【正文】 傳播有關信息，提供重大事故預防經(jīng)驗。(五) 貫徹科學發(fā)展觀，實行“科技興安”戰(zhàn)略，強化安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，預防和減少各類事故，適應加入WTO后社會主義市場經(jīng)濟建設新形勢在全面建設小康社會的進程和全球經(jīng)濟一體化的趨勢下，安全生產(chǎn)在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中占據(jù)著越來越重要的地位，安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與安全生產(chǎn)要求的矛盾愈來愈突出，隨著人們對生產(chǎn)活動中安全健康需求的增加，競爭的國際化，安全生產(chǎn)水平成為影響國家的綜合實力及國際貿(mào)易的重要因素之一，依靠科技進步，創(chuàng)造安全化的生產(chǎn)條件和安全、健康、舒適的生產(chǎn)環(huán)境，發(fā)展科學生產(chǎn)觀成為當前安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理的必然選擇。因而，需要建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制和各級政府機構改革后新形勢需要的安全生產(chǎn)技術支撐體系,就成為建立各級安全生產(chǎn)技術支撐體系的當務之急，也是落實《XX市安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》，實行“科技興安”戰(zhàn)略的重要舉措。檢測檢驗方面：XX安全生產(chǎn)檢測檢驗單位主要有：XX市勞動防護用品檢驗站、XX市安全生產(chǎn)科學研究所特種電器檢測站、XX市鍋爐壓力容器檢驗所、XX市特種設備監(jiān)督檢驗所、XX市疾病預防控制中心等。隨著XX經(jīng)濟地位的提高，XX的安全生產(chǎn)檢測檢驗機構迎來了新的發(fā)展機遇。 項目建設可行性 本項目建設單位XX市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對該項目進行了充分的調(diào)研，并深入研究探討國內(nèi)外同類項目，保證了項目的先進性以及實用性。十六大提出“高度重視安全生產(chǎn)，保護國家財產(chǎn)和人民生命的安全”。作為本項目建設的兩個依托單位：XX市安全生產(chǎn)科學研究所和XX市化工職業(yè)病防治院在技術力量，科研水平和檢驗檢測能力上在國內(nèi)屬前列（具體情況參見第三章），承擔過國家及XX市重點科研項目和工程的研究及實施，具有豐富的檢驗檢測理論基礎和實踐水平，具有一定量的領域內(nèi)的先進設備和豐富的科研成果，近年來積極跟蹤國內(nèi)外安全生產(chǎn)發(fā)展前沿動向，不斷加強國際信息交流與人員培訓，學習借鑒國外安全生產(chǎn)先進經(jīng)驗與成果，充分利用XX的地域優(yōu)勢，引進了國外技術、人才和管理等資源，不斷消化吸收和進行自主創(chuàng)新，積累了建設兩個專業(yè)實驗室的技術基礎，通過與國外發(fā)達國家的技術對比，本項目的實施的技術條件已經(jīng)成熟，具有良好的技術可行性。XX市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局內(nèi)設8個處室，人員編制為68名。 (六)依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定,負責本市生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施審查,并參與竣工驗收。 (十二)承辦市政府交辦的其他事項。目前，XX市化工職業(yè)病防治院辦公用房充足，位于中漕路94號（占地面積2178平方米，建筑面積1826平方米）和成都北路369號（占地面積1920平方米，建筑面積2540平方米）均于2006年初完成了內(nèi)部裝修，為今后的長期發(fā)展提供了良好的基本設施基礎。（二）科研工作及主要職責目前XX市安全生產(chǎn)科學研究所從事的科研工作及主要職責如下：從事安全生產(chǎn)新產(chǎn)品、新技術、新工藝、新裝備的研究開發(fā)。為企業(yè)提供安全生產(chǎn)法律法規(guī)文件匯編、宣傳資料、安全生產(chǎn)教育培訓教材，舉辦安全生產(chǎn)宣傳展覽。通過學習考察，了解了目前世界先進的個體防護裝備制造企業(yè)和檢測實驗室的能力和水平，加深了對國際標準（如 CE認證所需的EN標準）的理解，找到了國內(nèi)企業(yè)和實驗室同先進發(fā)達國家之間的差距，為發(fā)展民族工業(yè)和建設國內(nèi)一流實驗室掌握了豐富的信息。檢測站正在不斷努力，提高整體素質，完善檢測手段，建立嚴密可行的質量體系，積極開拓新的承檢項目，特別是拓展按國際標準（ISO和EN等）進行個體防護裝備檢測的能力。（二）科研工作及主要職責XX市化工職業(yè)病防治院是集化學品安全衛(wèi)生信息和化學中毒、救治預案研究于一體的化救專業(yè)技術機構，在XX市的化學事故應急救援、職業(yè)病檢測和救治、安全評價等多個方面發(fā)揮了積極有效的作用。（三）職業(yè)安全衛(wèi)生檢測與評價職業(yè)安全衛(wèi)生檢測與評價中心(以下簡稱檢測中心),是從事作業(yè)場所職業(yè)危害因素(粉塵、毒物、噪聲、高溫及體力勞動強度)檢測和勞動條件評價工作的專業(yè)機構?！鞍踩谝弧㈩A防為主”的方針沒有落到實處，安全生產(chǎn)還沒有成為大多數(shù)企業(yè)的自覺行動。部分專業(yè)監(jiān)管部門的監(jiān)管條件不能滿足工作需要，部門聯(lián)合執(zhí)法機制不完善，難以形成合力。安全生產(chǎn)應急救援體系不健全，救援裝備落后，應急管理薄弱，應對重特大事故的能力差。風險識別是在對工程項目各種相關信息充分調(diào)研的基礎上，通過分析列舉可能影響工程項目的風險因素長名單（long list），并進一步分析確定其重要風險因素（short list）的過程。在進行項目建設時，應充分估計項目建設的困難和風險，做好需求分析，做好與行政業(yè)務和規(guī)范的有機結合，研究并做好相關行政資源的配套；樹立長期的持續(xù)發(fā)展和分階段實施有限目標的觀點，在總體目標下，分階段實施有限目標，并進一步做好目標之間、項目之間的關聯(lián)和集成，努力克服不計成本的技術化傾向，避免盲目追求技術和設備的先進性而忽視實際情況的現(xiàn)象，通過提高認識，正確定位，明確目標來減少面臨的認識風險。聘請專業(yè)公司來維護，引進更多的科研人才同時也要培養(yǎng)內(nèi)部的專業(yè)技術的復合人才。適應安全監(jiān)管要求，建立預防生產(chǎn)安全事故的長效機制。（2）勞動防護用品檢測檢驗室主要功能為：開展我國防護用品進出口質量檢測工作；根據(jù)國家工業(yè)生產(chǎn)許可證辦公室安排，開展相關檢測工作；受XX市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、XX市質量技術監(jiān)督局委托，對XX生產(chǎn)和外地進滬的防護用品進行質量檢測?，F(xiàn)場勘察技術包括：方案設計、理論研究、實施程序、組織協(xié)調(diào)等多方面內(nèi)容。2．技術協(xié)作支持網(wǎng)絡建設依據(jù)現(xiàn)有信息資源和事故應急網(wǎng)絡，整合安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生技術機構和醫(yī)療機構的優(yōu)勢資源，充分發(fā)揮基層技術服務機構的網(wǎng)絡優(yōu)勢，建立覆蓋全市范圍的多層次技術支持網(wǎng)絡，為重大生產(chǎn)事故的預警與救援提供強有力的網(wǎng)絡保障。為應對國際貿(mào)易中的“職業(yè)衛(wèi)生壁壘”奠定良好的技術基礎。對內(nèi)有計劃地培養(yǎng)后續(xù)業(yè)務梯隊，結合繼續(xù)教育和職稱晉升方面的政策引導與促進，使專業(yè)技術人員在工作中學習、在學習中工作。辦公室主要是考慮實驗室研究及行政管理人員日常辦公所需要的空間，主要劃分為檢測檢驗部、技術驗證分析部及部長室，其中部長室按照行政辦公要求建筑面積約為30平方米，另高級職稱按照每人15平方米規(guī)劃，其他工作人員按照每人平均辦公建筑面積10平方米規(guī)劃。安放小型普通儀器的房間采用固定地板即可滿足需要，但對于安放大型精密儀器的房間，因電纜多，管線復雜，需要采用架空防靜電型活動式地板，由于此類地板機械性能優(yōu)良、質量輕、強度大，表面平整，尺寸穩(wěn)定，互換靈活，裝飾性及質感良好，并能滿足防潮、阻燃、防腐等要求，因此架空輔設在樓地面上除作安裝設備、敷設縱橫交錯的各種管線、電纜及空調(diào)靜壓箱的空間用外，還能充分滿足實驗室的裝飾要求。對于本實驗室而言，主要是進行勞動生產(chǎn)設備和材料進行檢驗檢測，因此尤其要考慮防火，防靜電等要素，除了其它相應措施外，還需要進行吊頂處理，實驗室內(nèi)的吊頂主要具有以下作用：l 安裝固定照明燈具及電路走線l 安裝固定自動火災探測器l 防止灰塵下落l 提供良好的通風處理l 安裝的風口、燈具、火災探測器及滅火器噴頭以及墻上的各種箱盒等應協(xié)調(diào)布置，做到整齊美觀。在吊頂面層上安裝著嵌入式燈具、風口、消防報警探測器、氣體滅火噴頭。對于內(nèi)飾材料應選用氣密性好、不起塵、易清潔、不霉變，并在一定溫度、濕度作用下變型小的材料，色彩與實驗室整體協(xié)調(diào)，內(nèi)部裝修設計應滿足實驗室中對各類儀器使用的要求，對于儀器放置室和輔助房間的室內(nèi)裝修應選用易清潔、不起塵的難燃材料，墻壁和頂棚表面應平整，減少積塵面，要有保溫、隔聲、吸聲效果。實驗室區(qū)域共規(guī)劃建設7個子試驗室，各試驗室建設按照標準實驗室建設要求進行建設，提供符合實驗室各組成物品如通風柜、實驗臺、儀器、存儲所需要空間及實驗人員進行實驗所需要空間，并且空間考慮到水電及消防安全，防污染裝置。人員根據(jù)業(yè)務發(fā)展需要，合理計劃，外引內(nèi)育，逐步實現(xiàn)人力資源的最優(yōu)化配置。參與國家標準等各級標準的制定參與國家標準、行業(yè)標準、地方標準等的制定；利用研究積累的檢驗方法和檢驗數(shù)據(jù)為國家標準、行業(yè)標準、地方標準等的制定提供依據(jù)；跟蹤國際先進的技術和方法利用一切可利用手段，跟蹤國際先進的技術和方法，建立與全球職業(yè)衛(wèi)生技術領域的良好接口。1．職業(yè)危害因素檢測與鑒定專業(yè)技術研究以危險化學品職業(yè)危害為切入點，開展職業(yè)危害及災害機理基礎技術的試驗，進行作業(yè)場所有（無）機危險化學品、金屬類、物理因素等職業(yè)危害因素檢測方法的研究和作業(yè)場所職業(yè)危害因素快速偵檢技術的技術研發(fā)，為毒理研究、檢測方法研究提供基礎支持。這樣的物證分析只靠在事故現(xiàn)場進行快速、便攜式的物證分析方式遠不能滿足需要，因而在建立事故物證分析實驗室的基礎之上對事故物證分析技術進行更深入的研究就顯得尤為必要。（4）承擔有關事故失效機理、失效學等方面的科研任務。 主要功能隨著科學技術的發(fā)展，事故處理越來越需要更加科學、準確的技術數(shù)據(jù)來作依據(jù)，即由定性向定量發(fā)展，科學技術的發(fā)展使設備本身的安全性在大幅度的提高，同時設備本身的隱患也越來越隱蔽，僅僅依靠經(jīng)驗來判斷很難準確地發(fā)現(xiàn)設備本身存在的安全隱患問題，就需要借助檢測儀器的檢驗來及早發(fā)現(xiàn)，以提前消除隱患，而通常這些工作都是依托專業(yè)檢測實驗室來完成，XX市建立安全生產(chǎn)技術支撐體系專業(yè)中心省級實驗室的主要目標是滿足XX市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的實際需求，充分利用現(xiàn)有安全生產(chǎn)科研力量和事故技術鑒定分析的條件，以便與國家的技術支撐中心在性質和業(yè)務范圍方面形成上下銜接，同時為XX安全生產(chǎn)監(jiān)管部門實施安全生產(chǎn)監(jiān)督、監(jiān)察和管理提供強有力的技術支持，一方面是事故前的預防，為提前發(fā)現(xiàn)隱患，及時采取正確的措施，防止事故的發(fā)生提供技術支撐，另一方面是事故后的處理，為防止事故擴大、采取正確的救助措施、進行事故處理等提供科學的依據(jù)和方法。另外考慮到，實驗室建立后，后續(xù)研究以及運營仍需要投入一定的資金，這些資金的來源以及到位存在一定的變數(shù)，將直接影響實驗室研究項目的正常開展，因此項目建設存在一定的使用、運行和維護風險。例如為了應對技術風險，事先對該技術的可行性進行論證或者先小范圍試用該技術，從而降低該技術應用的不確定性，達到降低風險的目的。 中心建設的技術風險分析工程項目的風險分析是對項目進行風險控制的基礎，是確保大型項目實施達到預定目標的前提工作，也是一項十分重要的工作。安全生產(chǎn)科技支撐力量薄弱，基礎設施落后，科研投入不足，成果轉化率低。隨著政府機構的調(diào)整，部分行業(yè)安全管理弱化。 現(xiàn)狀和面臨的問題造成目前在全國及XX市安全生產(chǎn)形勢嚴峻的原因主要有以下幾個方面：一是對安全生產(chǎn)缺乏正確的認識。為了貫徹落實《危險化學品安全管理條例》（國務院第344號）和《危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法》（國家經(jīng)貿(mào)委令第36號），配合XX市危險化學品經(jīng)營許可證的發(fā)放工作，提供XX市化學品專業(yè)知識培訓。2005年度，XX市化工職業(yè)病防治院職業(yè)衛(wèi)生檢測與評價中心已引進職業(yè)衛(wèi)生相關專業(yè)技術人員高級職稱2名，中級技術職稱1名，初級技術職稱1名。檢測站具有對安全帽、防護鞋（靴）、安全帶、安全網(wǎng)、焊接眼護具、焊接面罩、防塵口罩、防毒面具、防護服、防護手套、乙炔回火防止器等10余種類勞動防護用品和保護裝置按國家標準（GB）、行業(yè)標準規(guī)定的檢測項目進行質量檢測的能力。2006年又獲得國家局授予的甲級站資質。承擔對勞動防護用品和安全生產(chǎn)裝置的檢測檢驗工作。在安全基礎理論和應用研究方面積累了多年的經(jīng)驗，在全國同行業(yè)中始終處于領先地位。目前共有實驗用房10間，使用面積約200平方米，已于2005年內(nèi)裝修一新，并順利投入運行。 (十)開展安全生產(chǎn)方面的國際交流與合作。 (七)負責責本市危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理綜合工作；對危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用企業(yè)的安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。2001年10月16日成立了屬XX市經(jīng)濟委員會管理的安全生產(chǎn)監(jiān)察局（副局級）。各級政府要對安全生產(chǎn)科技經(jīng)費給予支持，將安全生產(chǎn)領域亟待解決的重大基礎理論和公益性、共性、關鍵性技術研究納入國家和地方相關科技計劃。為了更好的執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定了《安全生產(chǎn)十一五規(guī)劃》，通過對我國當前安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的分析，明確提出了十一五期間安全生產(chǎn)工作的指導思想、總體目標、十項主要任務、七項保障措施、九項重點工程，突出了煤礦、非煤礦山、危險化學品等高危行業(yè)的監(jiān)督管理的重要性，在實施規(guī)劃的七項保證措施中明確提出，加大安全生產(chǎn)基礎設施和安全技術改造投入，實施科教興安戰(zhàn)略，加強國際交流與合作，同時提出，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，堅持安全第一、預防為主、綜合治理，堅持標本兼治、重在治本，堅持創(chuàng)新體制機制、強化安全管理，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本出發(fā)點，遏制重特大事故為重點，減少人員傷亡為目標，倡導安全文化，健全安全法制，落實安全責任，依靠科技進步，加大安全投入，建立長效機制，推動安全發(fā)展，實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況進一步好轉，到2010年，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，初步形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序，基本形成完善的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系、技術支撐體系、信息體系、培訓體系、宣傳教育體系和應急救援體系。同時在職業(yè)危害因素檢測方法研究和開發(fā)上有一定的積累和經(jīng)驗。但是與工業(yè)先進國家相比仍存在差距。同時，XX具有國家和地方級的各類檢測機構約100多家。我國加入世界貿(mào)易組織后,全面與國際接軌,在我國原有的安全生產(chǎn)管理體系中,制約、支持、保障機制已不能適應新形勢的要求。如果沒有一個獨立的處于第三方公正地位的專門機構進行技術支撐和服務，就很難對發(fā)生事故的原因作出科學的鑒定分析，對各種安全生產(chǎn)必須的機器設備、勞防用品進行準確的檢測檢驗。在職業(yè)衛(wèi)生方面，目前XX需要職業(yè)衛(wèi)生技術服務的企業(yè)多不勝數(shù)，特別對于眾多大型的外資跨國企業(yè)更需要高水平、高層次的職業(yè)衛(wèi)生技術服務。XX有許多檢測檢驗單位，分屬不同的行業(yè)和領域，并具有較強的技術能力和檢測手段。此外，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務院《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》的有關法律法規(guī)要求，政府和企事業(yè)單位需要對安全生產(chǎn)進行必要的投入，加強安全技術工作，為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提供必要的技術手段?！禕iohazardsAct,Germany,1999》）。2個專業(yè)研究所＞3