【正文】 、信息化管理方向轉(zhuǎn)變；國(guó)家和企業(yè)等用人單位以及人才個(gè)體之間的關(guān)系，應(yīng)是法制化、公開(kāi)化、動(dòng)態(tài)化和契約化的平等關(guān)系。全面推進(jìn)機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場(chǎng)體系消除人才市場(chǎng)發(fā)展的體制性障礙，促進(jìn)人才市場(chǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)的聯(lián)網(wǎng)貫通。如公共服務(wù)機(jī)構(gòu)職能定位不清；公共服務(wù)供給主體單一；服務(wù)能力不強(qiáng)，創(chuàng)新服務(wù)較少等。熱點(diǎn)四：堅(jiān)決抵制“三俗”文化（一）時(shí)政背景“我們向全國(guó)媒體從業(yè)者發(fā)出如下倡議：切實(shí)強(qiáng)化媒體的責(zé)任意識(shí)……”在9月16日上午于石家莊舉辦的“責(zé)任媒體”高峰論壇上，30多家媒體和中國(guó)廣播電視協(xié)會(huì)共同向全國(guó)媒體發(fā)出“牢記社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)持正確導(dǎo)向”的倡議，呼吁加強(qiáng)行業(yè)自律，拒當(dāng)?shù)退孜幕膫鞑フ?。有?zhuān)家指出，為了小康社會(huì)的早日實(shí)現(xiàn)和中華民族的偉大復(fù)興，反“三俗”的現(xiàn)實(shí)重要性和時(shí)代緊迫性都不可低估。目前，文藝批評(píng)狀況堪憂，健康的、正常的文化批評(píng)式微，對(duì)低俗、消極、混亂等不健康不正常現(xiàn)象不進(jìn)行客觀批評(píng)，或不痛不癢，擊不中要害，批評(píng)缺乏針對(duì)性、實(shí)效性、公正性和權(quán)威性，有的甚至在利益驅(qū)動(dòng)下作托，助長(zhǎng)了低俗之風(fēng)的泛濫。持此一思想的人認(rèn)為，在文化選擇與生活方式上，無(wú)論高尚還是低俗，個(gè)人都有自由選擇的權(quán)利，旁人無(wú)權(quán)干涉，政府更無(wú)權(quán)干涉，你一干涉，就是干涉了我的自由權(quán)。是藝術(shù)還是低俗？表面上只是毫厘之差，但精神上還是有霄壤之別的。文化領(lǐng)域不存在絕對(duì)的定律，有害的“俗”和有益的“俗”之間的區(qū)劃亦非常微妙，唯有采用文藝批評(píng)和文化批評(píng)的方法方能找到破解之道，這是在抵制“三俗”的過(guò)程中必須堅(jiān)持的方法論。2008年，中國(guó)氣派的“奧運(yùn)文化”，以傳統(tǒng)文化融合現(xiàn)代理念，強(qiáng)勢(shì)出擊，贏得世界矚目，尤其是北京奧運(yùn)會(huì)大氣磅礴的開(kāi)幕式，將中國(guó)特色的奧運(yùn)文化推向世界的舞臺(tái)，令世人震撼；2009年，在慶祝新中國(guó)成立60周年的文化盛宴中，《復(fù)興之路》等一批文藝精品將宏大的主題與全新的藝術(shù)探索相結(jié)合，在贏得各階層觀眾青睞的同時(shí)，突出了主旋律，體現(xiàn)了主流文化的無(wú)限魅力。這一點(diǎn)在流行文化風(fēng)靡全球，新媒體、新技術(shù)層出不窮的當(dāng)代顯得尤其重要。當(dāng)代中國(guó)主流文化在流行文化的挑戰(zhàn)面前放棄守勢(shì)，以更為活躍和主動(dòng)的姿態(tài)進(jìn)入到一個(gè)無(wú)限寬闊的新天地，在這里，主流文化將展示出巨大生命力和影響力。對(duì)于傳統(tǒng)大眾傳媒如報(bào)紙、廣播、電視等來(lái)說(shuō)，要把“三俗”文化拒之“關(guān)外”，絕不可以為了經(jīng)濟(jì)利益，打著滿足受眾需求的旗號(hào)為“三俗”文化開(kāi)“綠燈”。（五）重要論述加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)，真正從群眾需要出發(fā)，繼承和發(fā)揚(yáng)中華文化優(yōu)良傳統(tǒng)，吸收借鑒世界有益文化成果，推出更多深受群眾喜愛(ài)、思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一的精品力作。綱要開(kāi)啟了服務(wù)型政府法治化建設(shè)的先河。而這被人認(rèn)為，是“服務(wù)型政府”理念的制度化將首次在省一級(jí)政府得以實(shí)現(xiàn)。過(guò)多過(guò)濫的行政審批不僅妨礙了市場(chǎng)機(jī)制作用的有效發(fā)揮、降低了社會(huì)發(fā)展效率，而且在一定程度上還成為行政職權(quán)尋租和腐敗的前提。有的事業(yè)單位實(shí)際上是行政部門(mén)的延伸，承擔(dān)著一定的行政職能。服務(wù)型政府整體上要反映政府的理念、宗旨、價(jià)值、目標(biāo)和追求。四是公共服務(wù)體系建設(shè)不等于公共服務(wù)邊界范圍的確定。當(dāng)然，政府要加以指導(dǎo)、規(guī)劃和監(jiān)管；對(duì)于某些公益事業(yè)，政府還應(yīng)以財(cái)政資助，以防止公益事業(yè)舉辦者向相對(duì)人收費(fèi)過(guò)高。政府應(yīng)當(dāng)遵循法定的程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，做到程序正當(dāng)、公開(kāi)公正，保證權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。第四，服務(wù)型政府應(yīng)是責(zé)任政府。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。堅(jiān)持決策的科學(xué)化、民主化，使各項(xiàng)政策更加符合實(shí)際、經(jīng)得起檢驗(yàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要堅(jiān)決執(zhí)行中央關(guān)于報(bào)告?zhèn)€人經(jīng)濟(jì)和財(cái)產(chǎn)，包括收入、住房、投資，以及配偶子女從業(yè)等重大事項(xiàng)的規(guī)定，并自覺(jué)接受紀(jì)檢部門(mén)的監(jiān)督。五、重要論述：要抓緊制定行政管理體制改革總體方案，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力，妥善處理各種突發(fā)事件，維持正常的社會(huì)秩序，保護(hù)國(guó)家、集體和個(gè)人利益不受侵犯；完善勞動(dòng)、就業(yè)和社會(huì)保障制度；強(qiáng)化公共服務(wù)職能和公共服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化公共服務(wù)程序，降低公共服務(wù)成本，逐步建立統(tǒng)一、公開(kāi)、公平、公正的現(xiàn)代公共服務(wù)體制。切實(shí)精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，特別要減少那些形式重于內(nèi)容的會(huì)議、慶典和論壇。加快建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，著力解決突出治安問(wèn)題，防范和依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。加快健全覆蓋全民的公共服務(wù)體系，全面增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力。要確保政府運(yùn)行高效，除了合理界定政府職責(zé)范圍，還要使政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和行政運(yùn)行等科學(xué)、順暢、有效，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要，符合人民群眾對(duì)社會(huì)管理和公共服務(wù)的需求。政府機(jī)構(gòu)的組織和政府職能的設(shè)定，應(yīng)當(dāng)有法律法規(guī)的依據(jù)，保證行政主體合法，做到機(jī)構(gòu)、職權(quán)、責(zé)任、編制的法定化，防止隨意性、擴(kuò)大化。如果它包辦社會(huì)保障、社會(huì)救濟(jì)、公共交通、郵電、殯葬、保險(xiǎn)等，不許民間染指，那實(shí)質(zhì)是與民爭(zhēng)利。三是公共服務(wù)均等化不等于公共服務(wù)平均化。正確把握服務(wù)型政府的內(nèi)涵有四個(gè)不等式。政府與事業(yè)組織不分。具體表現(xiàn)：政府職能與市場(chǎng)功能不分。服務(wù)型政府建設(shè)今年再度成為人們關(guān)注焦點(diǎn)?！鞍l(fā)展為了人民”、“發(fā)展依靠人民”、“發(fā)展成果由人民共享”，這是新時(shí)代執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾，而以重塑政府與人民關(guān)系為使命的服務(wù)型政府，就是兌現(xiàn)這個(gè)承諾的實(shí)際行動(dòng)。所謂媒介素養(yǎng)，指的是受眾對(duì)媒介信息進(jìn)行正確分析、評(píng)價(jià)與應(yīng)用的能力，以及利用媒介的能力。更有甚者，部分不負(fù)責(zé)任的媒體生產(chǎn)的媒介內(nèi)容本身就屬于“三俗”文化之列。于是，兩位重量級(jí)歌手“順應(yīng)民意”，真的以如此組合現(xiàn)身春晚舞臺(tái)，結(jié)果是出奇制勝。圍繞著這一標(biāo)準(zhǔn)，突出了市場(chǎng)的評(píng)價(jià)作用，這一調(diào)整是富有深意的。在此方面，應(yīng)強(qiáng)調(diào)精品意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。我們要將“反三俗”落到實(shí)處而不至于使其停留在口號(hào)中，僅討論“庸俗、低俗、媚俗”還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，當(dāng)前迫切的任務(wù)是清晰地界定什么是應(yīng)該反對(duì)的“俗”，清晰地界定“三俗”是做好抵制“三俗”工作的前提，學(xué)界和業(yè)界應(yīng)該共同致力于界定可操作性的“三俗”的概念，用以指導(dǎo)實(shí)踐。持此一態(tài)度的人認(rèn)為，當(dāng)代文化中的一些低俗內(nèi)容(諸如人體攝影、行為藝術(shù)以及小說(shuō)、影視藝術(shù)、文藝演出中的裸體展示、情色描寫(xiě)、性渲染、暴力、粗語(yǔ)臟話等內(nèi)容)是藝術(shù)表達(dá)的需要和必要，是不能被視為低俗化的。在這個(gè)過(guò)程中不可避免會(huì)同時(shí)出現(xiàn)低俗化、庸俗化的東西。一方面說(shuō)明淫穢色情、網(wǎng)絡(luò)惡搞、惡意誹謗、網(wǎng)絡(luò)暴力、炫富拜金等低俗甚至惡俗的文化現(xiàn)象，已呈愈演愈烈、愈演愈濫之勢(shì)，超出了大多數(shù)人的容忍范疇，是新形勢(shì)下制約文化體制改革與發(fā)展的瓶頸，凈化文化市場(chǎng)、抵制“三俗”之風(fēng)已是迫在眉睫，非抓不可；另一方面?zhèn)鬟f了中央高層正視現(xiàn)實(shí)、順應(yīng)民意、強(qiáng)力整治“三俗”文化的堅(jiān)強(qiáng)決心。要在實(shí)踐中鍛煉和培養(yǎng)人才，讓他們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐中增長(zhǎng)才干、建功立業(yè)。發(fā)展至今，各類(lèi)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋全國(guó)，提供人事檔案管理、人事代理、高校畢業(yè)生就業(yè)、人才交流信息發(fā)布、專(zhuān)家和留學(xué)人員服務(wù)、職稱(chēng)評(píng)定、人事考試等種類(lèi)多樣、數(shù)量龐大的人事人才公共服務(wù)，取得了顯著成效。發(fā)揮用人單位投資的補(bǔ)充作用，實(shí)行“有償培訓(xùn)，用人有償”的制度，搞好高?？蒲械暮献鳎瑢?shí)現(xiàn)科研成果的轉(zhuǎn)化，同時(shí)采取有效措施，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面對(duì)人才資源開(kāi)發(fā)的主動(dòng)性和積極性，努力形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與的人才資源開(kāi)發(fā)新局面。使各路科研力量形成合力，讓各方英才有用武之地。人才環(huán)境的優(yōu)劣直接影響著人才的成長(zhǎng)、人才作用的效率和人才的地位作用。我們的社會(huì)，“行行出狀元”，各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次、各個(gè)崗位，都能夠產(chǎn)生人才。我們也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，雖然我國(guó)人才規(guī)模居世界首位，但發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家差距仍然很大，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、文化繁榮的巨大需求仍不適應(yīng)，我們離“人才強(qiáng)國(guó)”還很遠(yuǎn)。人才資源開(kāi)發(fā)投入不足，人才結(jié)構(gòu)和布局在產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、城鄉(xiāng)之間失衡。全球性的新型人才危機(jī)已經(jīng)拉響警報(bào)，人才的大量外流令眾多國(guó)家擔(dān)憂,而我國(guó)同樣面臨這一問(wèn)題的困擾。（二）要實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，還存在哪些問(wèn)題？。強(qiáng)調(diào)要全面落實(shí)加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，努力培養(yǎng)造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專(zhuān)門(mén)人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置，完善鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵(lì)機(jī)制、市場(chǎng)環(huán)境。為此，我國(guó)企業(yè)特別是大企業(yè)應(yīng)有專(zhuān)門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)研究人才，了解和分析技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展動(dòng)態(tài)和需求，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。自主創(chuàng)新的企業(yè)文化，既能增強(qiáng)員工的創(chuàng)新激情，齊心協(xié)力地創(chuàng)造出自主的、人性化的、和諧的、寬松的創(chuàng)新環(huán)境，也能將廣大科技人員團(tuán)結(jié)在企業(yè)自主創(chuàng)新目標(biāo)之下，擰成強(qiáng)大的創(chuàng)新力量，取得完全屬于自己企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和知名品牌。 企業(yè)要在國(guó)家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的指引下，牢固樹(shù)立以我為主的思想，以掌握核心技術(shù)、發(fā)展壯大知識(shí)產(chǎn)權(quán)儲(chǔ)備為宗旨，正確處理引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和自主創(chuàng)新的關(guān)系，把原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新等三類(lèi)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)形式有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有效整合創(chuàng)新資源，全面提高自主創(chuàng)新能力。三是在一定條件下，政府要優(yōu)先采購(gòu)本國(guó)企業(yè)開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品。發(fā)明是技術(shù)專(zhuān)家的事，創(chuàng)新是企業(yè)家的事。以“規(guī)模門(mén)檻”作為自主創(chuàng)新的起點(diǎn)，既不可能，也不現(xiàn)實(shí)。政府一般只對(duì)關(guān)乎國(guó)家安全的極少數(shù)重大創(chuàng)新投資項(xiàng)目負(fù)責(zé)，而更多的是為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造良好的市場(chǎng)與政策環(huán)境，如制定一系列激勵(lì)自主創(chuàng)新的方針政策、為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施或服務(wù)等。而跟隨創(chuàng)新包括引進(jìn)、消化吸收、再創(chuàng)新。我國(guó)企業(yè)創(chuàng)新能力已經(jīng)有了較大提高，但與世界先進(jìn)水平相比仍然薄弱，尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。在高技術(shù)領(lǐng)域，美國(guó)、日本擁有的專(zhuān)利占世界專(zhuān)利總量的90%左右，包括中國(guó)在內(nèi)的其他國(guó)家僅僅占有10%左右。近些年來(lái)，類(lèi)似安彩這樣的企業(yè)“跌跤”事例還有不少。沒(méi)有廣大農(nóng)民的普遍小康，沒(méi)有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，整個(gè)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步的基礎(chǔ)就會(huì)不穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)全面小康和高水平小康的戰(zhàn)略目標(biāo)就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。（五）重要論述中國(guó)城鄉(xiāng)之間的巨大差距，不是一朝一夕一形成的，也不是一朝一夕能夠消除的。實(shí)行農(nóng)村中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高農(nóng)村教師補(bǔ)貼，擴(kuò)大“兩免一補(bǔ)”范圍，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。第三，根據(jù)學(xué)籍年限和監(jiān)護(hù)人參保年限，確定能否享受高考、特殊行業(yè)準(zhǔn)入（主要針對(duì)大城市、特大城市）等與戶籍嚴(yán)格掛鉤的資格。第二，要堅(jiān)持“兩個(gè)不改變”的前提條件，即農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)“不改變農(nóng)村土地所有權(quán)、不改變農(nóng)民耕地承包權(quán)”，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民的權(quán)益，防止農(nóng)民永久失地。 2．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展不只是修幾幢樓房、蓋幾家醫(yī)院、修幾條馬路，必須注重制度保障工程，加快健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度并軌，讓農(nóng)民享受和城市居民同等的社會(huì)保障，加大農(nóng)村教育投入，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，發(fā)展農(nóng)村文化體育和公共衛(wèi)