【正文】 條 召開(kāi)村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過(guò)半數(shù)，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，村民會(huì)議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。法律對(duì)召開(kāi)村民會(huì)議及作出決定另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 召開(kāi)村民會(huì)議，根據(jù)需要可以邀請(qǐng)駐本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席。 第二十三條 村民會(huì)議審議村民委員會(huì)的年度工作報(bào)告，評(píng)議村民委員會(huì)成員的工 作；有權(quán)撤銷(xiāo)或者變更村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；有權(quán)撤銷(xiāo)或者變更村民代表會(huì)議不適當(dāng)?shù)臎Q定。 村民會(huì)議可以授權(quán)村民代表會(huì)議審議村民委員會(huì)的年度工作報(bào)告，評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作，撤銷(xiāo)或者變更村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定。 第二十四條 涉及村民利益的下列事項(xiàng)，經(jīng)村民會(huì)議討論決定方可辦理： （一）本村享受誤工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)； （二）從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用； （三）本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案； （四）土地承包經(jīng)營(yíng)方案； （五）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案； （六）宅基地的使用方案； （七）征地 補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案； （八）以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財(cái)產(chǎn)； （九）村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。 村民會(huì)議可以授權(quán)村民代表會(huì)議討論決定前款規(guī)定的事項(xiàng)。 法律對(duì)討論決定村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)和成員權(quán)益的事項(xiàng)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 第二十五條 人數(shù)較多或者居住分散的村，可以設(shè)立村民代表會(huì)議，討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)。村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)成員和村民代表組成，村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上。 村民 代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。村民代表的任期與村民委員會(huì)的任期相同。村民代表可以連選連任。 村民代表應(yīng)當(dāng)向其推選戶或者村民小組負(fù)責(zé)，接受村民監(jiān)督。 第二十六條 村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)召集。村民代表會(huì)議每季度召開(kāi)一次。有五分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會(huì)議。 村民代表會(huì)議有三分之二以上的組成人員參加方可召開(kāi)，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)同意。 第二十七條 村民會(huì)議可以制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，并報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。 村民自治章程、村規(guī)民約以 及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。 村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定違反前款規(guī)定的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正。 第二十八條 召開(kāi)村民小組會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村民小組十八周歲以上的村民三分之二以上，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)同意。 村民小組組長(zhǎng)由村民小組會(huì)議推選。村民小組組長(zhǎng)任期與村民委員會(huì)的任期相同，可以連選連任。 屬于村民小組的集體所有的 土地、企業(yè)和其他財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理以及公益事項(xiàng)的辦理，由村民小組會(huì)議依照有關(guān)法律的規(guī)定討論決定，所作決定及實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本村民小組的村民公布。 第五章 民主管理和民主監(jiān)督 第二十九條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的民主決策機(jī)制和公開(kāi)透明的工作原則，建立健全各種工作制度。 第三十條 村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度。 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布下列事項(xiàng)，接受村民的監(jiān)督： （一）本法第二十三條、第二十四條規(guī)定的由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況； （二）國(guó)家計(jì)劃生育政策的落實(shí)方案； （三）政府撥付和接受 社會(huì)捐贈(zèng)的救災(zāi)救助、補(bǔ)貼補(bǔ)助等資金、物資的管理使用情況； （四）村民委員會(huì)協(xié)助人民政府開(kāi)展工作的情況； （五）涉及本村村民利益，村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。 前款規(guī)定事項(xiàng)中，一般事項(xiàng)至少每季度公布一次；集體財(cái)務(wù)往來(lái)較多的，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)每月公布一次；涉及村民利益的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)公布。 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)保證所公布事項(xiàng)的真實(shí)性，并接受村民的查詢。 第三十一條 村民委員會(huì)不及時(shí)公布應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)或者公布的事項(xiàng)不真實(shí)的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府或者縣級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)反映，有關(guān)人民政府或者主管部門(mén)應(yīng) 當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，責(zé)令依法公布；經(jīng)查證確有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。 第三十二條 村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或者其他形式的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)村民民主理財(cái)，監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)等制度的落實(shí)，其成員由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議在村民中推選產(chǎn)生，其中應(yīng)有具備財(cái)會(huì)、管理知識(shí)的人員。村民委員會(huì)成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員。 村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員向村民會(huì)議和村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，可以列席村民委員會(huì)會(huì)議。 第三十三條 村民委員會(huì)成員以及由村民或者村集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的聘用人員，應(yīng)當(dāng)接受村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議對(duì)其履行職責(zé)情況的民主評(píng)議。民主評(píng)議每年至少進(jìn)行一次，由村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)主持。 村民委員會(huì)成員連續(xù)兩次被評(píng)議不稱職的，其職務(wù)終止。 第三十四條 村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)檔案。村務(wù)檔案包括：選舉文件和選票，會(huì)議記錄，土地發(fā)包方案和承包合同，經(jīng)濟(jì)合同，集體財(cái)務(wù)賬目，集體資產(chǎn)登記文件，公益設(shè)施基本資料，基本建設(shè)資料，宅基地使用方案，征地補(bǔ)償費(fèi)使用及分配方案等。村務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。 第三十五條 村民委員會(huì)成員實(shí)行任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)包括下列事項(xiàng)： （一）本村財(cái)務(wù)收支情況； （二）本村債權(quán)債務(wù)情況； （三）政府撥付和接受社會(huì)捐贈(zèng)的資金、物資管理使用情況； （四）本村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理以及公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況； （五）本村資金管理使用以及本村集體資產(chǎn)、資源的承包、租賃、擔(dān)保、出讓情況，征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配情況； （六）本村五分之一以上的村民要求審計(jì)的其他事項(xiàng)。 村民委員會(huì)成員的任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府負(fù)責(zé)組織，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布，其中離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在下一屆村民委員會(huì)選舉之前公布。 第三十六條 村民委員會(huì)或者村民委員會(huì)成 員作出的決定侵害村民合法權(quán)益的，受侵害的村民可以申請(qǐng)人民法院予以撤銷(xiāo)，責(zé)任人依法承擔(dān)法律責(zé)任。 村民委員會(huì)不依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行法定義務(wù)的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正。 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府干預(yù)依法屬于村民自治范圍事項(xiàng)的，由上一級(jí)人民政府責(zé)令改正。 第六章 附 則 第三十七條 人民政府對(duì)村民委員會(huì)協(xié)助政府開(kāi)展工作應(yīng)當(dāng)提供必要的條件；人民政府有關(guān)部門(mén)委托村民委員會(huì)開(kāi)展工作需要經(jīng)費(fèi)的，由委托部門(mén)承擔(dān)。 村民委員會(huì)辦理本村公益事業(yè)所需的經(jīng)費(fèi)，由村民會(huì)議通過(guò)籌資籌勞解決；經(jīng)費(fèi)確有困難的，由地方人民政 府給予適當(dāng)支持。 第三十八條 駐在農(nóng)村的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、事業(yè)單位及其人員不參加村民委員會(huì)組織，但應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，并遵守有關(guān)村規(guī)民約。 村民委員會(huì)、村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定與前款規(guī)定的單位有關(guān)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)與其協(xié)商。 第三十九條 地方各級(jí)人民代表大會(huì)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在本行政區(qū)域內(nèi)保證本法的實(shí)施，保障村民依法行使自治權(quán)利。 第四十條 省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本法，結(jié)合本行政區(qū)域的實(shí)際情況，制定實(shí)施辦法。 第四十一條 本法 自公布之日起施行。 甘肅省村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作規(guī)則 (試 行 ) 第一章 總則 第一條 為了深化村民自治工作 ,加強(qiáng)村民對(duì)村務(wù)工作的監(jiān)督 ,根據(jù)中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法、甘肅省實(shí)施中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法辦法、甘肅省村務(wù)公開(kāi)條例等法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)則 。 第二條 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是村設(shè)立的對(duì)村級(jí)事務(wù)實(shí)施民主監(jiān)督的群眾性自治組織，負(fù)責(zé)村民民主理財(cái)，監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)等制度的落實(shí)。 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議在村民中推選產(chǎn)生，與村民委員會(huì)屆期相同。 村務(wù)監(jiān) 督委員會(huì)向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。 第三條 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府、紀(jì)委的指導(dǎo)和村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，依法依規(guī)、實(shí)事求是、客觀公正地獨(dú)立開(kāi)展村務(wù)監(jiān)督活動(dòng)，不得隨意干預(yù)村黨組織和村民委員會(huì)的日常工作。 第二章 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的組成與產(chǎn)生 第四條 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)由主任和委員共 3 至 5 人組成，成員中應(yīng)有具備財(cái)務(wù)、管理知識(shí)的人員。 提倡村黨組織成員，鼓勵(lì)群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人、村民小組長(zhǎng)和村民代表，通過(guò)民主程序兼任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。 村民委員會(huì)成員及其近親屬、村文書(shū)、村會(huì)計(jì)、村報(bào)賬員不得擔(dān)任村務(wù) 監(jiān)督委員會(huì)成員及其下屬機(jī)構(gòu)人員。 第五條 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員一般具備以下條件： （一）依法享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的本村村民； （二）奉公守法、品行良好、公道正派，在群眾中具有較高威 望； （三）熱心本村公共事業(yè)，熟悉村內(nèi)事務(wù)，身體健康，能正常履職。 第六條 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的推選在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論制定具體推選辦法。 第七條 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員候選人由村民直接提名，或由村民代表提名，候選人的名額應(yīng)多于應(yīng)選名額。 村務(wù)監(jiān)督會(huì)候選人名單確定后，應(yīng)在投票選舉日的 5 日前張榜公布。 第八條 由村民會(huì)議選舉村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的，參加選舉的村民過(guò)半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民過(guò)半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。獲得過(guò)半數(shù)選票的人數(shù)超過(guò)應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選；當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉的，第一次投票未當(dāng)選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當(dāng)選，但是所得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的 1/舉村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的，參加投票的村民代表須超過(guò)全體村民代表的2/3. 選舉實(shí)行無(wú)記名投票、公開(kāi)計(jì)票的方法 ,選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)公布。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員正式候選人及其近親屬 不得擔(dān)任監(jiān)督、計(jì)票工作人員。 第九條 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員不履行職責(zé)、不發(fā)揮作用的，可由村黨組織予以批評(píng)教育，也可由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議予以罷免。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員有下列情形之一的，其成員資格終止，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議參照本規(guī)則有關(guān)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)推選產(chǎn)生的規(guī)定補(bǔ)選新的成員，任期到本屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)任期屆時(shí)止： (一 )村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議連續(xù)兩次被評(píng)為不稱職的； (二 )喪失行為能力的； (三 )任職期間發(fā)生違法違紀(jì)行為被查處和被判處刑罰的； (四 )存在其他不宜擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員情形的。 第十 條 上一屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)產(chǎn)生之日起 10日內(nèi)，將公章、辦公場(chǎng)所、辦公用具、檔案資料及其他事項(xiàng)，移交給新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。移交工作由村黨組織和村民委員會(huì)共同主持，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府或紀(jì)委監(jiān)督。 第三章 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作職責(zé)和權(quán)利義務(wù) 第十一條 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)依法獨(dú)立行使監(jiān)督職權(quán)，履行下列工作職責(zé)： （一）對(duì)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決議、村民自治章程和村規(guī)民約執(zhí)行情況，重大事項(xiàng)民主決策情況，村務(wù)公開(kāi)和民主理財(cái)情況，村級(jí)各項(xiàng)收支、集體土地征用、工程項(xiàng)目招投標(biāo)、“一事一議”籌資籌勞 、農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源等村務(wù)管理執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督； （二）支持和協(xié)助村民委員會(huì)廉潔高效履行職責(zé)，行使職權(quán)； （三）監(jiān)督村民委員會(huì)成員履職任職及廉潔自律情況，主持對(duì)村委會(huì)成員及其他由村民或者村集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的人員履職情況的民主評(píng)議； （四）主動(dòng)收集并認(rèn)真處理村民對(duì)村務(wù)管理的意見(jiàn)建議； （五）協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府、紀(jì)委處理信訪事項(xiàng)，完成交辦的其他工作； （六）每半年至少向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告一次工作。 第十二條 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員依法依規(guī)對(duì)村務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，享有以下權(quán)利： （一）知情權(quán)。列席村黨組 織、村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議、村民代表會(huì)議和村民委員會(huì)會(huì)議。向村干部和村民了解有關(guān)情況，查閱、復(fù)制與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件資料，了解掌握村務(wù)決策和管理執(zhí)行情 況； （二）質(zhì)詢權(quán)。對(duì)村務(wù)事項(xiàng)和村干部履職情況開(kāi)展詢問(wèn)質(zhì)詢，要求村干部作出解釋； （三）審核權(quán)。對(duì)村務(wù)公開(kāi)、村集體財(cái)務(wù)賬目和財(cái)務(wù)收入憑證進(jìn)行審核； （四）建議權(quán)。對(duì)村務(wù)管理工作提出意見(jiàn)建議； （五）督查權(quán)。對(duì)村務(wù)決策執(zhí)行和管理活動(dòng)跟蹤檢查，督促各項(xiàng)工作落實(shí)。 第十三條 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)及其成員應(yīng)履行以下義務(wù)： （一）實(shí)事求是、客觀公正地反映和處理問(wèn)題； （二）認(rèn)真 完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府、紀(jì)委及村黨組織、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議授權(quán)監(jiān)督的事項(xiàng)； （三）主動(dòng)參與并協(xié)助村上整體工作，積極參加村黨組織和村民委員會(huì)及上級(jí)部門(mén)安排組織的有關(guān)工作和活動(dòng)； （四）帶頭廉潔自律，遵守村規(guī)民約。 第四章 村務(wù)監(jiān)督的工作內(nèi)容和程序 第十四條 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督工作的主要內(nèi)容： （一）村務(wù)決策的監(jiān)督。監(jiān)督村務(wù)決策是否按規(guī)定程序進(jìn)行。對(duì)違反黨和政府政策、法令，侵犯村民利益的村務(wù)決策或違反規(guī)定程序的決策行為，予以制止并提出糾正建議； （二）村務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督。審查村務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)，受理村民對(duì)村務(wù)公開(kāi) 的意見(jiàn)。對(duì)不按規(guī)定要求公開(kāi)的事項(xiàng)，及時(shí)向村民委員會(huì)提出整改意見(jiàn)，村民委員會(huì)應(yīng)在 10 個(gè)工作