【正文】 重點部門進(jìn)行檢查督導(dǎo)；另一方面，借助電話，利用有關(guān)責(zé)任單位上門請示的機(jī)會進(jìn)行督辦，先后共檢查督辦有關(guān)責(zé)任單位多個，較好地改善和促進(jìn)了有關(guān)責(zé)任單位對創(chuàng)優(yōu)檔案從不認(rèn)識到認(rèn)識、從不重視到重視的局面，推動了創(chuàng)優(yōu)檔案的建立。一是加強(qiáng)了輿論的宣傳引導(dǎo)。四是樹立了一批創(chuàng)優(yōu)標(biāo)桿。一些單位和部門片面的、狹隘的理解創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，看不到軟件資料是各種工作開展情況的體現(xiàn)和反映，是創(chuàng)優(yōu)的關(guān)鍵得分點，在創(chuàng)優(yōu)過程中對資料建設(shè)重視不夠，致使工作開展得轟轟烈烈，卻沒有形成翔實、完整的軟件資料，與創(chuàng)優(yōu)要求存在明顯的差距；三是對創(chuàng)優(yōu)工作的重要性認(rèn)識還不到位。2008年第一季度全省整臟治亂專項行動檢查結(jié)果表明：在全省88個縣市區(qū)整臟治亂考核中，興義排名第62位，處于倒數(shù)三十名之列；在全省各市縣群眾滿意度調(diào)查中，興義位列81。實踐中，結(jié)合到創(chuàng)優(yōu)成功城市開會、考察，先后聽取了南京、大連等一批創(chuàng)優(yōu)成功城市的經(jīng)驗介紹，認(rèn)真了解了創(chuàng)優(yōu)工作對當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的所起的促進(jìn)作用，同時仔細(xì)對比了省內(nèi)武漢、宜昌、荊州、十堰等創(chuàng)優(yōu)先行城市在創(chuàng)優(yōu)前后發(fā)生的巨大變化，認(rèn)真分析了我市參與創(chuàng)優(yōu)的基礎(chǔ)與潛力，等等。二、立足發(fā)揮行業(yè)主管作用，積極搞好協(xié)調(diào)、督辦和服務(wù)工作旅游行業(yè)是創(chuàng)優(yōu)工作的主體，行業(yè)創(chuàng)優(yōu)任務(wù)完成好壞，一定程度上直接關(guān)系到整個創(chuàng)優(yōu)的成敗。如為了解決“城市一日游”、“旅游咨詢服務(wù)中心建設(shè)”方面的技術(shù)難題，我們努力克服資金緊張的困難，兩下武漢向相關(guān)單位、部門學(xué)習(xí)、請教；為了幫助有關(guān)部門完成旅游信息網(wǎng)站的開發(fā)，我們聘請有關(guān)旅游專家現(xiàn)場指導(dǎo)制作相關(guān)軟件；為了指導(dǎo)有關(guān)部門制定切合我市旅游發(fā)展實際的政策措施，我們主動提供相關(guān)資料，甚至幫助草擬、修改文稿，促使相關(guān)責(zé)任單位出色地完成了創(chuàng)優(yōu)任務(wù)，為推動整個城市創(chuàng)優(yōu)做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。同時，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)，誰丟分，誰負(fù)責(zé)”的工作原則，對創(chuàng)優(yōu)工作實行全員風(fēng)險抵押，上至局長，下至工勤人員個個繳納創(chuàng)優(yōu)風(fēng)險金，全局共繳納風(fēng)險抵押金 萬元。創(chuàng)優(yōu)工作時間緊，要求高。這些，都是在今后工作中需要切實加以解決的。通過調(diào)查研究，我們及時向市委、市政府做了關(guān)于參加第三批創(chuàng)優(yōu)的工作匯報，為市委、市政府科學(xué)決策提供參考。由于我市旅游行業(yè)中大多數(shù)企業(yè)都是近幾年才成立、發(fā)展起來的，同創(chuàng)優(yōu)的要求相比差距很大，加之受“沒有錢，難以創(chuàng)優(yōu)”、“沒有實惠，不愿創(chuàng)優(yōu)”、“基礎(chǔ)差，難以創(chuàng)優(yōu)”等糊涂認(rèn)識的影響，整個行業(yè)創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)的難度很大。我局的創(chuàng)優(yōu)工作中雖然取得了一定成績，但是，也還存在著一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)為：一是在旅游產(chǎn)品的開發(fā)上，僅僅停留在爭取得分的層面上，沒有形成旅游精品；二是旅游宣傳促銷仍很薄弱，缺乏有影響的旅游節(jié)慶活動，客源市場開發(fā)不夠；三是旅游內(nèi)部結(jié)構(gòu)不夠合理，“食、住、行、游、購、娛”六大要素連接不緊，等等。實踐中，為使行業(yè)主管作用得到充分發(fā)揮，我們還站在全市一盤棋的整體高度，努力做到分工不分家，積極主動搞好服務(wù)和指導(dǎo)工作。今年5月18—21日，在全國第三批創(chuàng)優(yōu)城市普遍安排在今年年末進(jìn)行檢查驗收的情況下，國家旅游局派出專門工作小組對我市創(chuàng)優(yōu)進(jìn)行了檢查驗收，使我市成為全國唯一提前進(jìn)行驗收的城市，我局也因此得到了省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。為此，我們從服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的大局出發(fā)，大力強(qiáng)化了對創(chuàng)優(yōu)工作的調(diào)查研究。創(chuàng)優(yōu)以來，我們先后在“城市的旅游特色定位”、“旅游商品創(chuàng)匯比重”等多個項目上進(jìn)行了挖潛，在完成自身目標(biāo)以外，又爭取到了難能可貴的14分，為全市創(chuàng)優(yōu)奉獻(xiàn)了一份力量。以每天8小時工作時間計，相當(dāng)于人人多上了近一個月的班。二是強(qiáng)化目標(biāo)管理。據(jù)不完全統(tǒng)計，整個創(chuàng)優(yōu)期間，我們共向行業(yè)創(chuàng)優(yōu)單位下發(fā)限期整改通知書100多份；通報批評創(chuàng)優(yōu)不力的行業(yè)單位 家，有效推動了行業(yè)單位，尤其是各類旅行社、三星級以上的賓館飯店、全市重點旅游景區(qū)等創(chuàng)優(yōu)重點單位全面完成創(chuàng)優(yōu)任務(wù)。2001年10月，針對我市創(chuàng)優(yōu)工作開局良好、全市上下工作熱情高漲的現(xiàn)實，我們又審時度勢提出了爭取國家提前檢查驗收的工作建議，并為之進(jìn)行了卓有成效地工作，爭取到了國家、省旅游局的大力支持。2000年，國家旅游局啟動了第三批城市創(chuàng)優(yōu)工作，為了確保我市城市經(jīng)濟(jì)和旅游發(fā)展在新一輪工作中能夠迎頭趕上，我們感到我市必須對創(chuàng)優(yōu)工作有一個清醒、明確的認(rèn)識，否則又會再一次喪失發(fā)展機(jī)遇。適當(dāng)時候，邀請省創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)委員會的專家來我市對創(chuàng)優(yōu)檔案進(jìn)行一次審查，采取“過篩子”的辦法，審查每一份資料、每一項內(nèi)容，全面掌握我市資料歸集現(xiàn)狀，督促有關(guān)單位和部門針對性地制定整治措施，以形成全面、完備的創(chuàng)優(yōu)資料，迎接省旅游局初審和國家檢查驗收。城區(qū)之間、部門之間均存在著一定的不平衡現(xiàn)象，有的單位和部門真正把創(chuàng)優(yōu)工作作為壓倒一切的工作緊緊抓在手中，“一把手”親自抓親自過問，也有的單位和部門只是把創(chuàng)優(yōu)落實在計劃中，落實在口頭上，甚至還有少數(shù)單位尋找客觀理由、進(jìn)行推諉和扯皮。日，組織包括市四大家在內(nèi)的單位開展了聲勢浩大的城市“牛皮癬”專項治理工作實行了萬人上街清理“牛皮癬”。針對檢查中一些單位檔案資料收集不規(guī)范，對標(biāo)準(zhǔn)理解把握不準(zhǔn)進(jìn)行了現(xiàn)場糾正、指導(dǎo)，確保了旅游企業(yè)在創(chuàng)優(yōu)過程中少走彎路。通過檢查督辦，全面掌握了創(chuàng)優(yōu)進(jìn)展情況，也使被檢查單位看到了市委、市政府真抓實干的決心和勇氣，推動了工作目標(biāo)的落實。以落實市委、市政府提出的對創(chuàng)優(yōu)責(zé)任單位實施風(fēng)險抵押為契機(jī)，退還了原來部分單位統(tǒng)一繳納的風(fēng)險抵押金，督促相關(guān)責(zé)任單位對風(fēng)險抵押金，按照責(zé)任大小直接分解、落實到具體人頭，確保做到創(chuàng)優(yōu)風(fēng)險與責(zé)任單位、責(zé)任人的直接利益掛鉤。各級各有關(guān)部門要根據(jù)統(tǒng)一分工，密切配合，各司其職，扎實工作，確保創(chuàng)建工作順利完成。在市中心和車站建立旅游咨詢服務(wù)中心，在主要旅游景區(qū)建設(shè)旅游投訴點在車站、賓館、飯店、商場、歌舞廳等公共場所，要按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置公共信息圖形符號、引導(dǎo)標(biāo)志牌，并有規(guī)范的中英文說明，景區(qū)景點內(nèi)也要設(shè)立中英文標(biāo)志或介紹，主要道路以及通往景點、車站的道路要設(shè)立中英文指示路牌。對主要街道、景點內(nèi)的飲食攤點、店鋪、照相、個體商販、流動貨攤等進(jìn)行認(rèn)真清理，對有礙于景點觀賞和危害游客利益的行為要嚴(yán)加查處。（四）全面加強(qiáng)旅游行業(yè)管理按照規(guī)范化管理要求，要自始至終對旅游業(yè)發(fā)展情況實行監(jiān)管，首先確保旅游行業(yè)安全，及時排除各類安全隱患，樹立“安全旅游目的地”形象。初審合格后迎接國家旅游局的檢查驗收。八、階段劃分和檢查辦法（一）年月份以前，為發(fā)動、準(zhǔn)備階段。為了深入開展好創(chuàng)建活動，現(xiàn)制定如下方案。人文淵藪，名士奮興，出生或生活于此的名人眾多。三、主辦單位市人民政府四、承辦單位市委宣傳部、文明辦、旅游局、發(fā)展計劃局、文化局、建設(shè)局、財政局、工商局、公安局、交通局、公路局、開發(fā)區(qū)、衛(wèi)生局、安全局、外僑辦、物價局、環(huán)保局、規(guī)劃與國土資源局、團(tuán)市委、外經(jīng)貿(mào)局、貿(mào)易局、電信局、廣播電視局、日報社、林業(yè)局、礦管辦、電力局、水利局、三產(chǎn)局、教育局、法制局、技術(shù)監(jiān)督局、國稅局、地稅局、統(tǒng)計局。重點抓好環(huán)境優(yōu)化，改善和加強(qiáng)軟件服務(wù)和硬件建設(shè)，按照創(chuàng)優(yōu)工作基本要求和《檢查標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合本市實際，分解目標(biāo)，落實責(zé)任。（二）突出重點，加快旅游資源開發(fā)充分發(fā)揮我市特色鮮明的恐龍文化、源遠(yuǎn)流長的歷史名人文化以及比較豐富的自然旅游資源優(yōu)勢，以觀光旅游產(chǎn)品啟動和主打市場，同時大力