【正文】 檢察院的工作。 （2）行政征收概念行政主體為滿(mǎn)足社會(huì)需要，依法向特定對(duì)象征收一定的貨物或者貨幣參與國(guó)民收入或者國(guó)民生產(chǎn)總值再分配的行為種類(lèi)收稅，分為收益稅（所得稅）、資源稅、流轉(zhuǎn)稅、財(cái)產(chǎn)稅和行為稅五種；，分為中央稅、地方稅和中央地方共享稅收費(fèi)主要有資源費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、車(chē)輛購(gòu)置附加費(fèi)、公路養(yǎng)路費(fèi)、車(chē)輛通行費(fèi)、港口建設(shè)費(fèi)、排污費(fèi)、河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)和教育費(fèi)附加等 （3）行政補(bǔ)償概念具有國(guó)家行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織及其工作人員，因職務(wù)上的合法行為給公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害，或者公民、法人或其他組織為了維護(hù)和增進(jìn)國(guó)家、社會(huì)公共利益而使自己的合法利益受到損失時(shí)，由國(guó)家依法對(duì)其損失予以適當(dāng)補(bǔ)償?shù)闹贫? （4）行政指導(dǎo)概念行政機(jī)關(guān)為謀求當(dāng)事人作出或不作出一定行為，以實(shí)現(xiàn)一定行政目的，在其職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施的不具有國(guó)家強(qiáng)制力的行為形式說(shuō)服、教育、示范、勸告、建議、協(xié)商、政策指導(dǎo)、提供經(jīng)費(fèi)幫助、提供知識(shí)、技術(shù)幫助等形式第二節(jié) 行政處罰概念行政處罰是指具有行政處罰權(quán)的行政主體為維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，依法對(duì)行政相對(duì)人違反行政法律法規(guī)而尚未構(gòu)成犯罪的行政行為所實(shí)施的法律制裁。強(qiáng)制執(zhí)行 ，按日加收3% 、凍結(jié)劃轉(zhuǎn)銀行存款 第三節(jié) 行政強(qiáng)制 一、行政強(qiáng)制的種類(lèi) 二、強(qiáng)制措施與強(qiáng)制執(zhí)行的區(qū)別三、行政強(qiáng)制的設(shè)定 四、強(qiáng)制執(zhí)行程序 （一）行政機(jī)關(guān)自行強(qiáng)制執(zhí)行程序（二）申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行程序第四節(jié) 行政許可 一、行政許可概述 （一）行政許可的概念和特征 概念：指在法律一般禁止的情況下，行政主體根據(jù)行政相對(duì)方的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，通過(guò)頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，依法作出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予特定的行政相對(duì)人從事特定活動(dòng)的行政行為。法律規(guī)定超過(guò)60日的，依法律規(guī)定。 。但被告登記制度不完備除外③行政賠償訴訟，造成損害的事實(shí)五、行政訴訟的程序 (一) 特點(diǎn)１．一律合議制，不適用獨(dú)任制。審理審理形式：合議制、開(kāi)庭審理、公開(kāi)審判、不適用調(diào)解；裁判判決形式、違法或無(wú)效的判決：撤銷(xiāo)情形→主要證據(jù)不足的；適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的；違反法定程序的；超越職權(quán)的；濫用職權(quán)的：履行判決的適用條件→被告不履行法定職責(zé)；被告拖延履行法定職責(zé)：變更判決只適用于“顯失公正”的“行政處罰行為” （三）行政訴訟二審程序上訴的提起和受理上訴期限：①不服一審判決→在判決書(shū)送達(dá)之日起15日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴；②不服一審裁定→在裁定書(shū)送達(dá)之日起10日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴內(nèi)容與方式審查原則：全面審查，而不受上訴人提起上訴范圍的限制審理方式：可以實(shí)行書(shū)面審理，而一審不存在書(shū)面審理裁判（二審人民法院合議庭經(jīng)過(guò)法庭調(diào)查、法庭辯論等審理程序?qū)徖斫K結(jié)，經(jīng)合議庭評(píng)議，作出不同判決）判決形式：條件→原審人民法院認(rèn)定事實(shí)清楚，但適用法律、法規(guī)有錯(cuò)誤，依法改判，發(fā)回重審：條件→原審判認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足，或者由于違反法定程序可能影響案件正確判決的；重新審理的案件，相當(dāng)于一審，當(dāng)事人對(duì)于重審案件的裁定和判決可以上訴：條件→二審法院對(duì)認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足或違反法定程序可能影響案件正確判決的案件：一審法院審理行政案件，可以在諸如駁回起訴、關(guān)于訴訟保全和先行給付、準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)撤訴、中止或終結(jié)訴訟等事項(xiàng)作裁定，但只有對(duì)駁回起訴的裁定可以上訴（四）審判監(jiān)督程序 審判監(jiān)督程序包括再審程序和提審程序兩種程序（五）執(zhí)行程序?qū)π姓鄬?duì)人的執(zhí)行公民、法人或者其他組織拒絕履行法院已經(jīng)生效的裁判的，行政機(jī)關(guān)可以向第一審法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行（法院必須先對(duì)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查），或者依法強(qiáng)制執(zhí)行對(duì)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)行行政機(jī)關(guān)拒絕履行法院已經(jīng)生效的法律文書(shū)的，作為原告或第三人的公民、法人或其他組織可以申請(qǐng)第一審人民法院強(qiáng)制執(zhí)行具體執(zhí)行措施：，通知銀行從該行政機(jī)關(guān)的賬戶(hù)內(nèi)劃撥；，從期滿(mǎn)之日起，對(duì)該行政機(jī)關(guān)按日處50元至100元的罰款； 六、行政訴訟的法律適用依據(jù)法律、法規(guī)（行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例單行條例）無(wú)條件適用參照規(guī)章（部門(mén)規(guī)章、地方政府規(guī)章）有條件適用參考其他規(guī)范性文件類(lèi)似參照援引最高法院的司法解釋類(lèi)似依據(jù)第七節(jié) 公務(wù)員法 一、公務(wù)員概述概念依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員范圍七類(lèi)機(jī)關(guān)的工作人員：；；；；；；二、基本管理制度（一）職位分類(lèi)與職務(wù)級(jí)別職位分類(lèi)綜合管理類(lèi)除專(zhuān)業(yè)技術(shù)、行政執(zhí)法以及其他職位以外的公務(wù)員職位類(lèi)別，綜合執(zhí)法類(lèi)是機(jī)關(guān)中數(shù)量最多的一類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)某些行業(yè)特有的技術(shù)崗位：公安的法醫(yī)、檔案局檔案管理；社會(huì)通用性專(zhuān)業(yè)的技術(shù)崗位：工程技術(shù)、化驗(yàn)技術(shù)等行政執(zhí)法類(lèi)公安、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、藥監(jiān)、環(huán)保等履行社會(huì)管理與市場(chǎng)監(jiān)管職能的行政執(zhí)法部門(mén)其它類(lèi)檢察官與法官職位職務(wù)級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)國(guó)家級(jí)正職、副職，省部級(jí)正職、副職，廳局級(jí)正職、副職，縣處級(jí)正職、副職，鄉(xiāng)科級(jí)正職、副職非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)正副巡視員、正副調(diào)研員、正副主任科員、科員、辦事員（二）公職的取得錄用范圍主任科員以下的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)條件肯定條件（職位資格+職位空缺）；否定條件（犯罪刑罰+開(kāi)除公職+其他情形）方式公開(kāi)考試、嚴(yán)格考察、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取程序考試 → 考察 → 體檢 試用期1年任職選任制憲法組織法規(guī)定的人大及其常委會(huì)選舉的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)委任制一般的公務(wù)員職務(wù)聘任制（一高一低，勞動(dòng)合同法）專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的職位+輔助性職位，15年聘任合同，16月試用期，協(xié)議工資制兼職機(jī)關(guān)外兼職經(jīng)過(guò)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn) + 不得領(lǐng)取兼職報(bào)酬 + 不得在盈利性組織中兼職 （三）公職的履行考核對(duì)象非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員內(nèi)容德、能、勤、績(jī)、廉，但以績(jī)?yōu)橹仡?lèi)型定期考核；不定期考核結(jié)果定期考核結(jié)果：優(yōu)秀；稱(chēng)職；基本稱(chēng)職；不稱(chēng)職（降職）。：（1）為執(zhí)行法律的規(guī)定；（2）憲法規(guī)定的國(guó)務(wù)院行政管理職權(quán)的事項(xiàng)；（3）全國(guó)人大及其常委會(huì)授權(quán)的事項(xiàng)； 二、立法程序 （一）提出法律案1．全國(guó)人大代表或全國(guó)人大常委會(huì)成員提出的法律案，全國(guó)人大主席團(tuán)或全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議可以決定列入會(huì)議議程，也可決定不列入會(huì)議議程。 （二）例外情形 1. 法律，由國(guó)家主席簽署主席令予以公布。兩者發(fā)生沖突，由國(guó)務(wù)院提出意見(jiàn)，國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門(mén)規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)裁決?！保ㄈ┳镓?zé)刑適應(yīng)原則。但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令他的家屬或者監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和醫(yī)療；在必要的時(shí)候，由政府強(qiáng)制醫(yī)療。（1）直接故意。過(guò)于自信的過(guò)失，是指行為人已經(jīng)預(yù)見(jiàn)到自己的行為可能發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，但輕信能夠避免，以致發(fā)生這種結(jié)果的心理態(tài)度。對(duì)不法侵害人造成損害的，屬于正當(dāng)防衛(wèi)。 五、犯罪的未完成形態(tài) （一）犯罪預(yù)備 為了犯罪，準(zhǔn)備工具、制造條件的，是犯罪預(yù)備。 :共同犯罪必須具有共同的犯罪故意。 ：教唆他人犯罪的。：是剝奪犯罪分子短期人身自由，就近實(shí)行強(qiáng)制勞動(dòng)改造的刑罰方法。死刑是刑罰體系中最嚴(yán)厲的懲罰手段。第二，在死刑緩期執(zhí)行期間如果確有重大立功表現(xiàn)，２年期滿(mǎn)后，減為二十五年有期徒刑。其二，不是必須立即執(zhí)行。 ：是剝奪犯罪分子終身自由，并強(qiáng)制勞動(dòng)改造的刑罰方法。 期限：３個(gè)月以上２年以下；數(shù)罪并罰時(shí)最高不能超過(guò)３年。脅從犯是不愿意或不完全愿意參加犯罪的，是在被威逼、脅迫之下參加犯罪的。”《刑法》第24條第2款修改為：“對(duì)于中止犯，沒(méi)有造成損害的，應(yīng)當(dāng)免除處罰；造成損害的，應(yīng)當(dāng)減輕處罰”。正當(dāng)防衛(wèi)不能明顯超過(guò)必要限度造成重大損害，是針對(duì)一般不法侵害行為而言。，指危害行為與危害結(jié)果之間的必然存在的原因與結(jié)果的關(guān)系。疏忽大意的過(guò)失，是指行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)自己的行為可能發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，因?yàn)槭韬龃笠舛鴽](méi)有預(yù)見(jiàn)，以致發(fā)生這種結(jié)果的心理態(tài)度。注意：又聾又啞的人或者盲人犯罪，可以從輕、減輕或者免除處罰。 （1）完全無(wú)責(zé)任年齡：不滿(mǎn)14周歲不管實(shí)施何種危害社會(huì)的行為，都不負(fù)刑事責(zé)任，為完全不負(fù)刑事責(zé)任年齡階段?！缎谭ā返?條明確規(guī)定：“對(duì)任何人犯罪，在適用法律上一律平等。 （五）省、自治區(qū)的人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)的較大的市的人民政府制定的規(guī)章。 （3）終止審議法律案除撤回法律案外，因擱置審議或暫不付表決經(jīng)過(guò)2年也會(huì)導(dǎo)致終止審議法律案。：根據(jù)當(dāng)?shù)孛褡宓奶攸c(diǎn)，針對(duì)某一方面的具體問(wèn)題制定的法規(guī)。４．判決上，變更判決中，判決被告重新作出具體行政行為，被告不得以同一事實(shí)和理由作出與原具體行政行為基本相同的行政行為。，以審查合法性為原則，以審查合理性為例外 二、行政訴訟的管轄級(jí)別管轄基層人民法院第一審行政案件中級(jí)人民法院確認(rèn)發(fā)明專(zhuān)利權(quán)案件和海關(guān)處理的案件對(duì)國(guó)務(wù)院各部門(mén)或省、自治區(qū)、直轄市政府具體行政行為提起訴訟的案件本轄區(qū)內(nèi)的重大、復(fù)雜案件：（１）被告為縣級(jí)以上人民政府，但以縣級(jí)人民政府名義辦理不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記的案件可以除外；（２）社會(huì)影響重大的共同訴訟，集團(tuán)訴訟案件；（３）重大涉外或者涉及香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的案件；（４）其他重大、復(fù)雜案件。 具體行政行為在行政復(fù)議期間可以停止執(zhí)行情形：；；，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；。（二）申請(qǐng)人和被許可人的法律責(zé)任第五節(jié) 行政復(fù)議 一、概念、特征及基本原則 （一）概念 指行政相對(duì)人認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)查該具體行政行為的申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照法定程序?qū)ι暾?qǐng)的具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的一種法律制度。適用適用方式： ①不滿(mǎn)14周歲的人有違法行為的，不予行政處罰； ②精神病人在不能辨認(rèn)或控制自己行為時(shí)有違法行為的，不予行政處罰；③違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰； ④違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，除法律另有規(guī)定外，不再給予行政處罰 ：①已滿(mǎn)14周歲不滿(mǎn)l8周歲的人有違法行為的；②主動(dòng)消除或減輕違法行為危害后果的；③受他人脅迫有違法行為的；④配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；⑤其他依法應(yīng)從輕或減輕行政處罰的情形實(shí)施機(jī)關(guān)→行政處罰；受委托組織必須具備的條件：①依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織；②具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員；③對(duì)違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)有條件組織進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)檢查或技術(shù)鑒定。1．抽象行政行為 （主要包括行政裁決、行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政征用、行政指導(dǎo)、行政確認(rèn)、行政給付、行政補(bǔ)償、行政賠償?shù)龋? （1）行政裁決概念是指行政機(jī)關(guān)或法定授權(quán)的組織，依照法律授權(quán)，對(duì)平等主體之間發(fā)生的、與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的、特定的民事糾紛（爭(zhēng)議）進(jìn)行審查，并作出裁決的具體行政行為。人民檢察院實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。領(lǐng)導(dǎo)體制中央軍委實(shí)行主席負(fù)責(zé)制。省、直轄市的人民代表大會(huì)和它們的常務(wù)委員會(huì)，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。行政區(qū)域劃分權(quán)國(guó)務(wù)院有權(quán)批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)域劃分，批準(zhǔn)自治州、縣、自治縣、市的建置和區(qū)域劃分。國(guó)務(wù)院的任期每屆與全國(guó)人大的任期相同，即為5年。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的決定，國(guó)家主席派出或召回代表國(guó)家的常駐外交代表，即駐外使節(jié)。 三、國(guó)家主席國(guó)家主席性質(zhì)地位我國(guó)的國(guó)家元首，對(duì)內(nèi)對(duì)外代表國(guó)家。其任期與全國(guó)人大相同，即5年。全國(guó)人大行使職權(quán)的法定期限即每屆任期規(guī)定為5年。 二、公民的基本義務(wù)公民的基本義務(wù)維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)“中華人民共和國(guó)公民有維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和全國(guó)各民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)”。（5）物質(zhì)幫助權(quán)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化教育權(quán)利（1）財(cái)產(chǎn)權(quán)。（2）我國(guó)的宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國(guó)勢(shì)力的干預(yù)，實(shí)行自治原則。特別行政區(qū)中央立法權(quán)特別行政區(qū)立法會(huì)制定屬于特別行政區(qū)自治范圍的法律（1）全國(guó)人大對(duì)特別行政區(qū)基本法享有修改權(quán)；（2）全國(guó)人大常委會(huì)的發(fā)回權(quán)（但發(fā)回不具有溯及力）；（3）在全國(guó)人大常委會(huì)決定決定特別行政區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)時(shí)，中央政府可發(fā)布命令將有關(guān)全國(guó)性法律在特別行政區(qū)實(shí)施；（4）全國(guó)人大常委會(huì)有權(quán)解釋基本法。土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓?！雹趯?duì)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位與作用合并修改為“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。國(guó)家保護(hù)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益，對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理?；救藱?quán)原則2004年《憲法修正案》“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”。 （二）特征 (1)在內(nèi)容上，憲法規(guī)定國(guó)家最根本、最重要的問(wèn)題。即對(duì)于那些實(shí)施違法行為，造成一定損害，但在國(guó)家機(jī)關(guān)歸責(zé)之前采取及時(shí)補(bǔ)救措施的人，免除其部分或全部責(zé)任。構(gòu)成守法主體，守法范圍，守法內(nèi)容二、法律監(jiān)督狹義的法律監(jiān)督，指由特定國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和法定程序，對(duì)立法、司法和執(zhí)法活動(dòng)的合法性進(jìn)行的監(jiān)督。世界各國(guó)實(shí)行的原則可以歸納為以下幾點(diǎn):①屬人主義原則。關(guān)于法律溯及力的問(wèn)題，一般通行兩個(gè)原則：第一，法律不溯及既往原則，即國(guó)家不能用現(xiàn)在制定的法律去指導(dǎo)人們過(guò)去的行為，更不能對(duì)人們過(guò)去從事某種當(dāng)時(shí)合