【正文】 建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁(yè)括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 （ 9） 地基處理是否合理。 建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁(yè)括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 會(huì)審內(nèi)容 建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁(yè)括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠 惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 （ 1）是否符合國(guó)家建筑方針政策。 先上馬后編“馬拉松”項(xiàng)目 建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁(yè)括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁(yè)括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 （ 1） 審計(jì)的客體即審計(jì)的對(duì)象，審計(jì)的對(duì)象就是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，表現(xiàn)在建設(shè)工程上也就是建設(shè)資金的活動(dòng)，資金活動(dòng)是從起點(diǎn)（開(kāi)始）到終點(diǎn)（結(jié)束），資金活動(dòng)過(guò)程如下圖： 建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁(yè)括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站 栗使 建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁(yè)括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 （ 2） 審計(jì)的主要職能 建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁(yè)括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 國(guó)家審計(jì)：監(jiān)督、管理、 建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技 潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁(yè)括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 內(nèi)部審計(jì)：監(jiān)督、評(píng)價(jià) 建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁(yè)括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 社會(huì)審計(jì)：監(jiān)督、鑒證 建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁(yè)括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎 鹼植帽查站栗使 起點(diǎn)（工程實(shí)現(xiàn)開(kāi)始） 終點(diǎn)（竣工驗(yàn)收結(jié)束） 準(zhǔn)備階段 施工階段 竣工驗(yàn)收結(jié)決算 建設(shè)資金運(yùn)動(dòng)過(guò)程 （七） 從加入“ WTO”經(jīng)濟(jì)全球化及建設(shè)工程管理國(guó)際作法。 建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁(yè)括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 進(jìn)度款比例過(guò)高，超付工程款 及引起結(jié)算困難，工程懸而不結(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重。 建設(shè)工程全 過(guò)程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁(yè)括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 違背建設(shè)程序和導(dǎo)致規(guī)模擴(kuò)大。 建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審 計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁(yè)括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 1977—— 1997 年 20 年管理體制變革，從過(guò)去采用集中計(jì)劃體制下的行政管理模式改變?yōu)橛梢皂?xiàng)目法人為主體的工程招標(biāo)發(fā)包體系以設(shè)計(jì)、施工、物資供應(yīng)為主的招標(biāo)承包體系，以及建設(shè)監(jiān)理單位為主體的技術(shù)咨詢、監(jiān)理管理體系構(gòu)成的三元主體，三者之間以經(jīng)濟(jì)為紐帶，以合同為依據(jù)，相互協(xié)作、相互制約、構(gòu)成項(xiàng)目現(xiàn)行管理體制的新模式。 建設(shè) 工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁(yè)括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 （二） 建設(shè)工程管理體制 建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁(yè)括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 國(guó)家訂計(jì)劃、批項(xiàng)目、分投資、企業(yè)無(wú)償使用。它是指中央各主管部門(mén)直接安排和管理的企業(yè)、事業(yè)和行政單位的建設(shè)項(xiàng)目。 指原有企業(yè)、事業(yè)單位，由于種種原因經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)搬遷以另地建設(shè)的項(xiàng)目。 指原有企業(yè)、事業(yè)單位，不擴(kuò)大原有產(chǎn)品的生產(chǎn)能力（或效益），或增加新的產(chǎn)品生產(chǎn)能力，而新建的主要車(chē)間或工程項(xiàng)目。 建 設(shè) 項(xiàng) 目 生產(chǎn)性 建設(shè)項(xiàng)目 指直接用于物質(zhì)生產(chǎn)或滿足物質(zhì)生產(chǎn)需要的建設(shè)項(xiàng)目。 續(xù)建項(xiàng)目 指施工準(zhǔn)備已經(jīng)就緒，經(jīng)批準(zhǔn)，報(bào)告期內(nèi)計(jì)劃新開(kāi)工 建設(shè)的項(xiàng)目。 建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁(yè)括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 1992 年 國(guó)家計(jì)委頒發(fā)“關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目實(shí) 行業(yè)主責(zé)任制的暫行規(guī)定”。 5 工作職能 監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào) 監(jiān)督、評(píng)價(jià)、簽證、控制、協(xié)調(diào) 6 適用方法 技術(shù) +經(jīng)濟(jì)（技術(shù)為主） 經(jīng)濟(jì)＋技術(shù)（經(jīng)濟(jì)為主） 7 主要工作過(guò) 程 根據(jù)業(yè)主委托情況，從工程開(kāi)工到工程竣工驗(yàn)收，一般是施工階段進(jìn)入。 建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁(yè)括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 業(yè)主在過(guò)程中隨意變更和亂簽證。（據(jù) 03 年人大會(huì)議全國(guó)行賄受賄案件有 1/3 來(lái)自建筑行業(yè)） 建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺 費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁(yè)括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 （六） 建設(shè)工程審計(jì)的現(xiàn)狀 建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁(yè)括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 國(guó)家對(duì)建設(shè)工程沒(méi)有頒布對(duì)全過(guò)程要求審計(jì)監(jiān)督具體的審計(jì)規(guī)定。 低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目 建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁(yè)括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁(yè)括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬 率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 （ 3）由施工單位提出圖紙中存在的問(wèn)題和對(duì)設(shè)計(jì)單位的要求，通過(guò)五方討論與協(xié)調(diào)，解決存在問(wèn)題。 建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi) 毒髓且替?zhèn)€遷最頁(yè)括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 （ 6）設(shè)計(jì)是否合理，基礎(chǔ)與主體結(jié)構(gòu)鋼筋的規(guī)格有無(wú)矛盾，位置有無(wú)錯(cuò)誤，預(yù)埋是否正確，鋼筋是否得當(dāng)。 建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁(yè)括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 （ 12） 施工安全是否有保證。 建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁(yè)括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 （ 4）設(shè)計(jì)圖紙是否齊全。 建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁(yè)括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 會(huì)審方式 建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁(yè)括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗 甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 （ 1）會(huì)審圖紙有五方代表，即建設(shè)、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和審計(jì)單位。 建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁(yè)括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 三 、建設(shè)工程實(shí)施跟蹤審計(jì)的意義 建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€ 遷最頁(yè)括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 有利于貫徹執(zhí)行國(guó)家相關(guān)審計(jì)、建筑等法規(guī) 建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁(yè)括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 建設(shè)單位 （業(yè)主） 工程承發(fā)包公司（咨詢公司） 可行性研究 設(shè) 計(jì) 施 工 材料供應(yīng) 設(shè)備安裝 委 托或 招標(biāo) 專業(yè)公司 專業(yè)公司 專業(yè)公司 專業(yè)公司 專業(yè)公司 有利于監(jiān)督檢查單位內(nèi)控和管理制度 建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁(yè)括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩 窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 有利于監(jiān)督各行為主體 建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁(yè)括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 有利于防弊糾錯(cuò)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序 建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁(yè)括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 促進(jìn)廉政建設(shè)，減少領(lǐng)導(dǎo)瀆職和犯罪 建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì) 建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁(yè)括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 有利于拓寬和提升審計(jì)職能 建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁(yè)括陰佰