某縣森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警撲救體系和防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可研報(bào)告(存儲(chǔ)版)
【正文】 發(fā)展相統(tǒng)一的關(guān)鍵和紐帶，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，肩負(fù)著優(yōu)化環(huán)境和促進(jìn)發(fā)展的雙重使命，在可持續(xù)發(fā)展中有著不可替代的作用。 。 技術(shù)保障 嚴(yán)格按照國(guó)家工程建設(shè)技術(shù)規(guī)程要求組織施實(shí)；在建設(shè)施工過(guò)程中，聘請(qǐng)具有工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理人員和具有林業(yè)中級(jí)以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員全程跟蹤項(xiàng)目，施實(shí)監(jiān)督、指導(dǎo)；建立技術(shù)責(zé) 16 任制，實(shí)行定任務(wù)，定標(biāo)準(zhǔn)，包質(zhì)量；項(xiàng)目建設(shè)要全方位體現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。 2020 年完成第三期建設(shè)任務(wù)。 撲救指揮系統(tǒng)： 購(gòu)置指揮車 8 輛、運(yùn)兵車 8 輛、消防車 8 輛；購(gòu)置風(fēng)力滅火機(jī) 450 臺(tái)，水槍 450 架，滅火彈 10000 發(fā)， 2 號(hào)工具450 套，組合工具 450 套，割灌機(jī) 200 臺(tái)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展資金嚴(yán)重短缺，致使森林防火 基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)大都停留在 80 年代水平，僅危房就占到房屋總面積的 %；辦公場(chǎng)所擁擠，條件非常簡(jiǎn)陋。 11 天祝藏族自治縣是建國(guó)后成立的第一個(gè)少數(shù)民族自治縣，行政區(qū)劃 8 鎮(zhèn) 11 鄉(xiāng)共 19 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 176 個(gè)行政村，總?cè)丝?23 萬(wàn)人，居住著藏、漢、土、回、蒙古等 16 個(gè)民族。南北長(zhǎng) ，東西寬 ，全縣總土地面積 7147km2，占全省土地總面積的 %，武威市面積的 %。 堅(jiān)持科技支撐，技術(shù)先進(jìn)的原則。 第三章 項(xiàng)目建設(shè)的 指導(dǎo)思想、 原則及依據(jù) 指導(dǎo)思想 圍繞“以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)”的林業(yè)發(fā)展基本思路，認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火方針，以《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》為指針；以國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)；以新技術(shù)和新方法為手段；以提高森林防火組織的指揮應(yīng)變能力和撲滅火隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，改變森林防火基礎(chǔ)設(shè)施滯后的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)天?？h森林防火工作科學(xué)化、法制化、規(guī)范 化、信息化為目標(biāo) 。 有良好的社會(huì)基礎(chǔ) 生活在天然林區(qū)的群眾和下游地區(qū)的人民，深受水源涵養(yǎng)林帶來(lái)的利益，也飽嘗了干旱、洪澇、風(fēng)沙等自然災(zāi)害帶來(lái)的困擾，正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使他們深深認(rèn)識(shí)到了 林區(qū) 水源涵養(yǎng)林的特殊重要性，對(duì)水源涵養(yǎng)林的保護(hù)已形成了群防群治的良好局面， 林區(qū)群眾 有保護(hù)和 改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)自己美好家園的強(qiáng)烈愿望。只有加強(qiáng)森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能有效地預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，也才能真正確保全縣森林資源、人民生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，天祝縣水源涵養(yǎng)林在河西地區(qū)乃至全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著重要的不可替代的保障作用， 一旦失去這片森林，內(nèi)陸河流就會(huì)面臨枯竭的危險(xiǎn)，中游及下游就會(huì)面臨嚴(yán)峻的生存挑戰(zhàn)。當(dāng)前，全球森林蓄積量仍呈下降的趨勢(shì)，造成這種狀況的原因除毀林開(kāi)荒， 4 亂砍濫伐，過(guò)度采伐，森林病蟲害之外，森林火災(zāi)是最重要的原因。 資金籌措： 天?？h森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警 撲救 體系和防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)屬社會(huì)公益事業(yè)，天?？h屬國(guó)家級(jí)貧困縣。 項(xiàng)目總投資 三年預(yù)算項(xiàng)目總投資 萬(wàn)元，其中，森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警撲救 體系投資 萬(wàn)元；防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 萬(wàn)元。森林火災(zāi)不僅對(duì)生 態(tài)環(huán)境和自然景觀造成巨大破壞，而且嚴(yán)重危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)重干擾社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。發(fā)源于天?？h水源涵養(yǎng)林區(qū)的兩條外流河和六條內(nèi)陸河，年徑流量約 億立方米 ,養(yǎng)育了下游地區(qū) 250 多萬(wàn)人民 ,灌溉了 300 多萬(wàn)畝耕地 ,保證了數(shù)以千計(jì)的工礦用水 ,尤其是在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中具有重要戰(zhàn)略地位的 石羊河流域、 河西商品糧基地和“引大入秦”工程，就是靠祁連山源源不斷的流水來(lái)維系。 加之近年來(lái)天然林保護(hù)、退耕還林等一系列國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)工程的實(shí)施，幼林地面積逐年加大，森林防火形勢(shì)非常嚴(yán)峻。建成具防撲火經(jīng)驗(yàn)的鄉(xiāng)級(jí)護(hù)林防火委員會(huì) 30 個(gè) ，村級(jí)護(hù)林防火小組 134 個(gè)，組建以森林公安民警和青壯年護(hù)林人員為骨干的半專業(yè)森林消防隊(duì) 11 個(gè)（ 394 人），義務(wù)森林消防隊(duì) 161 個(gè)（ 4961 人），有 60 多人參加過(guò)國(guó)家和省上護(hù)林防火業(yè) 7 務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，這為項(xiàng)目的實(shí)施提供了必要的組織機(jī)構(gòu)和技術(shù)資源支撐。進(jìn)一步增強(qiáng)森林防火的綜合能力，保護(hù)全縣森林資源，改善境內(nèi)流域生態(tài)條件，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 合理確定建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模，明確建設(shè)重點(diǎn)，優(yōu) 化項(xiàng)目布局，分布實(shí)施，有序建設(shè)，優(yōu)先在重點(diǎn)地區(qū)實(shí)施。 55′。林區(qū)內(nèi)還棲息著多種珍貴野生動(dòng)物，僅屬國(guó)家一、二級(jí)保護(hù)的野生動(dòng)物如雪豹、蘭馬雞、馬鹿等就有四 十多種，金、銀、銅、鐵、煤、石膏等礦產(chǎn)資源富集林區(qū)，以森林、雪山、草原自然資源和藏傳佛教、民俗風(fēng)景為一體的旅游資源非常豐富。轄區(qū)有鄉(xiāng)級(jí)護(hù)林防火委員會(huì) 18 個(gè) 318 人組成，村級(jí)護(hù)林小組 146 個(gè) 1111 人組成；以民兵為骨干的義務(wù)撲火隊(duì) 147 個(gè) 4880 人組成；以森林公安民警為主的半專業(yè)化森林消防隊(duì) 8 個(gè) 341 人組成。 暸 望監(jiān)測(cè)系統(tǒng)： 望遠(yuǎn)鏡 50 套；火情監(jiān)測(cè)巡護(hù)摩托車 51 輛，分配 7 個(gè)國(guó)有林場(chǎng) 51 個(gè)站點(diǎn)。 2020 年完成第一期建設(shè)任務(wù)， 2020 年完成第二期建設(shè)任務(wù)。 第 八 章 保障措施 組織保障 為保障項(xiàng)目的順利實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)， 成立由縣林業(yè)局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)、財(cái)務(wù)股負(fù)責(zé)人、各國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)
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