【正文】 2022） 、 《水利工程水利計算規(guī)范》 （SL10495） 、 《堤防工程設(shè)計規(guī)范》（GB5028698）及有關(guān)的水文水力計算規(guī)范；《浙江省重要小流域及重要?。ǘ┬退畮焖樾畔⒉杉到y(tǒng)規(guī)劃》 （浙江省水文局 2022 年 9 月） ；《泰順縣總體規(guī)劃報告（20222020） 》 （上海同濟城市規(guī)劃設(shè)計研究所2022 年 10 月）《泰順縣水利發(fā)展“ 十一五 ”規(guī)劃報告》 （溫州市經(jīng)濟建設(shè)規(guī)劃院 2022 年 6月）泰順縣水利局提供的相關(guān)資料泰順縣重點小流域防洪避險規(guī)劃報告 水文水利計算麗水市萬源水利水電工程技術(shù)咨詢公司 194 水文水利計算 基本資料 水文資料泰順縣多年平均降水量 1995mm。通過預(yù)案的編制、落實，使規(guī)劃的非工程措施落到實處。人與自然和諧共處。預(yù)警體系不健全，避險能力嚴(yán)重不足各小流域普遍未開展系統(tǒng)性的預(yù)警體系建設(shè)，預(yù)警工作系統(tǒng)性、全面性不足，避險能力不足。比起 2022 年的“泰利”臺風(fēng)，這次損失面更廣，破壞力更強，所幸的是兩次超級臺風(fēng)在全鄉(xiāng)干部群眾的努力下，未出現(xiàn)人員傷亡情況。全鄉(xiāng)房屋受損890 間，嚴(yán)重?fù)p壞 177 間，倒塌 12 間，農(nóng)作物受災(zāi)面積 4200 畝，成災(zāi) 3600 畝，絕收 820 畝。全鎮(zhèn)大小山體滑坡 100 多處。 部分河道內(nèi)為了減緩水勢、灌溉農(nóng)田及居民生活需要修建了一定數(shù)量的堰壩。彭溪小流域處于泰順縣彭溪鎮(zhèn)行政管轄，該流域包括彭溪村等，有 827 戶，共計 3045 人。共引資近億省級文物保護(hù)單位—仕水碇步元，建成浙南大溫泉旅游度假區(qū)，游客日益增多。由于地處中亞熱帶南北亞帶分界線上，氣候條件適于南北動植物群的繁殖生長，具有開展“優(yōu)、特、奇、新” 種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的深厚潛力。全縣境內(nèi)均屬丘陵山區(qū)，地勢高竣，溝壑縱橫，谷地形態(tài)多表現(xiàn)為峽谷。泰順縣重點小流域防洪避險規(guī)劃報告 基本情況8 麗水市萬源水利水電工程技術(shù)咨詢公司2 基本情況 自然狀況 地理位置及流域概況泰順縣是浙江省南部一個山區(qū)縣，隸屬于中國浙江省地級市溫州市，為溫州下轄六縣之一，東北接文成縣，東南接蒼南縣，西北接景寧畬族自治縣，南與福建省為鄰，素有“ 九山半水半分田 ”之稱。預(yù)警系統(tǒng)設(shè)計特別強調(diào)水情自動測報系統(tǒng)的實效性、洪水預(yù)警實時性。按照“以人為本，安全第一” 的原則，防避方案應(yīng)當(dāng)把確保人民群眾生命安全，減少人員傷亡放在首位，堅持防避結(jié)合，以避為主，工程措施與非工程措施并重。 山洪風(fēng)險圖以泰順縣水利局提供的流域 1:10000 電子地形圖為工作底圖，繪制里光溪、泰順縣重點小流域防洪避險規(guī)劃報告 綜合說明麗水市萬源水利水電工程技術(shù)咨詢公司 5玉溪、彭溪、仕陽溪（東溪、三魁溪）小流域規(guī)劃范圍內(nèi)存在山洪風(fēng)險的村莊的洪水風(fēng)險圖。下橋村根據(jù)廊橋文化園規(guī)劃，已建筑堤防，防洪能力為 20 年一遇。但部分河段淤積比較嚴(yán)重，需對淤積河段進(jìn)行河道疏浚。 規(guī)劃任務(wù)規(guī)劃的主要任務(wù)包括山洪風(fēng)險分區(qū)和防避方案、防洪避險工程建設(shè)、防洪泰順縣重點小流域防洪避險規(guī)劃報告 綜合說明麗水市萬源水利水電工程技術(shù)咨詢公司 3避險管理體系三部分。 小流域防洪避險存在的主要問題目前泰順縣重點小流域主要存在問題如下：（1）缺乏總體規(guī)劃，防洪避險管理體系尚待完善流域?qū)偕较院恿?，源短流急，洪峰流量大，漲落較快，滯洪時間短，流域洪水呈暴漲暴落的性質(zhì)，河道行洪能力低，流域內(nèi)易受洪澇災(zāi)害侵襲，但是泰順縣重點小流域防洪避險規(guī)劃報告 綜合說明2 麗水市萬源水利水電工程技術(shù)咨詢公司由于缺乏小流域防洪避險總體規(guī)劃，沒有形成科學(xué)的防洪避險管理體系，致使小流域洪水災(zāi)害預(yù)警預(yù)報和搶險救災(zāi)的快速反應(yīng)能力薄弱。河水發(fā)源于景寧縣景南鄉(xiāng)與泰順縣交界的白云尖東坡，主峰白云尖海拔 （1985 年國家高程基準(zhǔn)） ，溪水流向自北向南，經(jīng)司前后與飛云江上游的主流三插溪在白鶴渡匯合，然后折向東流，經(jīng)百丈口、珊溪等進(jìn)入飛云江主流?？h內(nèi)小流域眾多，小流域多屬山溪性河流，源短流急，汛期洪峰流量大，漲落較快，滯洪時間短，洪水暴漲暴落。文件要求小流域防洪避險規(guī)劃按照以人為本、以人的生命安全為目標(biāo)，通過逐步建立和完善小流域防洪避險預(yù)警避險機制，形成小流域防洪保障體系，減少暴雨洪水的災(zāi)害損失，以保障農(nóng)村地區(qū)的公共安全，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)泰順縣農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。彭溪：位于泰順縣彭溪鎮(zhèn)，屬沙呈港水系，境內(nèi)匯流面積 km2，主河道長 ，流域?qū)俑睙釒Ъ撅L(fēng)氣候區(qū)，氣候溫和，雨量充沛。（3）預(yù)警體系不健全，避險能力嚴(yán)重不足各小流域普遍未開展系統(tǒng)性的預(yù)警體系建設(shè)，預(yù)警工作系統(tǒng)性、全面性嚴(yán)重不足，避險能力嚴(yán)重不足。有關(guān)參數(shù)采用浙江省水電勘測設(shè)計院分析成果，采用植被一般型查算 m值。因此現(xiàn)狀河道行洪能力不足、保護(hù)區(qū)防洪能力偏低，需通過采取修建加高加固堤防（護(hù)岸） ，滿足不同河段保護(hù)區(qū)的設(shè)防要求。三魁溪中下游部分河段防洪能力達(dá)到 10 年一遇標(biāo)準(zhǔn)。洪水風(fēng)險圖中低于 10 年一遇洪水區(qū)域為危險區(qū)，10 年～20 年一遇洪水區(qū)域為警戒區(qū)，20 年～50 年一遇洪水區(qū)域及其以上區(qū)域為安全區(qū)。 水土保持水土保持按照預(yù)防監(jiān)督、生態(tài)修復(fù)、綜合治理、監(jiān)測預(yù)報四個方面內(nèi)容進(jìn)行總體布局，及時監(jiān)測預(yù)報小流域水土流失及其動態(tài)變化，基本控制人為活動產(chǎn)生新的水土流失，降低水土流失面積。泰順縣重點小流域防洪避險規(guī)劃報告 綜合說明麗水市萬源水利水電工程技術(shù)咨詢公司 7 投資估算本規(guī)劃總投資估算為 萬元 防洪避險管理小流域防洪避險管理組織主要按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村二級建構(gòu)，泰順縣水利局等有關(guān)部門為協(xié)調(diào)管理組織。由于源短流急、斷面狹窄，在此重點小流域內(nèi)一旦山洪暴發(fā)，洪水會很快威脅到流域內(nèi)居民的生命安全，故選擇里光溪、玉溪、彭溪、仕陽溪（東溪、三魁溪）小流域進(jìn)行小流域防洪避險規(guī)劃。泰順多山近海，雷雨頻繁，雨量豐沛。 社會經(jīng)濟概況近幾年來，泰順立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，確立了“發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)大縣”戰(zhàn)略目標(biāo)，走生態(tài)之路，做特色文章，興綠色產(chǎn)業(yè)，求民富縣強。如今，泰順正按照“2022 年基本實現(xiàn)小康、2022 年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化 ”的目標(biāo)，開拓創(chuàng)新，推進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟社會的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的“三個跨越 ”，即跨越先發(fā)展后治理階段，以保護(hù)生態(tài)為前提超前發(fā)展；跨越先粗放后集約階段，以科技為手段提升綠色產(chǎn)業(yè)層次；跨越先工業(yè)化后城市化階段，建立獨具特色的生態(tài)城鎮(zhèn)體系。有 9457 戶，共計 28692 人。1990 年 8 月 20 日第 12 號臺風(fēng)襲擊泰順縣，出現(xiàn)了百年未遇的特大洪水，日降雨量達(dá)到 387 毫米。彭溪鎮(zhèn)沖走房子 4 榴，防洪堤被沖走500 多米。泗溪鎮(zhèn)水位創(chuàng)歷史最高，公路橋欄桿剛好被滿過及廊橋第二臺階。但不容忽視，規(guī)劃流域內(nèi)仍存在防洪能力總體不足、防避體系不健全等眾多問題，特別是隨著泰順縣經(jīng)濟社會的進(jìn)一步發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟總量的不斷增加，小流域防洪避險問題對于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的進(jìn)一步發(fā)展的制約愈加明顯，本次規(guī)劃的小流域均處于泰順縣山地丘陵，一旦遭遇短歷時暴雨，極易形成具有沖擊力的地表徑流，導(dǎo)致洪水暴發(fā)，造成災(zāi)害。 規(guī)劃水平年現(xiàn)狀基準(zhǔn)年：2022 年；近期規(guī)劃水平年：2022 年；遠(yuǎn)期規(guī)劃水平年：2020 年。工程措施和非工程措施相結(jié)合，切實做好小流泰順縣重點小流域防洪避險規(guī)劃報告 規(guī)劃總則麗水市萬源水利水電工程技術(shù)咨詢公司 17域避險預(yù)案。針對規(guī)劃區(qū)域各個小流域自然、經(jīng)濟、社會條件，制定切實可行的消除危險隱患的防洪避險規(guī)劃方案，提出防洪避險的工程措施和實施步驟。表 41 1990 年 12 號臺風(fēng)實測短歷時暴雨量表時段 最大 1 小時 最大 3 小時 最大 6 小時 最大 24 小時外垟站 峰文站 泰順縣境內(nèi)沒有實測洪水資料，通過分析計算設(shè)計暴雨來推求各河流斷面的設(shè)計洪水。有關(guān)參數(shù)采用浙江省水電勘測設(shè)計院分析成果。玉溪流域現(xiàn)狀工況下不同重現(xiàn)期特征點水位見表 45。表 47 仕陽溪流域現(xiàn)狀工況下不同重現(xiàn)期特征點水位表各重現(xiàn)期最高洪水位(m)斷面編號右岸堤頂高程 左岸堤頂高程 50 年一遇20 年一遇10 年一遇5 年一遇備注A1 419 A2 A3 A4 A5 堰壩A6 A7 A8 南溪村A9 上村村 G4 堰壩泰順縣重點小流域防洪避險規(guī)劃報告 水文水利計算26 麗水市萬源水利水電工程技術(shù)咨詢公司斷面編號右岸堤頂高程 左岸堤頂高程 各重現(xiàn)期最高洪水位 (m) 備注50 年一遇20 年一遇10 年一遇5 年一遇G3 G2 G1 E18 431 E17 堰壩秀溪邊村E16 436 堰壩E15 E14 堰壩張宅村E13 E12 E11 441 堰壩E10 E9 堰壩E8 堰壩薛外村E7 E6 455 堰壩E5 456 E4 E3 堰壩E2 堰壩戰(zhàn)州村E1 F11 堰壩F10 F9 F8 堰壩F7 F6 堰壩橋東村橋西村F5 F4 堰壩F3 F2 327 F1 D6 D5 橋（）D4 294 D3 D2 橋（）溪東村D1 由上表可知，仕陽溪小流域整體防洪能力較弱。泰順縣重點小流域防洪避險規(guī)劃報告 山洪風(fēng)險和防避方案28 麗水市萬源水利水電工程技術(shù)咨詢公司5 山洪風(fēng)險分區(qū)和防避方案 災(zāi)害分類對泰順縣里光溪、玉溪、彭溪、仕陽溪（東溪、三魁溪）小流域造成威脅的災(zāi)害主要包括：溪河洪水、山體滑坡、崩塌和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃按照泰順縣人民政府《泰順縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2022—2020） 》執(zhí)行，本規(guī)劃的防避災(zāi)害主要是溪河洪水。三魁溪上游戰(zhàn)州泰順縣重點小流域防洪避險規(guī)劃報告 水文水利計算麗水市萬源水利水電工程技術(shù)咨詢公司 27村段普遍未達(dá) 10 年一遇設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，部分河段甚至低于 5 年一遇設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。彭溪流域現(xiàn)狀工況下不同重現(xiàn)期特征點水位見表 46。 河道概化根據(jù)河道現(xiàn)有的地形、水文等資料，結(jié)合本次規(guī)劃的要求，現(xiàn)狀河道斷面的概化采用實測地形，考慮主槽和邊灘。其他各河流計算成果見附表。小流域地理位置及水系分布情況見附圖 1。規(guī)劃應(yīng)與當(dāng)?shù)仄渌嚓P(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。確保人民群眾生命安全，減少山洪災(zāi)害情況下的人員傷亡。規(guī)劃內(nèi)流域河道堤防普遍存在防洪標(biāo)準(zhǔn)低、結(jié)構(gòu)單薄、防沖能力不足等問題，已嚴(yán)重影響流域內(nèi)各村社會經(jīng)濟的發(fā)展。2022 年 8 月 11 日“ 桑美” 臺風(fēng)，雪溪鄉(xiāng)范圍內(nèi)損失慘重。泰順縣重點小流域防洪避險規(guī)劃報告 基本情況14 麗水市萬源水利水電工程技術(shù)咨詢公司2022 年 9 月 1 日第 13 號臺風(fēng)“泰利” ，使雪溪沿岸有 114 戶遭災(zāi)，三間民房倒塌，60 畝農(nóng)田被淹，沿溪 30%民房進(jìn)水，兩岸汪洋一片，造成權(quán)限直接經(jīng)濟損失達(dá) 萬元，受災(zāi)人口 7820 人，成災(zāi)人口達(dá) 4500 人。玉溪村 2 榴房子被洪水沖走。各流域臨河農(nóng)田段河道基本筑有土堤，但堤身標(biāo)準(zhǔn)低，遭遇洪水時，極易潰決；村莊段部分存在堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)低，堤身結(jié)構(gòu)薄弱等問題，遭遇洪水時，極易發(fā)生淹沒或沖毀，造成民房毀壞、人員傷亡。本次規(guī)劃范圍內(nèi)的里光溪小流域處于泰順縣司前鎮(zhèn)行政管轄，該流域包括里光村、臺邊村、司前村等，有 1753 戶，共計 5079 人。同時，打響了“廊橋” 牌和生態(tài)牌，精心培育生態(tài)旅游業(yè)，編制完成全縣生態(tài)旅游規(guī)劃，開辟了氡泉生態(tài)保健游、九峰重走紅軍路、烏巖嶺生物探密游和古廊橋古民居文化游等特色旅游線路。710 月是臺風(fēng)雷陣雨期。受華夏構(gòu)造控制，山系形成西北－東南走向特點，是洞宮山和南雁蕩山山脈的延伸。近期優(yōu)先實施的工程主要包括預(yù)警體系建設(shè)，山洪防御預(yù)案編制及規(guī)劃小流域范圍內(nèi)的河道整治與