安徽省宿州市農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)方案(存儲(chǔ)版)
【正文】 ，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)一步適應(yīng)， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。出臺(tái)高素質(zhì)新型農(nóng)民扶持辦法，對(duì)符合條件的新型農(nóng)民每人每年給予一定的財(cái)政補(bǔ)助，對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在技改投入、產(chǎn)品認(rèn)證、品牌創(chuàng)建、市場(chǎng)拓展等方面給予適當(dāng)財(cái)政 10 補(bǔ)貼，加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)小額農(nóng)貸的投放額度。 建立考核獎(jiǎng)懲制度，將農(nóng)村改革工作納入年度崗位目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，嚴(yán)格考評(píng)，并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。 市將從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中列出一定比例用于農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)工作，縣區(qū)財(cái)政設(shè)立農(nóng)村改革和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，加大投入力度。各項(xiàng)改革創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展，制約農(nóng)村改革發(fā)展的體制機(jī)制障礙明顯緩解，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展能力明顯提升，四大支柱產(chǎn)業(yè)明顯壯大，培育出一批在全國(guó)有影響力的龍頭企業(yè)和生產(chǎn)加工基地。碭山縣開(kāi)展多層次培育農(nóng)業(yè)企業(yè)家試驗(yàn)，在蕭縣開(kāi)展提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系試驗(yàn)，在靈璧縣開(kāi)展完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入機(jī)制試驗(yàn)，在泗縣開(kāi)展新型農(nóng)民教育培訓(xùn)資源整合試驗(yàn)。全面落實(shí)農(nóng)民中等職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)全免費(fèi)政策。通過(guò)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，把資源使用權(quán)、公益設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)與社會(huì)性化服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)行建設(shè)與管護(hù)相結(jié)合、經(jīng)營(yíng)與管護(hù)相結(jié)合，建設(shè)起農(nóng)村道路、水利、安全飲水、農(nóng)田林網(wǎng)等公益性設(shè)施建設(shè)與管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì) 投資者在農(nóng)村建立各種類(lèi)型的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，引導(dǎo)農(nóng)村批發(fā)市場(chǎng)采取拍賣(mài)、電子商務(wù)等新的營(yíng)銷(xiāo)方式，增強(qiáng)市場(chǎng)交易服務(wù)功能。大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，必須依托完善的服務(wù)體系。圍繞我市糧食、畜禽、果蔬等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)品牌、壯品牌、擴(kuò)品牌， 積極培育新的品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)業(yè)，合力打造包括省內(nèi)外知名品牌的品牌體系，力爭(zhēng)到 “十二五 ”末，創(chuàng)省級(jí)以上名優(yōu)品牌 100 個(gè)。 大力培育農(nóng)業(yè)企業(yè) 農(nóng)業(yè)企業(yè)是試驗(yàn)區(qū) 試驗(yàn) 的 核心 內(nèi)容 ： 一是抓重點(diǎn)企業(yè)扶持，培育龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)。積極開(kāi)展農(nóng)民合作社信用合作試點(diǎn)。鼓勵(lì)發(fā)展種養(yǎng)大戶(hù)和營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)，培育和壯大 以經(jīng)濟(jì)人、專(zhuān)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)組織為重點(diǎn)的 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體 ，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品化率 。四是扶持一批專(zhuān)業(yè)種養(yǎng)大戶(hù)。 （二）基本原則 堅(jiān)持破除舊制度與創(chuàng)立新制度相結(jié)合；重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合；先行先試與關(guān)聯(lián)互動(dòng)相結(jié)合；政府推動(dòng)與群眾自愿相結(jié)合；解決本地實(shí)際問(wèn)題與攻克全國(guó)共性難題相結(jié)合。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)起步較早，涌現(xiàn)出十七大代表、全國(guó)種糧標(biāo)兵、全國(guó)勞動(dòng)模范、全國(guó)十大杰出青年農(nóng)民王化東等為代表的一批典型，在土地規(guī)模 3 化、服務(wù)規(guī)?；确矫娣e累了影響全國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。氣候?qū)倥瘻貛О霛駶?rùn)季風(fēng)氣候，四季分明，光照充足，雨量適中，適宜多種農(nóng)作物生長(zhǎng)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，是我國(guó)重要的商品糧、棉、油、肉、蛋、果生產(chǎn)基地，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均居全省前列，在宿州市推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織創(chuàng)新對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)改革具有良好的典型引導(dǎo)作用。 1 安徽省宿州市 創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織體系試驗(yàn)方案 為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三、五中全會(huì)精神，加快農(nóng)村改革發(fā)展步伐，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作的意見(jiàn)》（農(nóng)政發(fā) 〔 2020〕 2號(hào)）、《關(guān)于做好農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)申報(bào)工作的通知》（農(nóng)（試驗(yàn)區(qū)）辦 〔 2020〕 1號(hào)）要求，特制定本方案。 宿州市地處黃淮海和泛長(zhǎng)三角兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的交匯處，區(qū)位優(yōu)越，交通便捷，資源豐富，勞動(dòng)力充沛。 全市在農(nóng)村稅費(fèi)改革、農(nóng)村綜合改革、農(nóng)科教結(jié)合與產(chǎn)學(xué)研協(xié)作、小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革等 領(lǐng)域一直走在全省前列。 二、試驗(yàn)思路 （一）指導(dǎo)思想 以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照 “超前探索、制度創(chuàng)新、重點(diǎn)突破、配套推進(jìn) ”的總體要求，以生產(chǎn)社會(huì)化、農(nóng)民組織化為方向，以培育
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