【正文】 區(qū)或是在城市內(nèi)。（二）評委關(guān)注點(diǎn)和分項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分值１．住宿設(shè)施和服務(wù)——３０分評委將抽查城市已在經(jīng)營的住宿設(shè)施（包括各種不同類型的游客住宿設(shè)施）：——提供設(shè)施的質(zhì)量（如客房、其他設(shè)施及服務(wù)），根據(jù)類型和級別評估——提供服務(wù)的質(zhì)量（專業(yè)性、語言水平和技能），根據(jù)類型和級別評估——位置（到旅游點(diǎn)的方便程度）——價(jià)格競爭力（根據(jù)類型和級別評估）——客房、其他設(shè)施及服務(wù)的接待能力（根據(jù)類型和級別評估）同時(shí)，還將對飯店和提供會(huì)展服務(wù)的場所進(jìn)行分別評估。當(dāng)然，來自于游客調(diào)查的信息反饋也必不可少。這樣做的目的，在于評估他們對旅游業(yè)的參與、合作程度，以及他們在城市旅游業(yè)發(fā)展和運(yùn)行中承擔(dān)的責(zé)任。評委將根據(jù)參創(chuàng)城市所選擇并正式申請的專項(xiàng)類列，相應(yīng)按該列專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行具體評估。（三）具體要求和評分標(biāo)準(zhǔn)1城市應(yīng)提供以下信息：●觀光項(xiàng)目設(shè)計(jì)●包括產(chǎn)品價(jià)格的觀光產(chǎn)品數(shù)量和描述●交通設(shè)施的數(shù)量和質(zhì)量●導(dǎo)游的數(shù)量和質(zhì)量（培訓(xùn)和語言）●顧客滿意度（投訴和滿意度調(diào)查）●作為一個(gè)觀光城市的對外推廣展示（國內(nèi)、區(qū)域和國際）2評委應(yīng)重點(diǎn)把握以下方面：●城市提供信息的正確性●將城市提供的信息與問卷調(diào)查結(jié)果進(jìn)行比較●將這個(gè)城市觀光產(chǎn)品的質(zhì)量和獨(dú)特性與中國其他地區(qū)的同類產(chǎn)品進(jìn)行比較，也可作國際比較3專家組在對報(bào)告材料進(jìn)行全面認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)地考察結(jié)果，使用以下評分標(biāo)準(zhǔn)評分：最高得分●游客滿意度（游客調(diào)查及設(shè)訴）100●對觀光產(chǎn)品的介紹（宣傳手冊、因特網(wǎng)、印刷品）20●對這個(gè)觀光城市的介紹（宣傳手冊、因特網(wǎng)、印刷品、交易會(huì)CD等）20●對當(dāng)?shù)貙?dǎo)游隊(duì)伍的評估（數(shù)量、語言、專業(yè)、技能）10●對游覽設(shè)備的評估（巴士、擴(kuò)音器設(shè)備）10●評委的總體評估404評委的總體評估將構(gòu)成對這個(gè)城市作為觀光城市的總體評價(jià)。但中國旅游娛樂總體上還是薄弱環(huán)節(jié)，僅有極少數(shù)城市具有明確的旅游娛樂概念的發(fā)展戰(zhàn)略，城市娛樂設(shè)施供應(yīng)有限，“娛樂”水平較低，文化民俗演出形式雷同，便于團(tuán)隊(duì)參加的娛樂活動(dòng)（如日光俗游船、有文藝表演并且可以用餐的游船、聲光電等高科技娛樂項(xiàng)目）更少，旅游娛樂產(chǎn)品的信息傳播更嫌不夠。同時(shí)，會(huì)展活動(dòng)大多安排在城市的旅游淡季，會(huì)展旅游的發(fā)展有利于提高城市旅游設(shè)施和服務(wù)的使用率。通常，與會(huì)代表會(huì)偕同家人（妻子／丈夫）一同前往，在逗留期間，從事常見的旅游活動(dòng)。這種狀況，對于在國際上推介中國豐富多彩的飲食文化是不利的。然而，在中國的大多數(shù)地方，都提供相同或相似的商品；連鎖商店和大量出售相似商品的購物街的出現(xiàn)，使城市之間的差異越來越小。度假旅游在中國起步較晚，因此，大多數(shù)城市在度假設(shè)施的設(shè)計(jì)和服務(wù)方面距離國際水準(zhǔn)還有明顯差距，適應(yīng)新型度假旅游需求的產(chǎn)品較少，并且缺少創(chuàng)新。評委需要對旅游開發(fā)的利益分配機(jī)制以及安排游客和當(dāng)?shù)鼐用竦慕佑|方式加以重視，全面了解規(guī)劃和控制手段是否恰當(dāng)。此外，評委還要：●收集基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)五中羅列的所有信息，并對這方面的信息作出綜合評價(jià)●全面收集這個(gè)城市采取特殊措施來開發(fā)綠色旅游產(chǎn)品的資料（如飯店和其他旅游項(xiàng)目采用綠色體系，旅游經(jīng)營單位采用“綠色”方面的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的狀況、城市所開發(fā)的生態(tài)旅游項(xiàng)目數(shù)量和種類、社區(qū)參與旅游開發(fā)的程度、自然景區(qū)的環(huán)境容量等）（三）具體要求和評分標(biāo)準(zhǔn)在分析所取得的資料以及實(shí)地檢查的基礎(chǔ)上，使用以下評分標(biāo)準(zhǔn)評分：最高得分●游客的評價(jià)（在此專項(xiàng)不占有非常重要的地位）25●城市對其作為“綠色旅游目的地”的推介15●城市的環(huán)保手段及其成效20●旅游經(jīng)營單位和創(chuàng)建“綠色旅游目的地”實(shí)施的特殊項(xiàng)目（綠色飯店品牌等）50●EIA（環(huán)境影響評價(jià)）在旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)中的運(yùn)用10●在創(chuàng)建“綠色旅游目的地”方面的特別性工作（電瓶車、太陽能應(yīng)用以及其他類似行動(dòng)）10●評委評估：以國際經(jīng)驗(yàn)觀察這個(gè)城市的“綠色”品牌是否過硬70附 件附件一：參加“創(chuàng)佳”活動(dòng)申報(bào)文件樣式關(guān)于申請參加創(chuàng)建中國最佳旅游城市的報(bào)告發(fā)〔２０〕號簽發(fā)人：國家旅游局：根據(jù)國家旅游局《關(guān)于組織開展創(chuàng)建中國最佳旅游城市活動(dòng)的通知》（旅發(fā)〔２００３〕號）及有關(guān)評選標(biāo)準(zhǔn)，我市決定參加該創(chuàng)建活動(dòng)，并申報(bào)——、——、——專項(xiàng)。創(chuàng)建“最佳綠色旅游城市”，有利于從旅游業(yè)發(fā)展全局上更加重視環(huán)境保護(hù)，并在旅游開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營管理中積極引入環(huán)保手段，推動(dòng)城市積極打造“綠色旅游”品牌，在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的同時(shí)吸引更多的旅游者。（二）評估方法1要成為最佳民俗風(fēng)情旅游城市必須在以下幾個(gè)方面取得突出成績：●當(dāng)?shù)孛袼罪L(fēng)情具有真正特點(diǎn)，文化品味獨(dú)特●有多種方式（舞蹈、音樂、藝術(shù)、手工藝品和民俗儀式）展示民俗風(fēng)情和文化●當(dāng)?shù)鼐用穹e極參與旅游開發(fā)和管理，旅游收益在當(dāng)?shù)鼐用窈吐糜伍_發(fā)商之間的分配比較合理●對民俗文化采取的保護(hù)措施有力，當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c度較高●游客對民俗文化特征的體驗(yàn)深度大（飯店和餐館的建筑風(fēng)格和裝飾風(fēng)格；餐館提供的地方民俗特色食品；民俗文化博物館；民俗風(fēng)情文化表演；民俗手工藝品和藝術(shù)；參觀少數(shù)民族村寨等“活文化”）為了便于評委評估，在開展“游客對城市所申報(bào)專項(xiàng)的體驗(yàn)及滿意度”調(diào)查中還要增加以下問題：（1）您是否因?yàn)槭墚?dāng)?shù)孛袼罪L(fēng)情的吸引而光臨這個(gè)城市？（2）在您停留該城市期間，是否參觀過民俗文化旅游點(diǎn)或民族村寨？（3）如果有，請列出有關(guān)民俗文化類型（接待設(shè)施和所參觀的具有民族特色的建筑物的風(fēng)格和裝飾風(fēng)格、民俗博物館、民俗食品、民俗文化表演、手工藝品和藝術(shù)、民俗典儀展示）（4）對于這個(gè)城市作為一個(gè)民俗風(fēng)情旅游城市，請給出您的評價(jià)（非常滿意、滿意、一般、不滿意、很不滿意）：●綜合吸引力與積極的體驗(yàn)●民俗風(fēng)情宣傳介紹的質(zhì)量●走訪“活文化”的經(jīng)歷（訪問民族村寨）（5）根據(jù)在這個(gè)城市停留期間的經(jīng)歷，請您對該市民俗文化旅游提出寶貴建議2評委必須全面了解當(dāng)?shù)鼐用袢绾螀⑴c旅游開發(fā)的情況；評委應(yīng)該走訪民族群體，與他們的領(lǐng)導(dǎo)人交談，以了解他們?nèi)绾螀⑴c旅游開發(fā)。這種旅游形式，主要是在一個(gè)城市停留較長時(shí)間，同時(shí)在度假地及其周邊地區(qū)進(jìn)行游覽活動(dòng)；這種旅游形式，還非常重視游憩活動(dòng)，如水上活動(dòng)、自然體驗(yàn)等。在亞洲，迪拜、香港、曼谷等也是世界聞名的購物中心。因此，在號稱烹飪王國的中國，進(jìn)一步發(fā)展餐飲文化，對提高旅游吸引力是至關(guān)重要的。●城市起碼應(yīng)具有一般旅游城市的吸引力。對于城市來說，發(fā)展會(huì)展旅游也有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值。描述內(nèi)容包括景區(qū)（點(diǎn)）管理的信息，如游客控制（容量評價(jià)）和可進(jìn)入性（停車場）●每個(gè)景區(qū)（點(diǎn)）過去三年以主要客源市場劃分的游客接待量●每個(gè)景區(qū)（點(diǎn)）的顧客滿意度2評委應(yīng)重點(diǎn)把握以下方面：●城市提供信息的正確性●將這個(gè)城市作為歷史文化城市的綜合旅游產(chǎn)品，與中國和國際上其他城市的同類產(chǎn)品進(jìn)行比較，確定城市在特定專項(xiàng)類別中的獨(dú)特程度3專家組在對報(bào)告材料進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)地檢查，使用以下評分標(biāo)準(zhǔn)評分：最高得分●游客滿意度（旅游者調(diào)查和投訴）100●通過宣傳手冊、因特網(wǎng)、展覽會(huì)議和其他途徑對文化和歷史名勝古跡的推介情況20●通過營銷渠道對歷史文化旅游產(chǎn)品的推介情況10●對當(dāng)?shù)貙?dǎo)游隊(duì)伍的評估（人數(shù)、語言、專業(yè)、技能）10●對景點(diǎn)內(nèi)具體信息的評估（標(biāo)識牌、資料、地圖等）10●評委的總體評估504評委評估的50分，從以下四方面考慮：●景點(diǎn)獨(dú)特性（是否屬于世界文化遺產(chǎn)？旅游部門評估定為國家級、省級還是地方旅游區(qū)？）20●主要景點(diǎn)的管理水平及對景點(diǎn)容量的考慮10●當(dāng)?shù)匾魳?、舞蹈、手工藝品和其他藝術(shù)文化表演的開發(fā)狀況10●有否利用歷史事件舉辦有特色的旅游文化活動(dòng)，如節(jié)日、特色歷史文化表演等10專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)之三：最佳娛樂旅游城市（一）創(chuàng)建宗旨娛樂是旅游要素之一。創(chuàng)建“最佳觀光旅游城市”，旨在激勵(lì)旅游城市根據(jù)市場需求豐富的發(fā)展觀光系列產(chǎn)品，用眾多的觀光旅游活動(dòng)吸引游客，讓游客在較長的停留時(shí)間里總是有事可做，從而延長逗留時(shí)間并改變傳統(tǒng)旅游方式。評估主要包括：——有無正式和非正式安排的政府旅游部門、公眾、媒體共同參加的座談制度——旅游部門在旅游發(fā)展政策制定及戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施過程中的透明度——在制定城市旅游發(fā)展政策、戰(zhàn)略和規(guī)劃方面咨詢程序的范圍和價(jià)值下 篇　專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)（最高得分：200分）專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)是為全部通過了上述9項(xiàng)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)評估的城市為充競爭“最佳觀光”、“最佳歷史文化”、“最佳娛樂”、“最佳商務(wù)會(huì)展”、“最佳餐飲”、“最佳購物”、“最佳度假”、“最佳民俗風(fēng)情”“最佳綠色”等9類“中國最佳旅游城市”而分列設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)。評審專家組將安排與城市旅游業(yè)發(fā)展關(guān)系密切的部門和單位舉行會(huì)談。要評估的因素有：——公共廁所設(shè)施狀況（等級）——可進(jìn)入性和標(biāo)識——清潔和衛(wèi)生程度８．輔助性設(shè)施、服務(wù)和便利設(shè)施——旅游者到任何旅游目的地都還必須使用很多其他的服務(wù)和便利設(shè)施，這些設(shè)施的質(zhì)量如何，將決定給游客留下的是美好感受還是糟糕印象。１．交通——２０分——交通車站和停車場：位置（重點(diǎn)在通往市中心和主要旅游景點(diǎn)的當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸班次）、設(shè)計(jì)及布局，機(jī)場容量及現(xiàn)有通道，火車站和公共汽車站，渡口；停車場——公路網(wǎng)絡(luò)：現(xiàn)有的公路網(wǎng)絡(luò)和規(guī)劃中的公路建設(shè)，尤其是那些連接車站、市中心和主要旅游景點(diǎn)和設(shè)施的公路；公路條件；在交通高峰期的擁堵程度——機(jī)場服務(wù)及航班時(shí)刻表（國際、國內(nèi)）——火車和汽車車站及時(shí)刻表（省內(nèi)、跨省）——?dú)埣踩送ǖ溃玻鞘谢A(chǔ)設(shè)施建設(shè)——２０分——供水：滿足日益增長的用水量，尤其要滿足高峰時(shí)間用水量——排污：系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)、滿足高峰期處理需要及不斷增長的處理需要的能力——能源供應(yīng)：電力系統(tǒng)、供氣，滿足高峰期需求和不斷增長需求的能力——電訊：網(wǎng)絡(luò)范圍、口徑、可靠性、可應(yīng)用性，包括國際長話、因特網(wǎng)（四）附加考察項(xiàng)目評委們將到交通站點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地考察，不僅從前面提到的各方面進(jìn)行評估，還要考察以下設(shè)施和服務(wù)：——出入境管理機(jī)構(gòu)和海關(guān)（在可適用的城市）——游客信息咨詢中心——公共汽車和出租車運(yùn)輸——租車設(shè)施——團(tuán)隊(duì)短途旅行設(shè)施——公共廁所設(shè)施基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)七：旅游設(shè)施和服務(wù)的覆蓋面、質(zhì)量和獨(dú)特性最高得分：１６０分 排除線：１２５分（一）評估內(nèi)容：為游客所直接使用的設(shè)施和直接享受的服務(wù)，在很大程度上決定了他們對旅游這個(gè)城市的滿意程度。城市旅游區(qū)出現(xiàn)廢棄物，清潔管理不力，將嚴(yán)重?fù)p害該城市在最佳旅游城市競爭中的前景。要檢查的方面有：——建筑物特的設(shè)計(jì)、高度和用料——開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)用環(huán)境影響評估（ＥＩＡ）的程度——城市分區(qū)狀況，以及將旅游區(qū)和其他非旅游因素（工廠、高密度住宅區(qū)）分離的程度——娛樂商務(wù)區(qū)（ＲＢＤ）和中心商務(wù)（ＣＢＤ）的功能和服務(wù)質(zhì)量——“老城”和“新城”間是否存在正式或非正式的緩沖區(qū)——建筑材料的使用和搭配狀況（如顏色和質(zhì)地）——街道和公共開放區(qū)的設(shè)計(jì)、整修、維護(hù)和管理——建筑物、公交車輛的外觀、清潔和維護(hù)情況——公園其他植物區(qū)和野生動(dòng)物區(qū)的規(guī)模、保護(hù)和質(zhì)量——具有便利通道和自然小道且維護(hù)良好——具有人行道和步行街且維護(hù)良好——標(biāo)示牌的視覺效果（二）評委關(guān)注點(diǎn)和分項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分值１．建筑物的設(shè)計(jì)、高度和用料；土地使用規(guī)劃的體系和原則——２０分評委將采用以現(xiàn)場觀察為主，與城市官員、旅游經(jīng)營商、居民代表交談為輔的辦法，結(jié)合基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)一所列游客調(diào)查結(jié)果，對以下各項(xiàng)進(jìn)行評估：●過去１０年及未來５年的城市發(fā)展規(guī)劃●城市實(shí)施的土地利用規(guī)劃及開發(fā)規(guī)劃規(guī)章，包括：——環(huán)境影響評估要求——開發(fā)中對涉及反映城市文化和遺產(chǎn)的建筑物的規(guī)定——土地使用分區(qū)規(guī)劃的應(yīng)用——娛樂商務(wù)區(qū)（ＲＢＤ）和中心商務(wù)區(qū)（ＣＢＤ）的功能和服務(wù)質(zhì)量——在“老城”和“新城”間是否存在緩沖區(qū)●建筑物的設(shè)計(jì)、高度和用料。飯店、主題公園、會(huì)議中心、度假設(shè)施等設(shè)施和服務(wù)將在“基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)七”中評估。仍舉上例，該城市在第一問題上的得分為３００．７６１２５＝２２．８４。這些調(diào)查應(yīng)由城市旅游局協(xié)助組織和資助，調(diào)查結(jié)果及原始記錄直接送國家旅游局，不與所在城市見面。對照基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)開展“創(chuàng)佳”，不管將來是否能獲得稱號，都將使本城市的旅游工作開創(chuàng)出新的局面。復(fù)核工作完成后，針對9個(gè)專項(xiàng)中的每一個(gè)專項(xiàng)做出決定：每一專項(xiàng)中獲得最高分?jǐn)?shù)的城市即被冠名為“第屆中國最佳旅游城市”；獲得第二、第三高分的城市即被冠名為“第屆中國最佳旅游城市提名”。這一獨(dú)立專家組將被國家旅游局授予全權(quán)，被評城市的有關(guān)管理部門要向其提供評估所必需的各種信息，以利其開展評估工作。在中國國家旅游局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。專項(xiàng)稱號設(shè)置考慮到了細(xì)分的市場需求，并為盡可能多的城市提供參與競爭的機(jī)會(huì)，可幫助有關(guān)旅游城市確定自己的戰(zhàn)略發(fā)展方向。如果說其代表著一個(gè)重大的新起點(diǎn)，那么最重要的就是要將其作為一個(gè)系統(tǒng)工程廣泛發(fā)動(dòng)城市各有關(guān)方面共同創(chuàng)建。各類考核內(nèi)容均設(shè)定了最低分標(biāo)準(zhǔn)（即排除分），只有滿足這一條件才能進(jìn)一步參選。這是一個(gè)快速變化、高速成長的動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)板塊，任何檢驗(yàn)和評估的項(xiàng)目都不能是靜態(tài)的、僵化的或機(jī)械的。當(dāng)然，世界上的最佳旅游城市也不是盡善盡美的，但因?yàn)橛慰蜐M意度和整體體驗(yàn)價(jià)值較高，它們?nèi)员徽J(rèn)為是最佳旅游城市。然而，中國加入世貿(mào)組織后的新形勢以及差異化旅游市場的新要求，都在旅游質(zhì)量方面不斷提出新的挑戰(zhàn)。中國最佳旅游城市從中國優(yōu)秀旅游城市中產(chǎn)生。遵守旅游可持續(xù)發(fā)展原則是對最佳旅游城市的基本要求。最佳旅游城市的評審每三年舉行一次。在最佳旅游城市的評審過程中將通過問卷調(diào)查等方式，了解游客和當(dāng)?shù)鼐用竦臐M意程度。申報(bào)截止期后，國家旅游局統(tǒng)一匯總申報(bào)名單，發(fā)文通知各申報(bào)城市，并在《中國旅游報(bào)》和《中華旅游網(wǎng)》上公布。初評小組可以根據(jù)“基本標(biāo)準(zhǔn)”和“專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”中的“排除線”，排除那些達(dá)不到最低標(biāo)準(zhǔn)線的城市；或者讓參評城市認(rèn)識到他們不可能獲得高分，從而自愿退出下一階段評選。打分的辦法：或由每個(gè)評委各自打分，然后進(jìn)行匯總計(jì)算出平均數(shù)；或由專家組經(jīng)過集體討論，決定出一