安徽省宿州市農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)方案(存儲版)
【正文】 ，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)一步適應(yīng)， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。出臺高素質(zhì)新型農(nóng)民扶持辦法，對符合條件的新型農(nóng)民每人每年給予一定的財(cái)政補(bǔ)助，對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社在技改投入、產(chǎn)品認(rèn)證、品牌創(chuàng)建、市場拓展等方面給予適當(dāng)財(cái)政 10 補(bǔ)貼，加大金融機(jī)構(gòu)對小額農(nóng)貸的投放額度。 建立考核獎(jiǎng)懲制度，將農(nóng)村改革工作納入年度崗位目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，嚴(yán)格考評，并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。 市將從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中列出一定比例用于農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)工作，縣區(qū)財(cái)政設(shè)立農(nóng)村改革和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，加大投入力度。各項(xiàng)改革創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展，制約農(nóng)村改革發(fā)展的體制機(jī)制障礙明顯緩解，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展能力明顯提升，四大支柱產(chǎn)業(yè)明顯壯大，培育出一批在全國有影響力的龍頭企業(yè)和生產(chǎn)加工基地。碭山縣開展多層次培育農(nóng)業(yè)企業(yè)家試驗(yàn)，在蕭縣開展提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系試驗(yàn)，在靈璧縣開展完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入機(jī)制試驗(yàn)，在泗縣開展新型農(nóng)民教育培訓(xùn)資源整合試驗(yàn)。全面落實(shí)農(nóng)民中等職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)全免費(fèi)政策。通過農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，把資源使用權(quán)、公益設(shè)施經(jīng)營權(quán)與社會性化服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)行建設(shè)與管護(hù)相結(jié)合、經(jīng)營與管護(hù)相結(jié)合，建設(shè)起農(nóng)村道路、水利、安全飲水、農(nóng)田林網(wǎng)等公益性設(shè)施建設(shè)與管護(hù)的長效機(jī)制。鼓勵(lì) 投資者在農(nóng)村建立各種類型的專業(yè)市場，引導(dǎo)農(nóng)村批發(fā)市場采取拍賣、電子商務(wù)等新的營銷方式，增強(qiáng)市場交易服務(wù)功能。大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，必須依托完善的服務(wù)體系。圍繞我市糧食、畜禽、果蔬等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)品牌、壯品牌、擴(kuò)品牌， 積極培育新的品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)業(yè)，合力打造包括省內(nèi)外知名品牌的品牌體系，力爭到 “十二五 ”末，創(chuàng)省級以上名優(yōu)品牌 100 個(gè)。 大力培育農(nóng)業(yè)企業(yè) 農(nóng)業(yè)企業(yè)是試驗(yàn)區(qū) 試驗(yàn) 的 核心 內(nèi)容 ： 一是抓重點(diǎn)企業(yè)扶持，培育龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)。積極開展農(nóng)民合作社信用合作試點(diǎn)。鼓勵(lì)發(fā)展種養(yǎng)大戶和營銷大戶，培育和壯大 以經(jīng)濟(jì)人、專業(yè)營銷組織為重點(diǎn)的 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 ，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品化率 。四是扶持一批專業(yè)種養(yǎng)大戶。 （二）基本原則 堅(jiān)持破除舊制度與創(chuàng)立新制度相結(jié)合；重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合；先行先試與關(guān)聯(lián)互動(dòng)相結(jié)合；政府推動(dòng)與群眾自愿相結(jié)合；解決本地實(shí)際問題與攻克全國共性難題相結(jié)合。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)起步較早，涌現(xiàn)出十七大代表、全國種糧標(biāo)兵、全國勞動(dòng)模范、全國十大杰出青年農(nóng)民王化東等為代表的一批典型，在土地規(guī)模 3 化、服務(wù)規(guī)?；确矫娣e累了影響全國的經(jīng)驗(yàn)。氣候?qū)倥瘻貛О霛駶櫦撅L(fēng)氣候，四季分明，光照充足，雨量適中，適宜多種農(nóng)作物生長和畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，是我國重要的商品糧、棉、油、肉、蛋、果生產(chǎn)基地，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均居全省前列，在宿州市推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織創(chuàng)新對中國傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)改革具有良好的典型引導(dǎo)作用。 1 安徽省宿州市 創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織體系試驗(yàn)方案 為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三、五中全會精神，加快農(nóng)村改革發(fā)展步伐，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作的意見》（農(nóng)政發(fā) 〔 2020〕 2號）、《關(guān)于做好農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)申報(bào)工作的通知》（農(nóng)（試驗(yàn)區(qū)）辦 〔 2020〕 1號）要求，特制定本方案。 宿州市地處黃淮海和泛長三角兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的交匯處，區(qū)位優(yōu)越，交通便捷，資源豐富，勞動(dòng)力充沛。 全市在農(nóng)村稅費(fèi)改革、農(nóng)村綜合改革、農(nóng)科教結(jié)合與產(chǎn)學(xué)研協(xié)作、小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革等 領(lǐng)域一直走在全省前列。 二、試驗(yàn)思路 （一）指導(dǎo)思想 以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照 “超前探索、制度創(chuàng)新、重點(diǎn)突破、配套推進(jìn) ”的總體要求，以生產(chǎn)社會化、農(nóng)民組織化為方向，以培育
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