【正文】 林地許可 。 2020/7/7 107 二、提高投資項目管理水平 省政府最近發(fā)出開展投資項目聯(lián)動審批工作的通知 。 2020/7/7 113 二、提高投資項目管理水平 土地部門的其它主要環(huán)節(jié)有： 壓覆礦證明 、 地質(zhì)災害危險性評估 、 城市分批次建設(shè)用地審核 、 單獨選址供地審核 、 供地手續(xù)等 。 2020/7/7 118 政府投資，管好一線 第十個看點：法律責任 項目業(yè)主有下列行為之一的，投資綜合管理等有關(guān)行政主管部門按照各自職責，可以責令項目業(yè)主限期糾正，并可禁止其 3年內(nèi)負責政府投資項目的管理工作；投資綜合管理等有關(guān)主管部門或行政監(jiān)察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人，依照有關(guān)規(guī)定給予行政或紀律處分： （一）未經(jīng)批準擅自提高建設(shè)標準、擴大投資規(guī)模的； （二）依法應實行招標的建設(shè)工程未實行招標的； （三）未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格即交付使用的； （四）其他違規(guī)行為。 《 關(guān)于全面推行浙江省企業(yè)投資項目備案管理信息系統(tǒng)的通知 》 （ 浙審改辦 [20xx]1號 ） 。 2020/7/7 129 企業(yè)投資，放活一片 企業(yè)項目申請報告附件： （ 一 ） 城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見； （ 二 ） 國土資源行政主管部門出具的用地意見； （ 三 ） 環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見； （ 四 ） 其他有關(guān)法律 、 法規(guī)規(guī)定應當提交的文件 。對于外商投資項目，還要從市場準入、資本項目管理等方面進行核準。經(jīng)研究，現(xiàn)就該項目核準事項批復如下： 一、為了＿＿＿（闡述目的、意義），同意建設(shè)＿＿＿項目。經(jīng)營期限為＿＿＿年。 十一、本核準文件有效期限為 2年，自發(fā)布之日起計算。 2020/7/7 149 企業(yè)投資，放活一片 企業(yè)投資項目主管部門對符合備案條件的項目 ， 應當在收到備案材料 1個工作日內(nèi)予以備案 ， 出具備案文件 。 2020/7/7 153 企業(yè)投資，放活一片 項目在有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未向原核準或備案的企業(yè)投資項目主管部門申請延期或重新備案的 ， 原項目核準 、備案文件自動失效 。完成相關(guān)手續(xù)后，項目單位根據(jù)項目論證情況向發(fā)展改革等項目審批部門報送可行性研究報告，并附規(guī)劃選址、用地預審和環(huán)評審批文件。 2020/7/7 152 企業(yè)投資，放活一片 有效期：項目核準文件的有效期為 2年 ， 項目備案的有效期為 1年 ， 均自核準 、 備案之日起計算 。 2020/7/7 148 備案條件“ 4+2” 兩個選擇條件包括： （ 一 ） 節(jié)能方案和節(jié)能評估報告； （ 限于年綜合能耗超過 3000噸標煤或年用電量 300萬千瓦時的項目 ） （ 二 ） 土地競拍中標通知 。 2020/7/7 144 企業(yè)投資，放活一片 九、如需對本項目核準文件所規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容進行調(diào)整，請及時以書面形式向我委報告，并按照有關(guān)規(guī)定辦理。 借用（國外）＿＿＿貸款＿＿＿，貸款本息（費）由＿＿＿負責償還（只針對使用國際金融組織和外國政府貸款的企業(yè)投資項目，并簡要說明貸款使用方案）。 八、地方政府投資主管部門等項目核準機關(guān)核準企業(yè)投資項目時，可以參照本格式文本。境外投資項目的核準文件格式文本另行制訂。 附件： 一 、 項目申請報告通用文本 二 、 關(guān)于 《 項目申請報告通用文本 》的說明 2020/7/7 127 企業(yè)投資，放活一片 第一章 申報單位及項目概況 第二章 發(fā)展規(guī)劃 、 產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入分析 第三章 資源開發(fā)及綜合利用分析 第四章 節(jié)能方案分析 第五章 建設(shè)用地 、 征地拆遷及移民安臵分析 第六章 環(huán)境和生態(tài)影響分析 第七章 經(jīng)濟影響分析 第八章 社會影響分析 2020/7/7 128 企業(yè)投資，放活一片 企業(yè)在編寫具體項目的申請報告時 ， 可根據(jù)擬建項目的實際情況 ， 對通用文本中所要求的內(nèi)容進行適當調(diào)整 。 2020/7/7 123 企業(yè)投資，放活一片 企業(yè)投資項目核準或備案管理的主要依據(jù)： 國家的 《 企業(yè)投資項目核準暫行辦法 》 （ 國家發(fā)改委令第 19號 ） 。政府以資本金注入的，由財政部門直接撥付給項目業(yè)主。 2020/7/7 111 二、提高投資項目管理水平 五 、 審批可研 （ 或核準項目申請報告 ） 主要要件： 規(guī)劃選址意見； 土地預審意見； 環(huán)評意見； 行業(yè)主管部門意見； 其它有關(guān)部門意見； 出資 、 貸款承諾 。 石家莊市政府辦公廳已緊急下發(fā) 《 關(guān)于公布石家莊市房地產(chǎn)開發(fā)行政審批及蓋章項目清理情況的通知 》 ， 自 20xx年 3月 1日起 ， 省會將房地產(chǎn)項目審批流程調(diào)整為 10個工作日 。 ● 交通部門 的建設(shè)項目使用港口岸線許可 。 ? ，海洋行政主管部門審核意見（海岸工程），水行政主管部門水保方案的批復（涉及水土保持的項目） 。 2020/7/7 89 政府投資，管好一線 第六個看點：審批流程 ， 根據(jù)規(guī)劃 ， 納入政府投資項目儲備庫 審批項目建議書 列入政府投資年度計劃 審批工程可行性研究報告 審批初步設(shè)計 。 中辦發(fā) [20xx]3號 、 [20xx]11號規(guī)定省 （ 區(qū) 、 市 ） 及計劃單列市黨政機關(guān)辦公樓項目； 2020/7/7 86 政府投資，管好一線 汽車項目另有規(guī)定 。 2020/7/7 82 政府投資，管好一線 為推進政府投資項目決策的民主化 ，對經(jīng)濟 、 社會和環(huán)境影響重大的 ， 社會公眾普遍關(guān)注的公益性建設(shè)項目 ， 還將采取聽證會 、 征詢會等方式廣泛征求社會各界和公眾的意見 。 2020/7/7 79 政府投資，管好一線 政府投資項目的范圍 ， 主要是用于關(guān)系全局發(fā)展戰(zhàn)略 、 市場不能有效配臵資源的經(jīng)濟和社會領(lǐng)域 。研究起草中央政府投資項目決策責任追究指導意見 。 2020/7/7 73 投資體制改革 二、能源 (一 )電力。其中： 1．目錄規(guī)定 由國務院投資主管部門核準 的項目，由國務院投資主管部門會同行業(yè)主管部門核準，其中重要項目報國務院核準。 徹底改革不分投資主體 、不分資金來源 、 不分項目性質(zhì) ， 一律按投資規(guī)模大小進行審批的投資管理方式 。猴年馬月。 是政府對項目外部經(jīng)濟性和不經(jīng)濟性的重要分析評價方法 。 2020/7/7 55 二、提高投資項目管理水平 環(huán)境影響評價 ? 環(huán)評的目的：為選址提供依據(jù) 、 優(yōu)化建設(shè)方案 、多方案比選 。 2020/7/7 50 二、提高投資項目管理水平 項目總投資估算： 根據(jù) 《 國務院關(guān)于固定資產(chǎn)投資項目試行資本金制度的通知 》 “作為計算資本金基數(shù)的總投資 ， 是投資項目固定資產(chǎn)投資與鋪底流動資金之和 。 2020/7/7 48 二、提高投資項目管理水平 ? 建筑工程費 ：建造永久建筑物和構(gòu)筑物的費用 。 企業(yè)投資為獲取經(jīng)濟效益 ， 并創(chuàng)造社會效益；政府投資主要為社會效益 ， 滿足社會需求 ， 為公共利益服務 。 2020/7/7 42 二、提高投資項目管理水平 作為政府投資 ， 在可行性研究階段還應研究： 政府投資的必要性； 實施代建制方案的分析； 政府投資的方式 (直接投資 、 資本金注入和投資補助 、 轉(zhuǎn)貸 、 貸款貼息 )； 維持營運的政府補貼方式和數(shù)額 。 項目的定義包含三層含義：第一 ， 項目是一項有待完成的任務 ， 且有特定的環(huán)境與要求； 2020/7/7 35 二、提高投資項目管理水平 （ 一 ） 投資項目管理基本要點 什么是項目 ？ 第二 ， 在一定的組織機構(gòu)內(nèi) ， 利用有限資源 （ 人力 、 物力 、 財力等 ） 在規(guī)定的時間內(nèi)完成任務； 2020/7/7 36 二、提高投資項目管理水平 （ 一 ） 投資項目管理基本要點 什么是項目 ？ 第三 ， 任務要滿足一定性能 、 質(zhì)量 、 數(shù)量 、 技術(shù)指標等要求 。 負債方（企業(yè)和政府）因通脹而減少實際債務負擔，是通脹的受益方。 受益方主要是掌握權(quán)力、掌握資源和金融壟斷力量的部門和個人，以及國外大宗商品供貨商。 2020/7/7 24 加強和改善宏觀調(diào)控 20xx年 11月 10日，國務院召開省區(qū)市人民政府和國務院部門主要負責同志會議。 ? 三是加快鐵路、公路和機場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。票據(jù)融資存在利率倒掛漏洞，促成了新增貸款猛增現(xiàn)象。 下調(diào)存款準備金率則會增加銀行的可貸資金，有利于改善企業(yè)的融資環(huán)境。同時 ,從 9月 25日起 ,下調(diào) 中小金融 機構(gòu)存款準備金率 1個百分點。 2020/7/7 13 加強和改善宏觀調(diào)控 西方國家沒有與 “ 宏觀調(diào)控 ” 相對應的術(shù)語，與之最為接近的是 “ macroeconomic policy”，即宏觀經(jīng)濟政策。 宏觀調(diào)節(jié)的提出始見于 1984年 10月 《 中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定 》 “越是搞活經(jīng)濟，越要重視宏觀調(diào)節(jié)，越要在及時掌握經(jīng)濟動態(tài)的基礎(chǔ)上綜合運用價格、稅收、信貸等經(jīng)濟杠桿，調(diào)節(jié)社會供應總量和需求總量 … .。加強和改善宏觀調(diào)控 提高投資項目管理水平 `09項目前期咨詢實務培訓班 浙江省發(fā)展和改革委員會 王國翔 二○ ○ 九年八月 2020/7/7 2 手中有項目 心中有宏觀 主 要 內(nèi) 容 2020/7/7 3 “知宏觀 ， 知天下 ” 一、加強和改善宏觀調(diào)控 2020/7/7 4 一、加強和改善宏觀調(diào)控 在比較完善的市場經(jīng)濟條件下，市場機制下極具活力的自由競爭，加快了優(yōu)化資源配臵的步伐，極大地提高了生產(chǎn)的效率，使市場經(jīng)濟煥發(fā)著其他資源配臵方式所不可比擬的光彩與生命力。 2020/7/7 10 加強和改善宏觀調(diào)控 從 “ 宏觀調(diào)節(jié) ” 到 “ 宏觀控制 ” ，再到 “ 宏觀調(diào)控 ” 。 ” 從此，宏觀調(diào)控成為國人耳熟能詳?shù)母拍睢? 20xx年 9月 15日央行宣布，下調(diào)一年期人民幣貸款基準利率 ,存款利率保持不變 。 降息能使企業(yè)財務狀況有所改善，從而有望獲取更多的銀行信貸。但這些并未大量注入了實體經(jīng)濟。 ? 二是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 ? 十是加大金融對經(jīng)濟增長的支持力度。 2020/7/7 27 加強和改善宏觀調(diào)控 第一沖擊波：提高總需求，提高價格和產(chǎn)出。 過度信貸擴張的 12年后，會帶來通貨膨脹，產(chǎn)生第三次財富重組。 2020/7/7 33 二、提高投資項目管理水平 （ 一 ） 投資項目管理基本要點 （ 二 ） 進一步推進投資體制改革 （ 三 ） 政府投資 ， 管好一線 （ 四 ） 企業(yè)投資 ， 放活一片 2020/7/7 34 二、提高投資項目管理水平 （ 一 ） 投資項目管理基本要點 什么是項目 ？ 項目是一個特殊的將被完成的有限任務 ， 它是在一定時間內(nèi) ， 滿足一系列特定目標的多項