【正文】 皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 有利于促進(jìn)建筑工程的投資管理的規(guī)范化、科學(xué)化和法制化 建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞 傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 四 、（項(xiàng)目管理、跟蹤審計(jì)） 工作關(guān)系； 監(jiān)督關(guān)系 合同關(guān)系；① 決策階段 ②設(shè)計(jì)階段③招投標(biāo)階段 ④施工階段 ⑤竣工結(jié)算階段 ⑥竣工決算階段 編制可行性研究報(bào)告 項(xiàng)目策劃 基建管理部門提供工程審計(jì)有關(guān)資料交審計(jì)部門 審計(jì)部門接收資料 ,制定計(jì)劃 ,委托中介機(jī)構(gòu)審核 中介機(jī)構(gòu)接受委托獲取相關(guān)資料 現(xiàn)場(chǎng)踏勘、計(jì)量、調(diào)研，提出初步意見 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核對(duì)重 大問題報(bào)公司研究或咨詢形成初步意見 審計(jì)部門組織相關(guān)單位協(xié)商形成會(huì)議紀(jì)要 (重大事項(xiàng)須由建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)參加 ) 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)形成會(huì)議紀(jì)要審簽后 ,報(bào)審計(jì)部門負(fù)責(zé)人 審計(jì)部門下達(dá)審計(jì)意見書 ,通知執(zhí)行 基建部門根據(jù)審計(jì)意見書組織實(shí)施 ,并將重大事項(xiàng)執(zhí)行情況報(bào)審計(jì)處備案 基建部門 施工單位 設(shè)計(jì)單位 監(jiān)理單位 ???? 審計(jì)部門下達(dá)審計(jì)管理意見書 ,通知基建部門 審計(jì)部門或咨詢機(jī)構(gòu)提出管理建議或措施 根據(jù)管理建議和措施組織調(diào)研 ,提出具體實(shí)施意見 會(huì)請(qǐng)有關(guān)部門參加研討達(dá)成共識(shí)形成會(huì)議紀(jì)要 方案比選 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 招投標(biāo)策劃與代理 施工合同 工程進(jìn)度款 主材、大型設(shè)備定價(jià) 隱蔽工程驗(yàn)收 工程變更審核 索賠費(fèi)用審核 土建 安裝 裝飾 其它 前期報(bào)建、勘探、設(shè)計(jì)等費(fèi)用 中期施工成本費(fèi)用 后期驗(yàn)收、審計(jì)等費(fèi)用 五 、 建設(shè)工程決策階段跟蹤審計(jì) 建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪 序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 （ 1）我國投資項(xiàng)目中，尤其是地方中、小型項(xiàng)目，未經(jīng)可研問題突出： 建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰 挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 1 工程資料收集不及時(shí)，管理不規(guī)范導(dǎo)致管理混亂和結(jié)算中糾紛。 建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 承包合同條款不清晰，責(zé)任不明確，執(zhí)行不嚴(yán)格，矛盾糾紛導(dǎo)致仲裁和法律訴訟。 建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 項(xiàng)目法人 監(jiān)理管理 承包商 合同關(guān)系 合同關(guān)系 （四） 監(jiān)理 與造價(jià)、審計(jì)的區(qū)別： 建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁括 陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 序號(hào) 類別 內(nèi)容 工程監(jiān)理 審計(jì)、工程咨詢 1 機(jī)構(gòu)類型 智力服務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu) 智力服務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu) 2 監(jiān)督對(duì)象、任務(wù)、范圍 監(jiān)督承包商和業(yè)主遵守國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)范 對(duì)參與整個(gè)工程活動(dòng)中所有組織和個(gè)人行為是否遵循國家有關(guān)工程建設(shè)、審計(jì)及管理的政策、法規(guī)實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，要求計(jì)價(jià)規(guī)范，控制有效、監(jiān)督有力。 建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 1981 年 國家建委等部門頒發(fā)了“關(guān)于施工企業(yè)推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任資源投入量 前期孵化啟動(dòng)階段 制”若干規(guī)定。這些項(xiàng)目的基本 建設(shè)計(jì)劃由各級(jí)地方主管部門編制、報(bào)批和下達(dá)，所需物資和設(shè)備由各地方主管部門直接供應(yīng)。 指企業(yè)、事業(yè)單位又因自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭等原因，使原有固定資產(chǎn)全部或部分報(bào)廢，以后又投資按原有規(guī)模重新恢復(fù)起來的項(xiàng)目。 建設(shè)工程 全過程 跟蹤審計(jì) 建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 第一部分 導(dǎo)論 建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 一、工程含義及分類 建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理 與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 建設(shè)工程含義 建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 建設(shè)工程分類 建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾 殲乎鹼植帽查站栗使 ○ 1按建設(shè)過程劃分建設(shè)項(xiàng)目 建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 投產(chǎn)項(xiàng)目 籌建項(xiàng)目 施工項(xiàng)目 收尾項(xiàng)目 停緩建項(xiàng)目 建 設(shè) 項(xiàng) 目 指尚未開工，正在進(jìn)行、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等施工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的建設(shè)項(xiàng)目 指報(bào)告期內(nèi)實(shí)際施工的建設(shè)項(xiàng)目，包括報(bào)告期內(nèi)新開工的項(xiàng)目、上期跨入報(bào)告期續(xù)建的項(xiàng)目、以前停建而在本期復(fù)工的項(xiàng)目、報(bào)告期施工并在報(bào)告期成投產(chǎn)或停建的項(xiàng)目 指報(bào)告期內(nèi)按設(shè)計(jì)規(guī)定的內(nèi)容，形成設(shè)計(jì)規(guī)定的生產(chǎn)能力（或效益）并投入使用的建設(shè)項(xiàng)目，包括部分投產(chǎn)項(xiàng)目和全部投產(chǎn)項(xiàng)目 指已經(jīng)建成投產(chǎn)和已經(jīng)組織驗(yàn)收，達(dá)到設(shè)計(jì)能力 ，但還遺留少量尾工需繼續(xù)進(jìn)行掃尾的建設(shè)項(xiàng)目 指根據(jù)現(xiàn)有人、財(cái)、物力和國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整的要求，在計(jì)劃期內(nèi)停止或暫緩建設(shè)的項(xiàng)目 ○ 2，平地起家，新開始建設(shè) 的項(xiàng)目。遷建項(xiàng)目不包括留在原址的部分 。 地方項(xiàng)目 指由省、市、自治區(qū)和地（市）、縣等各級(jí)地方直接安排和管理的企業(yè)、事業(yè)、行政單位的建設(shè)項(xiàng)目。 建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技 潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 （三） 工程組織管理體制及變革 建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 建設(shè)單位自籌自管方式 建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免 秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 工程指揮部管理方式 建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 1977 年 —— 1979 年 國家建委等部門頒發(fā)關(guān)于建設(shè)程序、勘探設(shè)計(jì)、工程施工、工程質(zhì)量等文件。明確提出了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的、與國際通行模式接軌的組織機(jī)構(gòu)體系。 建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方 囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 招投標(biāo)法等法規(guī)執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)管不力，招標(biāo)前“設(shè)局”，招放中“演戲”，暗箱操作，串標(biāo)泄標(biāo)，違法違規(guī)等現(xiàn)象嚴(yán)重。 建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 1 提前竣工發(fā)生趕工措施費(fèi)爭議。有效控制和如實(shí)反映工程造價(jià)，促進(jìn)加強(qiáng)管理和廉政建設(shè)，提高投資效益。 建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺 費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 （ 2）是項(xiàng)目組織在學(xué)習(xí)和審查圖紙的基礎(chǔ)上，進(jìn)行質(zhì)量控制的一種重要而有效的方法。建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 （ 3）地質(zhì)勘探資料是否齊全。 建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 （ 11） 防火、消防、環(huán)境衛(wèi)生是否符合要求。 建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 （ 7） 核對(duì)設(shè)計(jì)是否符合施工條件。 建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 （ 4）寫出會(huì)議紀(jì)要，交給設(shè)計(jì)人員、設(shè)計(jì)人員將紀(jì)要中提出的問題通過