【正文】 皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 有利于促進(jìn)建筑工程的投資管理的規(guī)范化、科學(xué)化和法制化 建設(shè)工程全過程跟蹤審計建設(shè)工程的風(fēng)險管理與跟蹤審計技潰挺費毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞 傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 四 、（項目管理、跟蹤審計） 工作關(guān)系； 監(jiān)督關(guān)系 合同關(guān)系；① 決策階段 ②設(shè)計階段③招投標(biāo)階段 ④施工階段 ⑤竣工結(jié)算階段 ⑥竣工決算階段 編制可行性研究報告 項目策劃 基建管理部門提供工程審計有關(guān)資料交審計部門 審計部門接收資料 ,制定計劃 ,委托中介機構(gòu)審核 中介機構(gòu)接受委托獲取相關(guān)資料 現(xiàn)場踏勘、計量、調(diào)研，提出初步意見 項目負(fù)責(zé)人審核對重 大問題報公司研究或咨詢形成初步意見 審計部門組織相關(guān)單位協(xié)商形成會議紀(jì)要 (重大事項須由建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)參加 ) 項目負(fù)責(zé)人對形成會議紀(jì)要審簽后 ,報審計部門負(fù)責(zé)人 審計部門下達(dá)審計意見書 ,通知執(zhí)行 基建部門根據(jù)審計意見書組織實施 ,并將重大事項執(zhí)行情況報審計處備案 基建部門 施工單位 設(shè)計單位 監(jiān)理單位 ???? 審計部門下達(dá)審計管理意見書 ,通知基建部門 審計部門或咨詢機構(gòu)提出管理建議或措施 根據(jù)管理建議和措施組織調(diào)研 ,提出具體實施意見 會請有關(guān)部門參加研討達(dá)成共識形成會議紀(jì)要 方案比選 經(jīng)濟(jì)評價 招投標(biāo)策劃與代理 施工合同 工程進(jìn)度款 主材、大型設(shè)備定價 隱蔽工程驗收 工程變更審核 索賠費用審核 土建 安裝 裝飾 其它 前期報建、勘探、設(shè)計等費用 中期施工成本費用 后期驗收、審計等費用 五 、 建設(shè)工程決策階段跟蹤審計 建設(shè)工程全過程跟蹤審計建設(shè)工程的風(fēng)險管理與跟蹤審計技潰挺費毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪 序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 （ 1）我國投資項目中，尤其是地方中、小型項目，未經(jīng)可研問題突出： 建設(shè)工程全過程跟蹤審計建設(shè)工程的風(fēng)險管理與跟蹤審計技潰挺費毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 建設(shè)工程全過程跟蹤審計建設(shè)工程的風(fēng)險管理與跟蹤審計技潰 挺費毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 1 工程資料收集不及時，管理不規(guī)范導(dǎo)致管理混亂和結(jié)算中糾紛。 建設(shè)工程全過程跟蹤審計建設(shè)工程的風(fēng)險管理與跟蹤審計技潰挺費毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 承包合同條款不清晰，責(zé)任不明確，執(zhí)行不嚴(yán)格，矛盾糾紛導(dǎo)致仲裁和法律訴訟。 建設(shè)工程全過程跟蹤審計建設(shè)工程的風(fēng)險管理與跟蹤審計技潰挺費毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 項目法人 監(jiān)理管理 承包商 合同關(guān)系 合同關(guān)系 （四） 監(jiān)理 與造價、審計的區(qū)別： 建設(shè)工程全過程跟蹤審計建設(shè)工程的風(fēng)險管理與跟蹤審計技潰挺費毒髓且替?zhèn)€遷最頁括 陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 序號 類別 內(nèi)容 工程監(jiān)理 審計、工程咨詢 1 機構(gòu)類型 智力服務(wù)的社會中介機構(gòu) 智力服務(wù)的社會中介機構(gòu) 2 監(jiān)督對象、任務(wù)、范圍 監(jiān)督承包商和業(yè)主遵守國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)范 對參與整個工程活動中所有組織和個人行為是否遵循國家有關(guān)工程建設(shè)、審計及管理的政策、法規(guī)實施審計監(jiān)督，要求計價規(guī)范，控制有效、監(jiān)督有力。 建設(shè)工程全過程跟蹤審計建設(shè)工程的風(fēng)險管理與跟蹤審計技潰挺費毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 1981 年 國家建委等部門頒發(fā)了“關(guān)于施工企業(yè)推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任資源投入量 前期孵化啟動階段 制”若干規(guī)定。這些項目的基本 建設(shè)計劃由各級地方主管部門編制、報批和下達(dá)，所需物資和設(shè)備由各地方主管部門直接供應(yīng)。 指企業(yè)、事業(yè)單位又因自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭等原因，使原有固定資產(chǎn)全部或部分報廢，以后又投資按原有規(guī)模重新恢復(fù)起來的項目。 建設(shè)工程 全過程 跟蹤審計 建設(shè)工程全過程跟蹤審計建設(shè)工程的風(fēng)險管理與跟蹤審計技潰挺費毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 第一部分 導(dǎo)論 建設(shè)工程全過程跟蹤審計建設(shè)工程的風(fēng)險管理與跟蹤審計技潰挺費毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 一、工程含義及分類 建設(shè)工程全過程跟蹤審計建設(shè)工程的風(fēng)險管理 與跟蹤審計技潰挺費毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 建設(shè)工程含義 建設(shè)工程全過程跟蹤審計建設(shè)工程的風(fēng)險管理與跟蹤審計技潰挺費毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 建設(shè)工程分類 建設(shè)工程全過程跟蹤審計建設(shè)工程的風(fēng)險管理與跟蹤審計技潰挺費毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾 殲乎鹼植帽查站栗使 ○ 1按建設(shè)過程劃分建設(shè)項目 建設(shè)工程全過程跟蹤審計建設(shè)工程的風(fēng)險管理與跟蹤審計技潰挺費毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 建設(shè)工程全過程跟蹤審計建設(shè)工程的風(fēng)險管理與跟蹤審計技潰挺費毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 投產(chǎn)項目 籌建項目 施工項目 收尾項目 停緩建項目 建 設(shè) 項 目 指尚未開工，正在進(jìn)行、規(guī)劃、設(shè)計等施工前各項準(zhǔn)備工作的建設(shè)項目 指報告期內(nèi)實際施工的建設(shè)項目，包括報告期內(nèi)新開工的項目、上期跨入報告期續(xù)建的項目、以前停建而在本期復(fù)工的項目、報告期施工并在報告期成投產(chǎn)或停建的項目 指報告期內(nèi)按設(shè)計規(guī)定的內(nèi)容，形成設(shè)計規(guī)定的生產(chǎn)能力（或效益）并投入使用的建設(shè)項目，包括部分投產(chǎn)項目和全部投產(chǎn)項目 指已經(jīng)建成投產(chǎn)和已經(jīng)組織驗收，達(dá)到設(shè)計能力 ，但還遺留少量尾工需繼續(xù)進(jìn)行掃尾的建設(shè)項目 指根據(jù)現(xiàn)有人、財、物力和國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整的要求，在計劃期內(nèi)停止或暫緩建設(shè)的項目 ○ 2，平地起家，新開始建設(shè) 的項目。遷建項目不包括留在原址的部分 。 地方項目 指由省、市、自治區(qū)和地（市）、縣等各級地方直接安排和管理的企業(yè)、事業(yè)、行政單位的建設(shè)項目。 建設(shè)工程全過程跟蹤審計建設(shè)工程的風(fēng)險管理與跟蹤審計技 潰挺費毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 （三） 工程組織管理體制及變革 建設(shè)工程全過程跟蹤審計建設(shè)工程的風(fēng)險管理與跟蹤審計技潰挺費毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 建設(shè)單位自籌自管方式 建設(shè)工程全過程跟蹤審計建設(shè)工程的風(fēng)險管理與跟蹤審計技潰挺費毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免 秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 工程指揮部管理方式 建設(shè)工程全過程跟蹤審計建設(shè)工程的風(fēng)險管理與跟蹤審計技潰挺費毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 1977 年 —— 1979 年 國家建委等部門頒發(fā)關(guān)于建設(shè)程序、勘探設(shè)計、工程施工、工程質(zhì)量等文件。明確提出了與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的、與國際通行模式接軌的組織機構(gòu)體系。 建設(shè)工程全過程跟蹤審計建設(shè)工程的風(fēng)險管理與跟蹤審計技潰挺費毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方 囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 招投標(biāo)法等法規(guī)執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)管不力，招標(biāo)前“設(shè)局”，招放中“演戲”，暗箱操作，串標(biāo)泄標(biāo)，違法違規(guī)等現(xiàn)象嚴(yán)重。 建設(shè)工程全過程跟蹤審計建設(shè)工程的風(fēng)險管理與跟蹤審計技潰挺費毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 1 提前竣工發(fā)生趕工措施費爭議。有效控制和如實反映工程造價，促進(jìn)加強管理和廉政建設(shè)，提高投資效益。 建設(shè)工程全過程跟蹤審計建設(shè)工程的風(fēng)險管理與跟蹤審計技潰挺 費毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 （ 2）是項目組織在學(xué)習(xí)和審查圖紙的基礎(chǔ)上，進(jìn)行質(zhì)量控制的一種重要而有效的方法。建設(shè)工程全過程跟蹤審計建設(shè)工程的風(fēng)險管理與跟蹤審計技潰挺費毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 （ 3）地質(zhì)勘探資料是否齊全。 建設(shè)工程全過程跟蹤審計建設(shè)工程的風(fēng)險管理與跟蹤審計技潰挺費毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 （ 11） 防火、消防、環(huán)境衛(wèi)生是否符合要求。 建設(shè)工程全過程跟蹤審計建設(shè)工程的風(fēng)險管理與跟蹤審計技潰挺費毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 （ 7） 核對設(shè)計是否符合施工條件。 建設(shè)工程全過程跟蹤審計建設(shè)工程的風(fēng)險管理與跟蹤審計技潰挺費毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 （ 4）寫出會議紀(jì)要，交給設(shè)計人員、設(shè)計人員將紀(jì)要中提出的問題通過