【正文】 流由于受下墊面影響，變率更大，給利用帶來(lái)很大困難?？傆捕仍?9 9． 2— 2 62． 2mg／ l 之間，平均硬度為 ／ I,硒、砷、六價(jià)鉻等有毒化合物，基本在國(guó)標(biāo)以下，符合標(biāo)準(zhǔn)。 南部的塔泥河一帶，是烈橋一塔泥河油頁(yè)巖礦產(chǎn)區(qū)的東半部，油頁(yè)巖和黑色頁(yè)巖交替出現(xiàn)，全礦區(qū)探明儲(chǔ)量達(dá) 46422． 1 萬(wàn)噸，保有儲(chǔ)量為 萬(wàn)噸。 (4)生物資源 由于地貌類(lèi)型多樣，小氣候復(fù)雜，宜于多種植物生長(zhǎng) ，因此植物種類(lèi)豐富，約有種子植物千余種。年產(chǎn)連翹 4 萬(wàn)余 kg，酸棗仁 25OOkg，山桃仁 48OOkg。經(jīng)濟(jì)上以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)為輔，第三產(chǎn)業(yè)落后。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明， 2020 年以來(lái)，區(qū)域年平均降雨量減少而干旱年份次數(shù)增加，干旱少雨已成為限制該縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要因素。林草郁閉度差，過(guò)墾、過(guò)牧現(xiàn)象嚴(yán)重，加之雨量時(shí)空分布不均，植被破壞嚴(yán)重。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，以種植業(yè)為主，林牧業(yè)比重偏低。全縣經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，發(fā)展相對(duì)落后，群眾生活貧困，全縣財(cái)力拮據(jù)，收支矛盾突出，難以維持正常的生產(chǎn) 27 資金需求， 2020 年，地方財(cái)政收入為 6830 萬(wàn)元，而 財(cái)政支出為 億 元，財(cái)政自給率僅為 ％，縣財(cái)政長(zhǎng)期入不敷出，需要國(guó)家、陜西省及銅川市重點(diǎn)扶持。全縣小城鎮(zhèn)數(shù)量和規(guī)模都較小，且性質(zhì)單一，多為工礦服務(wù)型、交通樞紐型、集鎮(zhèn)型小城鎮(zhèn)，人口均不過(guò)幾千，縣城所處的城關(guān)鎮(zhèn)人口也不過(guò) 1 萬(wàn)。 5． 2． 7 土地利用不合理，坡耕地所占比重大 土地利用不合理， 25O以上的陡坡地開(kāi)墾面積過(guò)大，達(dá) 613km2，對(duì)陡坡地的開(kāi)墾，導(dǎo)致土壤侵蝕和水土流失。 （ 2)農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)： 經(jīng)濟(jì)：農(nóng)業(yè)人口百分比、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占社會(huì)總產(chǎn)值百分比、每勞動(dòng)力人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、土地畝均農(nóng)業(yè)產(chǎn) 值、每勞力人均糧食占有量、農(nóng)林牧副漁 5 業(yè)的產(chǎn)值各占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例等。 人口占全縣人口總數(shù)的 ％。緩坡地多，雨熱配合較好，適宜秋糧生產(chǎn)。 6． 2． 4 西部林草礦產(chǎn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū) 本區(qū)包括太安鎮(zhèn)、哭泉鄉(xiāng)全部、及云夢(mèng)、棋盤(pán)、彭鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一部分，共 54 個(gè)村，面積 ，占全縣總面積的 ％。 6． 3． 1 東部農(nóng)林果生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū) 本區(qū)主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是水 土流失嚴(yán)重。同時(shí)，本區(qū)也應(yīng)加快農(nóng)田基建步伐，克服粗放耕作，以畜牧業(yè)為突破口，利用豐富草地資源大做文章，建設(shè)肉、蛋、奶、草、藥、菜等產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。 未來(lái)本區(qū)應(yīng)以林、礦的開(kāi)發(fā)、治理、保護(hù)為重，注重森林草地資源與野生動(dòng)植物保護(hù)，建立森林公園或自然保護(hù)區(qū)，利用山地森林、水庫(kù)怡人的風(fēng)光，大力發(fā)展山區(qū)旅游業(yè)，走生態(tài)旅游之路；工業(yè)應(yīng)加強(qiáng)橫向聯(lián)系，立足煤炭資源的開(kāi)采利用，向輕工業(yè)、食品加工業(yè)發(fā)展。 ． 7． 1． 4 生態(tài)農(nóng)業(yè)模式 從全縣資源特點(diǎn)出發(fā)，可考慮發(fā)展 如下 生態(tài)農(nóng)業(yè)模式： 設(shè)施農(nóng)業(yè) 加工業(yè) 果業(yè) 皮 肉 食用菌 毛 蛋 飼料 秸桿 牧草 畜牧 糧食 糞 沼渣 草 秸桿 沼渣 沼氣池 37 圖 7— 1 生態(tài)農(nóng)業(yè)模式 各地應(yīng)依據(jù)當(dāng)?shù)貤l件有所側(cè)重。加大重點(diǎn)生態(tài)公益林、水源地保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水庫(kù)河道等區(qū)段的治理與監(jiān)管力度，加強(qiáng)森林防火和森林病蟲(chóng)害防治，促進(jìn)林草植被的有效恢復(fù)。五年累計(jì)治理水土流失 200平方公里，使地表水土流失治理率達(dá)到 90%以上，水土流失強(qiáng)度控制在 500 噸 /平方公里 ?年以下。 繼續(xù)穩(wěn)定紅富士主栽品種，擴(kuò)大中晚熟品種面積 ，使其比重逐步提高到 75%。到 2020 年， 全縣肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到 5 萬(wàn)頭，出欄 萬(wàn)頭；肉羊、生豬飼養(yǎng)量分別達(dá)到 6萬(wàn)只和 10 萬(wàn)頭，各出欄 萬(wàn)只和 6 萬(wàn)頭。在東部塬區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)利用設(shè)施 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高單位面積產(chǎn)量產(chǎn)值，使廣大農(nóng)民利用較少的土地獲得較高的經(jīng)濟(jì)收入，改變傳統(tǒng)的?廣種薄收 生產(chǎn)模式，使農(nóng)民主動(dòng)從那些低產(chǎn)田、荒山地的作物種植中解放出來(lái)，推動(dòng)退耕還林，種草種樹(shù)及生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作。 ①以沼氣為紐帶的物質(zhì)循環(huán)利用型的能源生態(tài)建設(shè) 以村為單位或以戶(hù)為單位建立沼氣池，充分利用畜禽糞便，農(nóng)作物秸桿，改善農(nóng)村能源，凈化生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)良性循環(huán)。 B．塬 區(qū)能．源不足，已將 3 5％的農(nóng)作物秸桿用作燃料。 根據(jù)農(nóng)村能源利用的特點(diǎn)，在進(jìn)行農(nóng)村能源建設(shè)過(guò)程中．，可著重進(jìn)行： A．在中部及東部，根據(jù)地理情況及行政區(qū)劃，建立若干煤炭 44 供應(yīng)站，以煤代替或減少對(duì)柴薪、秸桿的使用量。 C．新型能源的推廣使用，宜君屬光熱資源較豐富的地區(qū)。工業(yè)企業(yè)有以下特點(diǎn)： (1)工業(yè)企業(yè)少，結(jié)構(gòu)不合理。 7． 1． 6 主要工程 項(xiàng)目 十二五期間主要實(shí)施 基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)蘋(píng)果示范基地項(xiàng)目、歐洲大粒甜櫻桃品種引進(jìn)暨示范基地建設(shè)、生態(tài)有機(jī)果品示范基地建設(shè)、能源沼氣建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng) 45 產(chǎn)品基地認(rèn)證項(xiàng)目、 .設(shè)施農(nóng)業(yè)工程、人工造林工程、節(jié)水灌溉工程、全縣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬場(chǎng)建設(shè) 等 13 個(gè)項(xiàng)目。該工程的益本比約為 6． 3： 1，綜合利用效益很高。 C．采用新技術(shù)，大力營(yíng)造薪炭林，減少污染排放及毀林毀草引起的水土流失。 能源利用有以下特點(diǎn)： A．分布不平衡。全縣蔬菜基地面積達(dá)到 2 萬(wàn)畝，產(chǎn)量 萬(wàn)噸。 （ 5） 建 立 設(shè)施 蔬菜基地 現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)高投入、高技術(shù)、高效率、高附加值的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 (3)建設(shè) 畜牧 基地 宜君縣是苜蓿、牛、羊生產(chǎn)的優(yōu)生區(qū)，發(fā)展以牛羊?yàn)橹黧w的草食畜牧業(yè)，生產(chǎn)牛羊肉、奶及苜蓿草系列產(chǎn)品具有廣闊的前景。對(duì)現(xiàn)有的果園一是需加強(qiáng)管理，要在樹(shù)形、病蟲(chóng)防治、土肥水管理方面加大技術(shù)投入力度。加強(qiáng)東部黃土 殘?jiān)亮魇е攸c(diǎn)區(qū)治理，完成下雨溝流域壩系建設(shè)，有計(jì)劃地實(shí)施小流域綜合治理。實(shí)施山岔川、福地湖濕地保護(hù)區(qū)建設(shè)，保護(hù)和恢復(fù)濕地面積 5 萬(wàn)畝。 7． 1． 3 生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的原則 (1)因地制宜 以當(dāng)?shù)刈匀粭l件為基礎(chǔ)，建設(shè)符合自然資源特點(diǎn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)體系。草場(chǎng) 35 資源豐富，但地形較陡，不易于開(kāi)發(fā)利用。 為了避免和加劇水土流失，本區(qū)一定要加大力度，把陡坡地和水土流失嚴(yán)重的耕地退下來(lái)，還林、還草，提高植被覆蓋率，當(dāng)然作為全縣的糧食基地，本區(qū)一定要加強(qiáng)基本農(nóng)田的建設(shè)。 6 本區(qū)是宜君縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心，是縣城的所在地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)好，文化教育發(fā)達(dá)，工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)也都較好。 本區(qū)系長(zhǎng)梁與孤峁并存型， 間 有溝谷川地，草灌植被較好，氣候低溫高濕。 2 各生態(tài)經(jīng)濟(jì)分區(qū)特征分析 6． 2． 1 東部農(nóng)林果生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū) 該區(qū)包括西村、堯生兩個(gè)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)的全部，五里鎮(zhèn)、彭鎮(zhèn) 的一 部分。 第 六 章 生態(tài) 文明示范 區(qū)劃分及分區(qū)建設(shè)規(guī)劃 宜君縣屬省級(jí)和國(guó)家級(jí)重點(diǎn)扶貧縣之一，為了使其在真正意義上實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三大效益的統(tǒng)一，使生態(tài) 文明 建設(shè)、生態(tài) 文明 規(guī)劃、生態(tài) 文明 管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展都提高到一個(gè)新水平，上一個(gè)新臺(tái)階，按照具體的生態(tài) 文明 指標(biāo)，對(duì)縣域進(jìn)行生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃，將其分為四個(gè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，并對(duì)各區(qū)的發(fā)展提出規(guī)劃。全縣目前仍有 50 余個(gè) 村組道路不能實(shí)現(xiàn)晴雨通車(chē)。 人口文化水平相對(duì)偏低，具有大專(zhuān)以上和高中文化程度的人口比例不高，僅為 1 0％，與全國(guó)及陜西省內(nèi)其它地區(qū)相比，存在著一定的差巨。而且由于工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，特別是交通，供水、電力、通訊等能力不足，工業(yè)企業(yè)布局不合理、地理?xiàng)l件差等制約了工業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中明顯存在層次較低，結(jié)構(gòu)單一，第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的問(wèn)題。主要以天然次生林和人工次生林為主。 第 五 章 制約 生態(tài)文明 發(fā)展的主要因素識(shí)別 自然因素 ． 1 自然災(zāi)害頻繁 自然災(zāi)害主要有霜凍、連陰雨及干旱。 24 4..3基本結(jié)論 宜君縣處于 陜北黃土高原南緣地帶，在景觀上屬過(guò)渡類(lèi)型。初步查明中草藥資源有四大類(lèi) 1 72 種。 縱觀縣內(nèi)礦產(chǎn)資源，除煤炭資源外，其余各類(lèi)都因儲(chǔ)量少，含量低，賦存條件不好而失去開(kāi)發(fā)價(jià)值，而煤炭資源在開(kāi)發(fā)過(guò)程中也因國(guó)有大中型礦少，個(gè)體小礦多，因而除個(gè)別礦外，多數(shù)礦 23 設(shè)備簡(jiǎn)陋，開(kāi)采規(guī)模小，能力差，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。煤炭分布相對(duì)集中，且埋藏較淺，便于開(kāi)采。據(jù)測(cè)定，縣內(nèi)地下水水質(zhì)以重碳酸鹽類(lèi)、碳酸鹽類(lèi)鈣組 為主。縣內(nèi)水資源地區(qū)分布不均，西部、南部多年平均降水量 65O 一 7OOmm，徑流深 7O一 8Omm，北部、東部多年平均降水量 56O 一 65Omm，徑流深 56—7Omm。其中 ：自產(chǎn)徑流 7 762 萬(wàn) m3；地下水 4 70 5 萬(wàn) mj(包含重復(fù)補(bǔ)給量 )；目前可開(kāi)發(fā)的水量主要是自產(chǎn)徑流量。 地域性明顯。 4. 2． 3 經(jīng)濟(jì)狀況 2020 年全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 億 元， ?十二五?期間年均 增長(zhǎng) ％，全縣 人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)值為 14570 元 。小學(xué)畢業(yè)率為 1 0 0％； 19 適齡兒童入學(xué)率達(dá)到 2％。 2020 年完成郵電業(yè)務(wù)量 2100萬(wàn)元，比 2020 年增長(zhǎng) 9 8％； 固定電話(huà)用戶(hù) 萬(wàn)戶(hù) ,互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶(hù) 5000 戶(hù)，移動(dòng)用戶(hù) 萬(wàn)戶(hù) ，每干人擁有電話(huà) 787 部。宜五路、哭雷路、棋銅路、烈柴路等縣 鄉(xiāng)道路形成環(huán)狀公路網(wǎng)絡(luò)。 淤土：總面積 萬(wàn)畝，占土壤總面積的 ％。質(zhì)地為中壤，耕性好，適種性廣。由西向東依次可分為溫性針葉林、暖溫性針闊葉混交林、落葉闊葉林、灌叢、灌草叢、草甸及栽培植被等七個(gè)類(lèi)型。多年平均 自產(chǎn)徑流量 7762 萬(wàn) m3。 夏季主要受暖濕氣團(tuán)的影響，多東南風(fēng)，雨水較為充沛，僅夏季一季的降水量可占到全年降水量的 70％ 以上 。主要由廟山、云夢(mèng)山、宜君梁南段等組成。主干溝多發(fā)育為一、二級(jí)階地，土壤肥沃，水分充足，地勢(shì)平緩，耕作方便。 全縣地貌以縣南部的廟山梁、西部的財(cái)神梁，中部的宜君梁為主體，向東北、東南方向延伸，形成以山、梁、峁、川、塬、溝谷多種地貌類(lèi)型復(fù)合的地貌體系。東隔洛河與洛川縣相望，南靠白水縣和銅川郊區(qū)，西、北與黃陵縣毗鄰，縣域東西長(zhǎng) 5 2km 南北寬 km，總土地面積 。 生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)縣建設(shè)目標(biāo) 12 具 體包括以下三個(gè)方面目標(biāo)： —— 生態(tài)與經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式明顯生態(tài)化。 11 堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)和分類(lèi)指導(dǎo)、重點(diǎn)突破的有機(jī)統(tǒng)一。 —— 實(shí)現(xiàn)?五個(gè)在宜君?，就是要實(shí)現(xiàn)居住在宜君、飲食在宜君、休閑在宜君、旅游在宜君、創(chuàng)業(yè)在宜君，不斷提高宜君的知名度、美譽(yù)度和開(kāi)放度。對(duì)此，必須正視現(xiàn)實(shí)、搶抓機(jī)遇、破難而進(jìn)，突出生態(tài)優(yōu)勢(shì)的保護(hù)、轉(zhuǎn)化和提升，切實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。 隨著生態(tài)移民工程的實(shí)施，共有 萬(wàn)農(nóng)民走出 山區(qū) ，減輕了水系源頭地區(qū)的環(huán)境壓力。近五年來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)翻番和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化同步推進(jìn)，從 2020 年到 2020年，全 縣 生產(chǎn)總值由 億元增加到 億元，年均增長(zhǎng)%，人均生產(chǎn)總值達(dá)到 14570 元，比 2020 年翻 番。尤其是從生態(tài)稟賦看，森林 及 動(dòng)植物等資源總量均居全省 前十 位，生態(tài)旅游資源別具一格。 一是從區(qū)域功能定位看，綜合省第十 五 次黨代會(huì)報(bào)告和《 陜西 省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十 二 個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《 陜西 生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》、《 銅川市資源型城市轉(zhuǎn)型 發(fā)展規(guī)劃》以及 市委 委、 市 政府對(duì)宜君工作的一系列指示，宜君等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展是我省全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是我 縣 發(fā)展的潛力所在；宜君在全省的空間布局總體框架中，既處于 包茂 高速公路沿線(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶，又處于?綠色屏障?區(qū)。為進(jìn)一步鞏固宜君建設(shè)國(guó)家生態(tài)區(qū)建設(shè)成效，提升宜君可持續(xù)發(fā)展能力，為全市生態(tài)文明建設(shè)探索經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)創(chuàng)實(shí)踐，宜君縣政府審時(shí)度勢(shì)、 高瞻遠(yuǎn)矚， 及時(shí)地提出建設(shè)生態(tài)文明的要求， 并著手編制生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃。 為此在黨的十七大報(bào)告中胡錦濤總書(shū)記提出：? 要 建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資 源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、 增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。 為解決環(huán)境問(wèn)題， 就必須創(chuàng)新人類(lèi)社會(huì)文化價(jià)值觀， 改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與消費(fèi)方式，調(diào)整和協(xié)調(diào)社會(huì)各主體間的利益關(guān)系，改革宏觀政治決策的機(jī)制，革新傳統(tǒng)技術(shù)體系，將這一系列的變革融合到一個(gè)統(tǒng)一的 發(fā)展觀框架中，就必須進(jìn)行一場(chǎng)綜合的環(huán)境革命。 生態(tài)文明是建立在先進(jìn)生產(chǎn)力基礎(chǔ)上的