【正文】 共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》 （2022 年 9 月 1 日起實(shí)施） ；（10） 《基本農(nóng)田保護(hù)條例》 （1999 年 1 月 1 日起實(shí)施） ；（11）國務(wù)院（1998）253 號(hào)令：《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》 ；（12）國務(wù)院 1985 年發(fā)布的《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》及有關(guān)風(fēng)景名勝區(qū)管理的其它法規(guī)、政策；（13）國家環(huán)境保護(hù)總局 14 號(hào)令：關(guān)于公布《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》的通知，2022 年 10 月 13 日；（14）國家環(huán)境保護(hù)局：《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則砂石料沖洗和混凝土拌和及養(yǎng)護(hù)等排放的廢水除含懸浮物外，其余指標(biāo)均較低。運(yùn)營期對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響（1）對(duì)水體的影響隨著景區(qū)的開發(fā)，在旅游旺季，游客量不斷增加，生活污水排放量也在增加。同時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)施工監(jiān)督管理。②在項(xiàng)目區(qū)配套建設(shè)集中給排水設(shè)施，污水集中處理。（4） 、設(shè)備材料管理負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)備材料的訂貨、采購、保管、調(diào)撥等工作。 人力資源配置該項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營不需要新增人員。將項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期各個(gè)工作階段的各個(gè)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，以便對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度做出合理而又切實(shí)可行的安排，達(dá)到保證工期、順利投入使用。設(shè)備的安裝和使用等。 項(xiàng)目建設(shè)工期和實(shí)施進(jìn)度該項(xiàng)目建設(shè)期為 24 個(gè)月，計(jì)劃如下：2022 年 3 月完成立項(xiàng)及可行性研究報(bào)的審批；2022 年 4 月2022 年 6 月完成初步設(shè)計(jì)的審批及招投標(biāo)等前期準(zhǔn)備工作；2022 年 7 月全面開工建設(shè)；2022 年 12 月竣并組織驗(yàn)收。 招標(biāo)內(nèi)容招標(biāo)范圍（1） 《安徽省蕭縣皇藏峪國家森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目》的勘察、設(shè)計(jì)全部進(jìn)行招標(biāo)。第十一章 投資估算與資金籌措 估算依據(jù)、條件及范圍（一）估算依據(jù)國家發(fā)改委、建設(shè)部頒布的有關(guān)文件新的有關(guān)財(cái)務(wù)制度的會(huì)計(jì)制度安徽省建設(shè)廳頒布的有關(guān)定額、文件宿州定額站 2022 第四季度市場(chǎng)信息價(jià)擬建項(xiàng)目各單項(xiàng)工程的建設(shè)內(nèi)容及工程量 《投資項(xiàng)目可行性研究指南》（二）估算條件相似工程合同造價(jià)資料及宿州市大眾材料價(jià)格；假定由中國國內(nèi)的單位承擔(dān)設(shè)計(jì)、施工及項(xiàng)目管理（三）估算范圍本估算包括正常的設(shè)計(jì)、施工周期內(nèi)，為完成該項(xiàng)目所需投入工程建筑安裝費(fèi)用及相關(guān)費(fèi)用：旅游景區(qū)土建工程；水、電及其它設(shè)備購置及安裝；其它內(nèi)容；但不包括以下各項(xiàng)：業(yè)主開業(yè)流動(dòng)資金；建設(shè)期銀行借款利率可能發(fā)生的變動(dòng)而增加的費(fèi)用。申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)資金 1600 萬元，地方配套1429 萬元。兩項(xiàng)合計(jì)收入 1500 萬元。其數(shù)字越低，表明項(xiàng)目適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力越強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力也越強(qiáng)?；什赜鴩疑止珗@的綜合開發(fā)建設(shè)，森林旅游業(yè)的發(fā)展，不僅帶動(dòng)了地方交通、建筑、商業(yè)、通訊、服務(wù)業(yè)的發(fā)展，還將促進(jìn)附近農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，帶動(dòng)土特產(chǎn)加工業(yè)的發(fā)展，同時(shí)該項(xiàng)目的建設(shè)還為周圍群眾提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，搞活一帶經(jīng)濟(jì)，致富一方人民。項(xiàng)目的實(shí)施，將進(jìn)一步改善景區(qū)交通壓力，對(duì)旅游區(qū)的基礎(chǔ)。因此，在大力發(fā)展旅游業(yè)的前提下必須堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路，控制和減少負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和企業(yè)的財(cái)務(wù)效益有機(jī)的結(jié)合。投資回收期＝（累計(jì)現(xiàn)金流量開始出現(xiàn)正值年份數(shù)）－1＋{上年累計(jì)現(xiàn)金凈流量的絕對(duì)值/當(dāng)年凈現(xiàn)金流量}經(jīng)計(jì)算本項(xiàng)目投資回收期為 年（含建設(shè)期） 盈虧平衡分析盈虧平衡分析是一種特殊形式的臨界點(diǎn)分析。 收入估算門票收入門票收入根據(jù)景區(qū)歷年運(yùn)行實(shí)際，預(yù)計(jì)本項(xiàng)目建成后可增加游客人數(shù) 6 萬人次，按每人次的門票收入平均為 50 元，則達(dá)到營業(yè)能力年份的門票收入為 300 萬元。 流動(dòng)資金估算本項(xiàng)目運(yùn)營如需新增流動(dòng)資金，從項(xiàng)目單位自有資金中解決。招標(biāo)組織形式該建設(shè)項(xiàng)目的建筑工程、安裝工程、監(jiān)理、重要材料及設(shè)備的采購活動(dòng)采用委托招標(biāo)；工程地質(zhì)勘察、設(shè)計(jì)和其他采用自行招標(biāo)。本項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)遵循的原則：公開、公平、公正和誠實(shí)信用。具體監(jiān)理內(nèi)容包括：設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理內(nèi)容：（1）協(xié)助安徽省蕭縣皇藏峪國家森林公園管理處提出設(shè)計(jì)要求、編制招標(biāo)文件，參與評(píng)選設(shè)計(jì)方案；（2）參與選擇勘察、設(shè)計(jì)單位，協(xié)助安徽省蕭縣皇藏峪國家森林公園管理處簽訂勘察設(shè)計(jì)合同，并監(jiān)督合同的實(shí)施；（3）核查設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)結(jié)果是否符合有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定；（4）按照安全優(yōu)化的原則，參與核查設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)結(jié)果是否符合設(shè)計(jì)要求所提出的安全可靠性、適用性和經(jīng)濟(jì)性；（5）向安徽省蕭縣皇藏峪國家森林公園管理處提出支付合同價(jià)款的意見。監(jiān)督分為兩種：經(jīng)常性監(jiān)督：即對(duì)項(xiàng)目活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，如計(jì)劃的可行性、計(jì)劃的實(shí)施情況、資金的到位情況、建設(shè)質(zhì)量等，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，以保證項(xiàng)目的順利實(shí)施和投資效益的發(fā)揮。該項(xiàng)目班子主要完成項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備、配套資金籌集、技術(shù)獲得、勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備訂貨、施工準(zhǔn)備、施工直到竣工驗(yàn)收和交付使用等各個(gè)工作階段。 旅游接待中心：承攬旅游組團(tuán)的接待、導(dǎo)游、管理，旅游產(chǎn)品的開發(fā)，旅游景點(diǎn)的管理，市場(chǎng)策劃、廣告管理等。（2） 、計(jì)劃財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)計(jì)劃和實(shí)施計(jì)劃安排，與項(xiàng)目履行單位辦理合同協(xié)議等手續(xù)，以及資金使用安排及收支手續(xù)。⑦對(duì)工程施工時(shí)棄用的建筑垃圾，及時(shí)清運(yùn)，妥善處理。③工程施工結(jié)束后，對(duì)施工時(shí)造成的少量植被破壞盡快采取必要的恢復(fù)及補(bǔ)救措施，并注意林相和諧，破壞什么植被就補(bǔ)救什么植被，且項(xiàng)目本身就有植被及林木的栽種。應(yīng)設(shè)置合適的堆積場(chǎng)所，避免污染環(huán)境、破壞景觀。②引起動(dòng)物遷移施工期間，挖掘、搬運(yùn)等人為活動(dòng)，將對(duì)原棲息的動(dòng)物產(chǎn)生干擾，引起極少部分的鳥類及其他野生動(dòng)物的遷徙。還可以根據(jù)游客需要，天辟和周圍風(fēng)景區(qū)聯(lián)網(wǎng)、聯(lián)合運(yùn)輸專線旅游業(yè)務(wù)。 旅游路線方案按照游覽區(qū)的自然布局，根據(jù)游客旅游時(shí)間，大體可組織半日游，一日游、二日游、多日游等多個(gè)方案。洗車所產(chǎn)生的污水都將進(jìn)入景區(qū)污水管道，不會(huì)對(duì)附近環(huán)境造成污染。為了盡快改變現(xiàn)狀，水道清淤、護(hù)坡治理及植被保護(hù)工程迫在眉睫，根據(jù)旅游、園林、水利、林業(yè)、地質(zhì)等專家的建議，針對(duì)本景點(diǎn)小溪的特點(diǎn)，典型護(hù)坡橫斷面設(shè)計(jì)圖如下： 典型護(hù)坡橫斷面設(shè)計(jì)圖景區(qū)小溪主要建設(shè)內(nèi)容：瑞云寺——九龍?zhí)抖危L度 1720m，河底面寬度 ，規(guī)劃清淤河道內(nèi)淤泥 萬 m3，采用 M10 水泥砂漿砌筑青石板護(hù)坡，展開面積17200m2，板厚 280mm，漿砌筑青石板 萬 m3。公路，隨著我國五縱七橫高速公路網(wǎng)的建成，特別是徐州的對(duì)外高速公路網(wǎng)和國道干線的形成，核心客源市場(chǎng)將主要依以公路這一交通方式。景區(qū)規(guī)劃面積 102 公頃，共有 12 個(gè)景點(diǎn)。根據(jù)皇藏峪國家森林公園的資源分布狀況和管理一體化原則，在結(jié)構(gòu)和功能上，將全園劃分為四大結(jié)構(gòu)區(qū)和十大功能區(qū)。消費(fèi)需求穩(wěn)中趨旺，服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。以農(nóng)業(yè)科技入戶工程、測(cè)土配方施肥項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目、小麥高產(chǎn)攻關(guān)項(xiàng)目為抓手，奮力抓好糧食生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)多年少有的好形勢(shì)。二、三產(chǎn)業(yè)支撐力增強(qiáng)，表明蕭縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已向優(yōu)化升級(jí)的方向發(fā)展。因付不起食宿費(fèi)，與店家伙計(jì)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，以至打了起來。宋代時(shí)蘇東坡知徐州時(shí)，曾祈雪于此，作《祈雪霧豬泉文》 。清人王維翰《題圣泉》詩贊云：“瀑布山腰老樹前，僧寮一簇鎖寒煙。在此之前，中國人民解放軍華東野軍指揮部已遷入該村，到 49 年元月，淮海戰(zhàn)役結(jié)束，華東野戰(zhàn)軍指揮部共在蔡洼工作 28 天。前為廟門，門外東為名宦、西為鄉(xiāng)賢二神祠。此處群峰突起，谷幽林密，溪澗長流，不僅自然景色優(yōu)美，人文景觀也較為豐富。蕭縣古跡遍布，千年古剎天門寺、天一角地下溶洞、永堌水庫、漢墓群、宋朝的古窯群遺跡、閔之騫鞭打蘆花處、三讓徐州的賢人陶謙墓、南宋開國皇帝劉裕故里、蘇軾發(fā)現(xiàn)煤炭處等自然和人文景觀較多，交相輝映：皇藏峪自然保護(hù)區(qū)于 1992 年被國家林業(yè)部審定為國家級(jí)森林公園，2022 年被國家文物保護(hù)委員會(huì)授予“中國歷史文化遺產(chǎn)”稱號(hào)，是皖北正在崛起的旅游熱點(diǎn)。九三年經(jīng)水電部淮河水資源保護(hù)辦公室、地礦部南京綜合巖礦試驗(yàn)室等單位的專家鑒定，該礦泉水含多種人體發(fā)育生長所必須的微量元素，如鐵、鋁、鋰、錳、鉆、鋅、硼、鋇、釩、鎳、氟等。帽山、官橋燕子山、蕭城的老虎山、杜樓鎮(zhèn)所里等四處，地質(zhì)儲(chǔ)量約 2120 萬立方米。另有煤炭普查項(xiàng)目三處，即蕭縣郝莊勘查區(qū)、蕭縣王大莊勘查區(qū)、孫圩子勘查區(qū)。改革開放以來，蕭縣工業(yè)在調(diào)整和機(jī)制創(chuàng)新中快速發(fā)展，現(xiàn)有 48 個(gè)縣屬工業(yè)開發(fā)商，近幾年來，美國裴頓、四川天牧乳業(yè)、廣東錦豐、江蘇維維、山東新汶、清大集團(tuán)、安徽古井、深圳康達(dá)爾、臺(tái)灣王品農(nóng)產(chǎn)品公司等一批國內(nèi)外知名開發(fā)商相繼來蕭投資。以棉花加工開發(fā)商及黃口紗廠為龍頭的棉花加工開發(fā)商。蕭縣是全國綠化先進(jìn)縣，林木覆蓋率達(dá) %，特別是近年來，農(nóng)民跟著市場(chǎng)走，栽植楊樹 40 萬畝，活立木蓄積量 260 萬立方米，楊樹可采量 22 萬立方米，帶動(dòng)了板材加工業(yè)的興起。蕭縣民風(fēng)淳樸，社會(huì)治安穩(wěn)定，郵電通訊發(fā)達(dá)，醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保、廣播電視和教育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展迅速，旅游、物流、金融、商貿(mào)、房地產(chǎn)等行業(yè)全面發(fā)展，服務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大。蕭縣春秋時(shí)期為蕭國地，秦置蕭縣。電力供應(yīng)屬華東電網(wǎng)，設(shè)施完善，境內(nèi)有 11 萬伏以上變電所 2 個(gè)，生產(chǎn)生活供電充足。蕭縣植被保存完好，工業(yè)污染程度低，具有生產(chǎn)加工綠色食品的自然條件。常年平均氣溫 ，年均積溫達(dá) 5678 度，無霜期 206 天，年降水量 毫米左右。皇藏峪風(fēng)景名勝主要分布在龍崗山中，天門山內(nèi)，倒流河畔，尤其是以群山環(huán)圍中的皇藏峪、天門寺最為著名，這兒山崖陡峭、峰巖崢嶸、山幽林密、草木繁滋、古樹參天、清泉四出、溪澗長流?；什赜仂`人杰，英雄輩出，從這里走出了聞名全國乃至世界的政治家、軍事家、藝術(shù)家。特別是香莪，大如指頭，紅色，曬干后有濃香味，可維持 30 年之久，有驅(qū)蟲、防蛀功效?；什赜?，群山環(huán)抱，森林茂密，適宜鳥類生存繁育，有 58 種鳥類在此棲息，其中有留鳥 17 種，夏候鳥 20 中，冬候鳥 3 種，旅鳥 18 種。皇藏峪屬暖溫帶半濕潤性季風(fēng)氣候，溫暖濕潤，四季變化明顯，雨熱同季，年平均溫度為攝氏 14 度左右，最冷月（一月）平均氣溫℃，最熱月份（七月）平均溫度 27℃。皇藏峪地貌類型為山東古老丘陵向南的延伸，統(tǒng)稱龍崗山，屬相山山脈。 “高祖隱于山澤間，呂后與人俱求，常得之，高祖怪問之，呂后曰：‘季所居，上常有云氣，故從往，常得季’ ”。06′之間。皖北地區(qū)在港澳臺(tái)的同胞較多，存在著廣泛聯(lián)系。旅客特征以中短途為主，停留時(shí)間較短，主要以休閑、觀光為主，商務(wù)旅游比重較低，休閑購物、涉外賓館的建成是游客增加停留時(shí)間的根本保證，同時(shí)也表明了本區(qū)內(nèi)及近距旅游市場(chǎng)有待進(jìn)一步激活開拓。特別是實(shí)行每周雙休日以來，工薪階層崇尚旅游消費(fèi)，群眾中的旅游人數(shù)大幅度提高。項(xiàng)目的建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，提高蕭縣的知名度，推動(dòng)現(xiàn)代旅游業(yè)的快速發(fā)展。蕭縣土質(zhì)肥沃，物產(chǎn)豐富，是全國棉花種植大縣，是安徽省的主要產(chǎn)糧大縣。旅游、文化和環(huán)保產(chǎn)業(yè)將是二十一世紀(jì)世界上發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)。第一章 總 論 概述項(xiàng)目名稱：安徽省蕭縣皇藏峪國家森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建設(shè)單位：安徽省蕭縣皇藏峪國家森林公園管理處項(xiàng)目法人代表：鄭東方項(xiàng)目性質(zhì)：新建項(xiàng)目地點(diǎn)：安徽省蕭縣皇藏峪國家森林公園 編制依據(jù)和范圍 編制依據(jù) 《中華人民共和國土地管理法》 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 《中華人民共和國森林法》 《中華人民共和國水法》 《中華人民共和國水土保持法》 《中華人民共和國公路法》 《中華人民共和國古名居保護(hù)法》國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》國務(wù)院《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》 《中華人民共和國文物保護(hù)法》1國家退耕還林、荒山綠化政策和關(guān)于旅游發(fā)展的文件、規(guī)范和規(guī)定；1 《安徽省關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃和 2020 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》 ；1 《安徽省旅游業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃及至 2020 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》；1生態(tài)省辦[2022]013 號(hào)《關(guān)于請(qǐng)示上報(bào)安徽省生態(tài)省建設(shè)重大項(xiàng)目的函》 ；1 《蕭縣皇藏峪國家森林公園總體規(guī)劃圖》 ；1項(xiàng)目單位提供的其他資料。第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景和意義 項(xiàng)目建設(shè)背景改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)獲得了高速增長，人民生活水平迅速提高，旅游逐漸成為我國人民消費(fèi)的新時(shí)尚。蕭縣屬黃淮平原的南部；蘇、魯、豫、皖四省交界處，地域遼闊，交通便利，連霍高速公路、徐合高速公路、311 國道、206 國道貫穿全縣。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和古城區(qū)居民拆遷安置、水系治理、植物保護(hù)以及環(huán)衛(wèi)設(shè)施、自然災(zāi)害防范設(shè)施的建設(shè)將會(huì)美化環(huán)境，同時(shí)對(duì)加強(qiáng)生態(tài)旅游環(huán)境、保持生物物種的多樣性、保證生態(tài)系統(tǒng)的完整性和生態(tài)進(jìn)程的連續(xù)性、促進(jìn)人與自然的和諧相處等方面，起到十分重要的作用。目前，國家政策是大力鼓勵(lì)發(fā)展旅游業(yè)，以旅游事業(yè)的發(fā)展刺激消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。國內(nèi)旅游收入計(jì) 7100 多萬元，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2022 年皇藏峪國家森林公園旅游景區(qū)共接待游客 萬人次。蕭縣交通便利，歷史文化悠久，田園風(fēng)光及自然景觀將吸引大批游客，本縣距河南省商丘市、洛陽、開封較近，都是文化經(jīng)濟(jì)較好的城市，東部與徐州相連，依托隴海線又將西安等歷史文化名城連成一體。03′—34176。據(jù)《漢書》載， “秦始皇帝常曰：‘東南有天子氣’ ，于是東游以壓之” 。正因如此，皇藏峪被歷代尊為淺龍呈祥之地。妙麗山泉，星羅棋布。1984 年夏季，在皇藏峪專門進(jìn)行的野生藥用植物資源考察獲知，該區(qū)生長著虎掌、半夏、透骨草、陰行草、徐長卿、截葉鐵掃帚、山前胡、薺尼、丹參、狼尾花、一葉秋、