【正文】 無法享受市場化土地增值所帶來的收益。乍一看，這種思路具有一定的合理性，然而仔細(xì)推究起來無論在理論上還是現(xiàn)實上都值得商榷。這是因為：首先，大多數(shù)失地農(nóng)民囿于自身知識的匱乏，缺少理財和投資的意識和能力，他們往往把一次性的征地補償費用于翻蓋房屋、子女教育和一些奢侈品的消費，甚至用于閑暇時的打牌賭博等不良行為，即便提高征地補償標(biāo)準(zhǔn)也難形成可持續(xù)增加的資金來源。 建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度長期以來，我國廣大農(nóng)民實行以家庭保障為主，依靠后代供給的養(yǎng)老模式。而對于失地農(nóng)民來說，喪失了土地這一最后的保障物無疑將進一步增大養(yǎng)老的風(fēng)險。失地農(nóng)民與進城農(nóng)民工、城鎮(zhèn)下崗工人、城鎮(zhèn)貧民一樣同屬于社會弱勢群體，他們地位低下，經(jīng)濟能力有限，在征地過程和其他社會活動中，缺乏相應(yīng)的法律知識和支付因?qū)で笮姓葷枰某杀荆ò〞r間、金錢、精力等），不僅難以維護自身的合法權(quán)益，也給社會穩(wěn)定帶來了一定的隱患。，重點解決失地農(nóng)民的基本生活保障問題，建立失地農(nóng)民保障基金解決失地農(nóng)民問題的核心是構(gòu)建一個基本生活保障長久機制。在各級政府設(shè)立“農(nóng)村集體土地征用監(jiān)管中心”機構(gòu)，參與對土地征用范圍、土地征用程序、土地征用后續(xù)管理、土地補償與安置費用的分配、失地農(nóng)民社會保障參與情況的監(jiān)督，及時查處和糾正損害被征地農(nóng)民利益的行為，從制度層面上和實際效果上保障被征地農(nóng)民的合法利益。對失地農(nóng)民社會保障基金實行財政專戶管理，由當(dāng)?shù)刎斦块T單獨建賬，?？顚Ｓ?。土地管理法中關(guān)于征用土地的規(guī)定過于粗糙、籠統(tǒng)，實際操作的指導(dǎo)意義并不強，已適應(yīng)不了當(dāng)前社會的發(fā)展，應(yīng)盡快制訂出臺新的《國家征用土地管理辦法》。建議將農(nóng)村勞動力就業(yè)問題納入國家的就業(yè)規(guī)劃，由國家撥?？顚Ｓ茫脛趧颖Ｕ?、農(nóng)業(yè)、水利、科技、建設(shè)、社會團體等有關(guān)部門和行業(yè)現(xiàn)有的培訓(xùn)基地，根據(jù)不同年齡段和不同文化層次，有針對性地安排不同的培訓(xùn)內(nèi)容，力求通過培訓(xùn)培養(yǎng)失地農(nóng)民一技之長，為其未來的生活和發(fā)展提供長期保障。 建立失地農(nóng)民醫(yī)療保障制度長期以來，我國廣大農(nóng)民實行以家庭保障為主，依靠后代供給的養(yǎng)老模式。目前農(nóng)村社會保障尚未立法，在制度建設(shè)基本空白的情況下，應(yīng)盡快將失地農(nóng)民納入城市最低生活社會保障體系當(dāng)中來。不可否認(rèn)，這些措施在維護失地農(nóng)民的利益、穩(wěn)定失地農(nóng)民的情緒、緩解社會矛盾方面起到了積極作用。這是目前一些發(fā)達(dá)地區(qū)積極探索的新安置思路，也是受到許多專家學(xué)者青睞的安置辦法?，F(xiàn)行《土地管理法》規(guī)定，土地補償費和安置補助費的總和，不得超過土地被征用前3年平均產(chǎn)值的30倍。建國以來，我國農(nóng)村實行的是“以群眾互助和國家救濟為主的社會保障制度”，廣大農(nóng)民被排除在國家的一般社會保障之外。一次性貨幣安置方式，讓農(nóng)民握著一生中難得有的一大把鈔票，除了激動，更多的是疑慮。為了保證基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，地方政府針對具體重點工程項目制定了專門的征地補償方案，統(tǒng)一了征用補償標(biāo)準(zhǔn)，通過行政措施強制執(zhí)行。當(dāng)前中國的房價已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離大眾消費的水平，如果房地產(chǎn)市場不能以廣大普通消費者為對象，這樣的市場不能持續(xù)并良好發(fā)展。換句話說，國有企業(yè)大舉進軍房地產(chǎn)市場，并非為了維護房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定，促進房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，而是也想來獲取超高盈利。但是現(xiàn)在的狀況是根本沒有這樣的監(jiān)管。然而全國加在一起，閑置地被收回的不超過5例，這個制度形同虛設(shè)。一邊是為拿地不計成本，另一邊卻是大量土地閑置，是什么造成了這樣的現(xiàn)象？根本原因就在于我國的房地產(chǎn)開發(fā)供應(yīng)太單一。從政治層面上看，農(nóng)民社保、就業(yè)、城市化資金來源等問題難以解決，如果找不到穩(wěn)妥的辦法，會影響到農(nóng)村的安定，注定了中央不可能把農(nóng)村的土地放開，未來幾年也不會有太大的變動。政府只能儲備公共用途的土地，例如保障性住房的土地、公益事業(yè)所需的土地等，其他用途的土地要從市場來。城市化和工業(yè)化的原因及造成的結(jié)果： 國企高價買地的原因：外部原因和內(nèi)部原因就外部原因來看：（1） 一些有利于國企方面的原因目前土地運作資本化現(xiàn)象十分明顯，央企、國企、上市房企在積極出手爭奪地王的同時往往伴隨著資本市場的頻頻融資，實際上還是銀行資金在支持地王。失地農(nóng)民隨著而來的子女教育問題是困難重重。失地農(nóng)民的養(yǎng)老問題迫切需要解決?，F(xiàn)代企業(yè)需要有一定的知識和勞動技能的工人，失地農(nóng)民大多缺乏文化知識和勞動技能，競爭意識，思想觀念落后保守，大多只能從事技術(shù)含量低、操作簡單、收入微薄的工作。首先，要建立失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)制度，提高失地農(nóng)民就業(yè)競爭能力。隨著計劃生育基本國策的推行，這種模式必然導(dǎo)致后代負(fù)擔(dān)的加重和養(yǎng)老風(fēng)險的增加。關(guān)鍵詞 失地農(nóng)民 政府購地 退耕還林 國企 房價 社會保障隨著城鎮(zhèn)化建設(shè),失地農(nóng)民不斷增加,失地農(nóng)民突出的問題主要體現(xiàn)在失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活困難。失地農(nóng)民的醫(yī)療保障面臨困境。失地農(nóng)民中只有極少數(shù)能享受與城鎮(zhèn)居民同等的社會保障待遇。按照預(yù)測，從２０００～２０３０年占用耕地還將超過５４５０萬畝。政府應(yīng)該