補(bǔ)貼補(bǔ)助等資金、物資的管理使用情況； （四）村民委員會(huì)協(xié)助人民政府開展工作的情況； （五）涉及本村村民利益，村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。民主評議每年至少進(jìn)行一次，由村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)主持。 村民委員會(huì)不依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行法定義務(wù)的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正。 第四十一條 本法 自公布之日起施行。 村民委員會(huì)成員及其近親屬、村文書、村會(huì)計(jì)、村報(bào)賬員不得擔(dān)任村務(wù) 監(jiān)督委員會(huì)成員及其下屬機(jī)構(gòu)人員。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員正式候選人及其近親屬 不得擔(dān)任監(jiān)督、計(jì)票工作人員。向村干部和村民了解有關(guān)情況，查閱、復(fù)制與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)