【正文】 林地許可 。 2020/7/7 107 二、提高投資項(xiàng)目管理水平 省政府最近發(fā)出開(kāi)展投資項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)審批工作的通知 。 2020/7/7 113 二、提高投資項(xiàng)目管理水平 土地部門的其它主要環(huán)節(jié)有： 壓覆礦證明 、 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估 、 城市分批次建設(shè)用地審核 、 單獨(dú)選址供地審核 、 供地手續(xù)等 。 2020/7/7 118 政府投資，管好一線 第十個(gè)看點(diǎn)：法律責(zé)任 項(xiàng)目業(yè)主有下列行為之一的，投資綜合管理等有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，可以責(zé)令項(xiàng)目業(yè)主限期糾正，并可禁止其 3年內(nèi)負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的管理工作；投資綜合管理等有關(guān)主管部門或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，依照有關(guān)規(guī)定給予行政或紀(jì)律處分： （一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大投資規(guī)模的； （二）依法應(yīng)實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)工程未實(shí)行招標(biāo)的； （三）未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格即交付使用的； （四）其他違規(guī)行為。 《 關(guān)于全面推行浙江省企業(yè)投資項(xiàng)目備案管理信息系統(tǒng)的通知 》 （ 浙審改辦 [20xx]1號(hào) ） 。 2020/7/7 129 企業(yè)投資，放活一片 企業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告附件： （ 一 ） 城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見(jiàn)； （ 二 ） 國(guó)土資源行政主管部門出具的用地意見(jiàn)； （ 三 ） 環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)； （ 四 ） 其他有關(guān)法律 、 法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的文件 。對(duì)于外商投資項(xiàng)目，還要從市場(chǎng)準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。經(jīng)研究，現(xiàn)就該項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng)批復(fù)如下： 一、為了＿＿＿（闡述目的、意義），同意建設(shè)＿＿＿項(xiàng)目。經(jīng)營(yíng)期限為＿＿＿年。 十一、本核準(zhǔn)文件有效期限為 2年，自發(fā)布之日起計(jì)算。 2020/7/7 149 企業(yè)投資，放活一片 企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門對(duì)符合備案條件的項(xiàng)目 ， 應(yīng)當(dāng)在收到備案材料 1個(gè)工作日內(nèi)予以備案 ， 出具備案文件 。 2020/7/7 153 企業(yè)投資，放活一片 項(xiàng)目在有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)也未向原核準(zhǔn)或備案的企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門申請(qǐng)延期或重新備案的 ， 原項(xiàng)目核準(zhǔn) 、備案文件自動(dòng)失效 。完成相關(guān)手續(xù)后，項(xiàng)目單位根據(jù)項(xiàng)目論證情況向發(fā)展改革等項(xiàng)目審批部門報(bào)送可行性研究報(bào)告，并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批文件。 2020/7/7 152 企業(yè)投資，放活一片 有效期：項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的有效期為 2年 ， 項(xiàng)目備案的有效期為 1年 ， 均自核準(zhǔn) 、 備案之日起計(jì)算 。 2020/7/7 148 備案條件“ 4+2” 兩個(gè)選擇條件包括： （ 一 ） 節(jié)能方案和節(jié)能評(píng)估報(bào)告； （ 限于年綜合能耗超過(guò) 3000噸標(biāo)煤或年用電量 300萬(wàn)千瓦時(shí)的項(xiàng)目 ） （ 二 ） 土地競(jìng)拍中標(biāo)通知 。 2020/7/7 144 企業(yè)投資，放活一片 九、如需對(duì)本項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，請(qǐng)及時(shí)以書面形式向我委報(bào)告，并按照有關(guān)規(guī)定辦理。 借用（國(guó)外）＿＿＿貸款＿＿＿，貸款本息（費(fèi)）由＿＿＿負(fù)責(zé)償還（只針對(duì)使用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款的企業(yè)投資項(xiàng)目，并簡(jiǎn)要說(shuō)明貸款使用方案）。 八、地方政府投資主管部門等項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)企業(yè)投資項(xiàng)目時(shí)，可以參照本格式文本。境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)文件格式文本另行制訂。 附件： 一 、 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本 二 、 關(guān)于 《 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本 》的說(shuō)明 2020/7/7 127 企業(yè)投資，放活一片 第一章 申報(bào)單位及項(xiàng)目概況 第二章 發(fā)展規(guī)劃 、 產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析 第三章 資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析 第四章 節(jié)能方案分析 第五章 建設(shè)用地 、 征地拆遷及移民安臵分析 第六章 環(huán)境和生態(tài)影響分析 第七章 經(jīng)濟(jì)影響分析 第八章 社會(huì)影響分析 2020/7/7 128 企業(yè)投資，放活一片 企業(yè)在編寫具體項(xiàng)目的申請(qǐng)報(bào)告時(shí) ， 可根據(jù)擬建項(xiàng)目的實(shí)際情況 ， 對(duì)通用文本中所要求的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整 。 2020/7/7 123 企業(yè)投資，放活一片 企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案管理的主要依據(jù)： 國(guó)家的 《 企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法 》 （ 國(guó)家發(fā)改委令第 19號(hào) ） 。政府以資本金注入的，由財(cái)政部門直接撥付給項(xiàng)目業(yè)主。 2020/7/7 111 二、提高投資項(xiàng)目管理水平 五 、 審批可研 （ 或核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 ） 主要要件： 規(guī)劃選址意見(jiàn)； 土地預(yù)審意見(jiàn)； 環(huán)評(píng)意見(jiàn)； 行業(yè)主管部門意見(jiàn)； 其它有關(guān)部門意見(jiàn)； 出資 、 貸款承諾 。 石家莊市政府辦公廳已緊急下發(fā) 《 關(guān)于公布石家莊市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行政審批及蓋章項(xiàng)目清理情況的通知 》 ， 自 20xx年 3月 1日起 ， 省會(huì)將房地產(chǎn)項(xiàng)目審批流程調(diào)整為 10個(gè)工作日 。 ● 交通部門 的建設(shè)項(xiàng)目使用港口岸線許可 。 ? ，海洋行政主管部門審核意見(jiàn)（海岸工程），水行政主管部門水保方案的批復(fù)（涉及水土保持的項(xiàng)目） 。 2020/7/7 89 政府投資，管好一線 第六個(gè)看點(diǎn)：審批流程 ， 根據(jù)規(guī)劃 ， 納入政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù) 審批項(xiàng)目建議書 列入政府投資年度計(jì)劃 審批工程可行性研究報(bào)告 審批初步設(shè)計(jì) 。 中辦發(fā) [20xx]3號(hào) 、 [20xx]11號(hào)規(guī)定省 （ 區(qū) 、 市 ） 及計(jì)劃單列市黨政機(jī)關(guān)辦公樓項(xiàng)目； 2020/7/7 86 政府投資，管好一線 汽車項(xiàng)目另有規(guī)定 。 2020/7/7 82 政府投資，管好一線 為推進(jìn)政府投資項(xiàng)目決策的民主化 ，對(duì)經(jīng)濟(jì) 、 社會(huì)和環(huán)境影響重大的 ， 社會(huì)公眾普遍關(guān)注的公益性建設(shè)項(xiàng)目 ， 還將采取聽(tīng)證會(huì) 、 征詢會(huì)等方式廣泛征求社會(huì)各界和公眾的意見(jiàn) 。 2020/7/7 79 政府投資，管好一線 政府投資項(xiàng)目的范圍 ， 主要是用于關(guān)系全局發(fā)展戰(zhàn)略 、 市場(chǎng)不能有效配臵資源的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域 。研究起草中央政府投資項(xiàng)目決策責(zé)任追究指導(dǎo)意見(jiàn) 。 2020/7/7 73 投資體制改革 二、能源 (一 )電力。其中： 1．目錄規(guī)定 由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn) 的項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院投資主管部門會(huì)同行業(yè)主管部門核準(zhǔn)，其中重要項(xiàng)目報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。 徹底改革不分投資主體 、不分資金來(lái)源 、 不分項(xiàng)目性質(zhì) ， 一律按投資規(guī)模大小進(jìn)行審批的投資管理方式 。猴年馬月。 是政府對(duì)項(xiàng)目外部經(jīng)濟(jì)性和不經(jīng)濟(jì)性的重要分析評(píng)價(jià)方法 。 2020/7/7 55 二、提高投資項(xiàng)目管理水平 環(huán)境影響評(píng)價(jià) ? 環(huán)評(píng)的目的：為選址提供依據(jù) 、 優(yōu)化建設(shè)方案 、多方案比選 。 2020/7/7 50 二、提高投資項(xiàng)目管理水平 項(xiàng)目總投資估算： 根據(jù) 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目試行資本金制度的通知 》 “作為計(jì)算資本金基數(shù)的總投資 ， 是投資項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資與鋪底流動(dòng)資金之和 。 2020/7/7 48 二、提高投資項(xiàng)目管理水平 ? 建筑工程費(fèi) ：建造永久建筑物和構(gòu)筑物的費(fèi)用 。 企業(yè)投資為獲取經(jīng)濟(jì)效益 ， 并創(chuàng)造社會(huì)效益；政府投資主要為社會(huì)效益 ， 滿足社會(huì)需求 ， 為公共利益服務(wù) 。 2020/7/7 42 二、提高投資項(xiàng)目管理水平 作為政府投資 ， 在可行性研究階段還應(yīng)研究： 政府投資的必要性； 實(shí)施代建制方案的分析； 政府投資的方式 (直接投資 、 資本金注入和投資補(bǔ)助 、 轉(zhuǎn)貸 、 貸款貼息 )； 維持營(yíng)運(yùn)的政府補(bǔ)貼方式和數(shù)額 。 項(xiàng)目的定義包含三層含義：第一 ， 項(xiàng)目是一項(xiàng)有待完成的任務(wù) ， 且有特定的環(huán)境與要求； 2020/7/7 35 二、提高投資項(xiàng)目管理水平 （ 一 ） 投資項(xiàng)目管理基本要點(diǎn) 什么是項(xiàng)目 ？ 第二 ， 在一定的組織機(jī)構(gòu)內(nèi) ， 利用有限資源 （ 人力 、 物力 、 財(cái)力等 ） 在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)； 2020/7/7 36 二、提高投資項(xiàng)目管理水平 （ 一 ） 投資項(xiàng)目管理基本要點(diǎn) 什么是項(xiàng)目 ？ 第三 ， 任務(wù)要滿足一定性能 、 質(zhì)量 、 數(shù)量 、 技術(shù)指標(biāo)等要求 。 負(fù)債方（企業(yè)和政府）因通脹而減少實(shí)際債務(wù)負(fù)擔(dān)，是通脹的受益方。 受益方主要是掌握權(quán)力、掌握資源和金融壟斷力量的部門和個(gè)人，以及國(guó)外大宗商品供貨商。 2020/7/7 24 加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控 20xx年 11月 10日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)省區(qū)市人民政府和國(guó)務(wù)院部門主要負(fù)責(zé)同志會(huì)議。 ? 三是加快鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。票據(jù)融資存在利率倒掛漏洞，促成了新增貸款猛增現(xiàn)象。 下調(diào)存款準(zhǔn)備金率則會(huì)增加銀行的可貸資金，有利于改善企業(yè)的融資環(huán)境。同時(shí) ,從 9月 25日起 ,下調(diào) 中小金融 機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率 1個(gè)百分點(diǎn)。 2020/7/7 13 加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控 西方國(guó)家沒(méi)有與 “ 宏觀調(diào)控 ” 相對(duì)應(yīng)的術(shù)語(yǔ)，與之最為接近的是 “ macroeconomic policy”，即宏觀經(jīng)濟(jì)政策。 宏觀調(diào)節(jié)的提出始見(jiàn)于 1984年 10月 《 中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定 》 “越是搞活經(jīng)濟(jì)，越要重視宏觀調(diào)節(jié)，越要在及時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上綜合運(yùn)用價(jià)格、稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿，調(diào)節(jié)社會(huì)供應(yīng)總量和需求總量 … .。加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控 提高投資項(xiàng)目管理水平 `09項(xiàng)目前期咨詢實(shí)務(wù)培訓(xùn)班 浙江省發(fā)展和改革委員會(huì) 王國(guó)翔 二○ ○ 九年八月 2020/7/7 2 手中有項(xiàng)目 心中有宏觀 主 要 內(nèi) 容 2020/7/7 3 “知宏觀 ， 知天下 ” 一、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控 2020/7/7 4 一、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控 在比較完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)機(jī)制下極具活力的自由競(jìng)爭(zhēng)，加快了優(yōu)化資源配臵的步伐，極大地提高了生產(chǎn)的效率，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)煥發(fā)著其他資源配臵方式所不可比擬的光彩與生命力。 2020/7/7 10 加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控 從 “ 宏觀調(diào)節(jié) ” 到 “ 宏觀控制 ” ，再到 “ 宏觀調(diào)控 ” 。 ” 從此，宏觀調(diào)控成為國(guó)人耳熟能詳?shù)母拍睢? 20xx年 9月 15日央行宣布，下調(diào)一年期人民幣貸款基準(zhǔn)利率 ,存款利率保持不變 。 降息能使企業(yè)財(cái)務(wù)狀況有所改善，從而有望獲取更多的銀行信貸。但這些并未大量注入了實(shí)體經(jīng)濟(jì)。 ? 二是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 ? 十是加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度。 2020/7/7 27 加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控 第一沖擊波：提高總需求，提高價(jià)格和產(chǎn)出。 過(guò)度信貸擴(kuò)張的 12年后，會(huì)帶來(lái)通貨膨脹，產(chǎn)生第三次財(cái)富重組。 2020/7/7 33 二、提高投資項(xiàng)目管理水平 （ 一 ） 投資項(xiàng)目管理基本要點(diǎn) （ 二 ） 進(jìn)一步推進(jìn)投資體制改革 （ 三 ） 政府投資 ， 管好一線 （ 四 ） 企業(yè)投資 ， 放活一片 2020/7/7 34 二、提高投資項(xiàng)目管理水平 （ 一 ） 投資項(xiàng)目管理基本要點(diǎn) 什么是項(xiàng)目 ？ 項(xiàng)目是一個(gè)特殊的將被完成的有限任務(wù) ， 它是在一定時(shí)間內(nèi) ， 滿足一系列特定目標(biāo)的多項(xiàng)