【正文】 2020年推廣太陽(yáng)能熱水器 1500 臺(tái)，可節(jié)約燃煤 噸。 隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起，農(nóng)村能源的供求矛盾將會(huì)更加突出。 B．以中型拱棚設(shè)施結(jié)構(gòu)為主的生產(chǎn)區(qū)：建造規(guī)格為 4 米 ~5 0米的中棚，主要用于冬季生產(chǎn)芹菜、油麥菜、小白菜等耐寒性蔬菜和早春甘藍(lán)、早春茄果類、黃瓜等生產(chǎn)。優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)， （ 3） 建設(shè) 優(yōu)質(zhì) 核桃基地。重視封山育林、農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)，加大封山禁牧力度，增強(qiáng)林草植被的自然恢復(fù)與防護(hù)功能，提高林分質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃 7． 1． 1 生態(tài)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀與問題 宜君縣農(nóng)業(yè)中的種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)用地的比例為 :：1，與土地自然條件不符，種植業(yè)比重過大，種植業(yè)中以糧食生產(chǎn)為主，結(jié)構(gòu)單一， 2020 年糧食種植面積占全縣耕地的大部分，沒 36 有形成產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)之間關(guān)系分散，沒有把種植業(yè)、林業(yè)、及牧業(yè)有效地組合起來，導(dǎo)致資源浪費(fèi)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不高。 在蘋果種植上應(yīng)控制面積，提高產(chǎn)量，優(yōu)化品種。 6． 2． 3 中心城鎮(zhèn)綜合生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū) 本區(qū)主要包括了縣城所在地城關(guān)鎮(zhèn)全部，面積 17931 hm2，占全縣總面積的 ％，占全縣總?cè)丝诘?％。 (4)綜合指標(biāo)：人口密度、人均糧食、人均國(guó)民收入、科技人員比例、單位面積經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值、萬(wàn)人擁有醫(yī)生數(shù)等。 5． 2． 6 基礎(chǔ)設(shè)施落后，發(fā)展緩幔 全縣交通以公路運(yùn)輸為主，無鐵路。工業(yè)企業(yè)由于長(zhǎng)期缺乏資金和技術(shù)改造，設(shè)備老化，產(chǎn)品單一，經(jīng)濟(jì)效益不佳。水土流失不僅造成表土流失，土壤肥力下降，庫(kù)壩淤積，農(nóng)田、水利設(shè)施及道路等的破壞，而 且對(duì)整個(gè)宜君縣的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益的進(jìn)一步提高造成潛在影響。 動(dòng)物組成較少，尤其森林獸類更少，嚙齒類動(dòng)物比其他種類相對(duì)較多。探明儲(chǔ)量為 1 9． 2 萬(wàn)噸 ，品位為 25— 3O％。地下水資源主要受大氣降水補(bǔ)給，又以泉水的形式補(bǔ)給河流，因此可利用量不大。坡耕地多，易引起水土流失。幼兒?四苗 接種率％。公路的改造建設(shè)，車輛的增加，徹底解決了過去出門步行，運(yùn)輸靠外援的局面，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 黑壚土：總面積 萬(wàn)畝，占 土壤總面積的 ％。森林主要為油松、華山松及櫟林。 氣候、水文 宜君縣屬暖溫帶大陸性半干旱半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候。 東部黃土殘塬區(qū)：面積 km2，約占全縣面積的 26％。生態(tài)文明觀念牢固樹立，環(huán)境保護(hù)宣傳教育普及率達(dá)到 90%以上；民族民間文化得到科學(xué)保護(hù)、合理開發(fā)和有效利用；文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，基本公共服務(wù)均等化初步實(shí)現(xiàn)。 堅(jiān)持優(yōu)化生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化的有機(jī)統(tǒng)一。通過啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家 衛(wèi)生縣城、省級(jí)園林縣 城和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，生態(tài)文明理念在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域得到有效貫徹，社會(huì)公眾 的生態(tài)參與意識(shí)普遍增強(qiáng)。通過 五大 戰(zhàn)略的生動(dòng)實(shí)踐，宜君已建成 陜西 省首個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，并扎實(shí)推進(jìn)生 態(tài) 立縣 建設(shè)，為建設(shè)生態(tài)文明夯實(shí)了基礎(chǔ)。作為處理人與自然關(guān)系 所達(dá)到的新的文明高度，宜君建設(shè)生態(tài)文明與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀在本質(zhì)上是一致的，都是以可持續(xù)發(fā)展為基本原則，通過建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，在正確處理生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展；與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)在根本目的上是一致的，都是要促進(jìn)人與 4 自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮，在全面建設(shè)惠及全市人民的小康社會(huì)的進(jìn)程中提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量。 我國(guó)改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和人口不斷增加，能源、水、土地、 礦產(chǎn)等資源不足的矛盾越來越尖銳，生態(tài)環(huán)境的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。發(fā)展的新階段、新形勢(shì)，要求宜君的發(fā)展必須舉生態(tài)旗、打生態(tài)牌、走生態(tài)路。 、 宜君的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和建設(shè)生態(tài)文明的初步實(shí)踐、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ) 生態(tài)優(yōu)勢(shì)是宜君最大的優(yōu)勢(shì)。開展資源綜合利用和節(jié)能減排工作成效顯著，共建成?一池三改?沼氣池 8330 口等，先后被命名為?全國(guó)綠化模范縣?和?國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)?。 10 —— 做好?四篇文章?，就是要扎實(shí)做好?保護(hù)?、?恢復(fù)?、?優(yōu)化?、?建設(shè)?的文章，以經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化為取向，加快新型工業(yè)化、城市化和城鄉(xiāng)生態(tài)化步伐。 使生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立，使宜君縣成為全 省 生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)和示范區(qū)。地層自上而下依次為三疊系、侏羅系、白堊系。主干溝中河谷階地較多，降水充沛，植被較好，是全縣重要的畜牧業(yè)和秋糧生產(chǎn)地區(qū)。 宜君縣水資源較陜北諸地都豐富。 主要分布在天然次生林和中部丘陵灌木林區(qū)。 表 4 1 宜君縣人口分布 鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱 戶數(shù)（戶） 總?cè)丝冢ㄈf(wàn)人） 人口密謀（人 /km2） 城關(guān)鎮(zhèn) 3828 87 五里鎮(zhèn) 2059 75 彭 鎮(zhèn) 3420 50 西村鄉(xiāng) 2027 105 18 堯生鎮(zhèn) 3213 75 棋 盤鎮(zhèn) 1777 48 云夢(mèng)鄉(xiāng) 2694 56 哭泉鄉(xiāng) 1326 60 太安鎮(zhèn) 2612 合計(jì) 24947 62 —— 交通、郵政與通訊 宜君是通往陜北的交通要道。新建教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓 36 幢 。 20 土地利用有以下主要特點(diǎn)： 農(nóng)業(yè)用地占主導(dǎo)地位。北部、東部處于黃土殘塬區(qū)，雖然徑流量較大，但居民點(diǎn)、耕地多在塬上，提水的難度較大，使原修建的水庫(kù)不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。 縣內(nèi)煤炭?jī)?chǔ)量 438O 萬(wàn) t，煤發(fā)熱量為 58OO 一 65OO Kcal/kg含硫量為 — ％，屬于優(yōu)質(zhì)長(zhǎng) 焰煤，是良好的動(dòng)力用煤和化工用煤。 此外，還有古老的珍貴樹種娑羅樹、古酸棗樹等，為研究植物發(fā)展演化提供了良好的依據(jù)。本著可持續(xù)發(fā)展的思想，認(rèn)為在二者關(guān)系中發(fā)展是必須的，但生態(tài)環(huán)境也是不能拋棄不顧的。 2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素 ． 1 經(jīng)濟(jì)總體水平低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理 建國(guó)后，‘特別是改革開放以來，宜君的經(jīng)濟(jì)取得了突飛猛進(jìn) 26 的發(fā)展，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，但是由于基礎(chǔ)薄弱，國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力仍然較弱。 5． 2． 4 文化教育落后，人口文化水平較低 教育事業(yè)落后，’全縣僅有高中 1 所，職教中心 1 所，初級(jí)中學(xué) 6 所，小學(xué) 116 所，幼兒園 11 所，文化機(jī)構(gòu) 4 個(gè)，文化館 1 座，基層文化站 10 個(gè)；圖書館 1 座，遠(yuǎn)遠(yuǎn) 滿足不了豐富群眾日常生活和全面提高人口文化水平的要求。在宏觀政策制定上，宜君縣尚未建立起實(shí)現(xiàn)區(qū)域人 口 、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的綜合決策機(jī)制，有關(guān)部門在制定發(fā)展規(guī)劃中，仍過多偏重于局部利益和經(jīng)濟(jì)利益，而忽視整體利益和生態(tài)環(huán)境效益，在資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)方面，未建立有償使用自然資源和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策，例如制定實(shí)施水、土地、能源等資源性產(chǎn)品的最低限價(jià)政策、資源稅返還政策、生態(tài)購(gòu)買政策、退耕還林還牧補(bǔ)償政策等。但植被稀疏，水土流失嚴(yán)重，土地投入不高。耕地質(zhì)量差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)限制因素多，土地利用集約化程度低，屬于待開發(fā)或半開發(fā)區(qū)。 6． 3． 4 西部林草礦產(chǎn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū) 本區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，采礦業(yè)是本區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，雖然其能夠帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益，但礦產(chǎn)資源的開發(fā)會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定的不利影響。調(diào)整肥料施用結(jié)構(gòu)，大幅減少化肥用量 , 農(nóng)田化肥施用強(qiáng)度（折純）下降到 225 千克 /公頃以下，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制，秸稈綜合利用率達(dá)到 95%以上，測(cè)土施肥面積比重達(dá)到 95%以上，農(nóng)業(yè)面源污染 得到有 效控制，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系效益顯著，多功能高端特色農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)體系基本形成。但目前以蘋果為龍頭的果業(yè)生產(chǎn)不景氣的重要原因是優(yōu)質(zhì)果品少，市場(chǎng)價(jià)格低，銷售困難，嚴(yán)重挫傷農(nóng)民的積極性，因此，應(yīng)建設(shè)果品基地，優(yōu)化品種，加強(qiáng)管理。 因此應(yīng)利用得天獨(dú)厚的自然條件，在一定地區(qū)建立若干藥材生產(chǎn)基地，依現(xiàn)有的技術(shù)力量，大力生產(chǎn)黃芩、丹參等中 草藥材二在 2 0 0 5 年建立若干示范點(diǎn)，用以推廣藥材生產(chǎn)。 (7)強(qiáng)化 農(nóng)村能源建設(shè) 農(nóng)村能源是指農(nóng)村地區(qū)的能源開發(fā)、供應(yīng)、消費(fèi)和管理以及各種農(nóng)村用能問題。沼氣池采用磚泥池，把廁所改造與供氣、有機(jī)肥還田結(jié)合在一起。 (2)經(jīng)濟(jì)總量小，年工業(yè)總產(chǎn)值僅為 億 元。在山區(qū)營(yíng)造薪炭林，減少對(duì)現(xiàn)有用材林的破壞，同時(shí)保持水土。 43 ②以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的庭院生態(tài)經(jīng)濟(jì) 在家庭中發(fā)展小型需勞少的加工業(yè)，如豆類、面粉等的加工。 規(guī)劃在 城關(guān)、 棋盤、哭泉等5 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 各建立 標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)各 20 個(gè)，建成示范養(yǎng)豬場(chǎng) 5 個(gè)和1 個(gè) 20 萬(wàn)頭規(guī)模化養(yǎng)豬場(chǎng)， 15 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬專業(yè)村，輻射帶動(dòng)規(guī)模養(yǎng)殖戶 200 個(gè)，全力 打造?陜西肉牛之鄉(xiāng)?。全縣蘋果栽植面積達(dá)到 20 萬(wàn)畝，產(chǎn)量 12 萬(wàn)噸，先后有 9 個(gè)品種被評(píng)為國(guó)優(yōu) 品種，產(chǎn)品運(yùn)銷全國(guó)各地。 到 2O15 年， 建設(shè)基本農(nóng)田 9 萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)果園 3 O萬(wàn)畝，水土流失治理面積達(dá) 8 O％以上，保存率達(dá) 8 5％以上，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到極大地改善，農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)趨于合理。 6． 3． 3 中心城鎮(zhèn)綜合生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū) 本區(qū)城市人口比重大，經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，教育文化事業(yè)發(fā)達(dá)，是宜君縣的經(jīng)濟(jì)文化中心，工業(yè)以第二產(chǎn)業(yè)為主，但規(guī)模小，效益不高，第三產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)。 本區(qū)地形以土石山地為主，天然植被好，水土流失輕，氣候高濕多雨，低溫欠熱。以種植業(yè)為主，種植業(yè)又以糧食種植為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一；經(jīng)濟(jì)作物的種植以蘋果為主。 管理因素 由于長(zhǎng)期以來 的機(jī)制問題，管理落后，跟不上社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工農(nóng)業(yè)技術(shù)改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境綜合治理都需大量資金投入。次生林改造、草場(chǎng)的改良、建設(shè)與科學(xué)管理，己成為生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)建設(shè)的重點(diǎn)之一。由于工業(yè)規(guī)模小，數(shù)量少，從全縣來說，對(duì)環(huán)境的污染不很嚴(yán)重。經(jīng)濟(jì)林木中主要有蘋果、核桃、梨、柿子、棗、杏、桃、李、花椒、漆樹等。 (3)礦產(chǎn)資源 現(xiàn)己探明的礦藏有煤炭、石灰石、油頁(yè)巖、石油、天然氣、鐵等。 從總體來看，宜君縣水資源主要有以下特點(diǎn)： 第一，自產(chǎn)徑流少，開發(fā)利用困難。 資源利用評(píng)價(jià) （ 1） 土地資源 根據(jù) 2020 年土地詳查變更調(diào)查，全縣耕地面積 30483． 6km2 ，占土地總面積的 ％ ， 園地面積 3829． 5 hm2，占土地面積的2． 5％；林地面積 8 3 63 8． 4hm2，占土地總面積的 5 4． 6％；牧草地 24969． Ohm2，占總土地面積的 1 6． 3％；城鎮(zhèn)及工礦用地 3829． 5 hm2，占總土地面積的 2． 5％；交通用地 1072． 2hm2，占土地總面積的 O． 7％；水域面積 919． Ohm2，占土地總面積的O． 6％；未利用地 4442． 2hm2，占土地總面積的 2． 9％。分布在十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 —— 人口與勞動(dòng)力 到 2020 年底，全縣共有 24947 戶，總?cè)丝跒? 萬(wàn)人，平均人口密度為 62 人 ／ km2，人口密度最大的西村鄉(xiāng)為 105 人 ／ km2，最小的 哭泉 鄉(xiāng)為 31 人 ／ km2。土壤 PH 值為微堿性，硝化作用強(qiáng)，能滿足多種植物生長(zhǎng)需要。年平均光照時(shí)數(shù)可達(dá) 2412． 4 小時(shí) ， 自然災(zāi)害為霜凍、連陰雨和干旱。一般梁多峁少。第三紀(jì)巖層呈不整合或假整合于中生代巖層之上，第四紀(jì)黃土巖系，廣泛覆蓋于整個(gè)老巖層之上。 、 目標(biāo)任務(wù) 總體目標(biāo)。 在生態(tài)文明建設(shè)中，要落實(shí)?三大任務(wù)?，做好?四篇文章?，推進(jìn) ?五大工程?，努力實(shí)現(xiàn)?五個(gè)在宜君?，使宜君成為全 省生態(tài)文明建設(shè)的先行區(qū)和示范區(qū)。 7 —— 以生態(tài)建設(shè)力度不斷加大為基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全省領(lǐng)先。 三是從提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)需要看，宜君的品牌在生態(tài)、形象在生態(tài)、潛力在生態(tài)、希望也在生態(tài)。對(duì)于宜君這樣一個(gè)以生態(tài)優(yōu)勢(shì)為最大優(yōu)勢(shì)、以加快發(fā)展為最大任務(wù)的欠發(fā)達(dá)地區(qū) 來說，建設(shè)生態(tài)文明是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越、全面建設(shè)惠及全市人民的小康社會(huì)的根本途徑。因此高度重視資 源和生態(tài)環(huán)境問題， 增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力， 是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一， 也是關(guān)系中華民族生存與發(fā)展的根本大計(jì)。建設(shè)生態(tài)文明，有利于把宜君潛在的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。著力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城市化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，生態(tài)環(huán)保型工業(yè)的建設(shè)模式得到推廣，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)點(diǎn)，以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè) 快速 發(fā)展 ， 特別是對(duì)外高速交通網(wǎng)絡(luò)的建成大大縮短了宜君與 關(guān)中 其它城市的空間距離和經(jīng)濟(jì)距離，為加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。 第二章 宜君建設(shè) 生態(tài)文明 試點(diǎn)縣 面臨的挑戰(zhàn) 在看到有利條件的同時(shí)，應(yīng)該清醒地分析生態(tài)文明建設(shè)的制約因素，主要有：生態(tài)文明建設(shè)剛剛起步，經(jīng)濟(jì)總量偏小和整體素質(zhì)薄弱的制約并存，統(tǒng)籌發(fā)展與保護(hù)難度較大；工業(yè)化的道路還很長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)還很重，在發(fā)展對(duì)資源環(huán)境的剛性需求不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，節(jié)能減排的壓力較大；城 鎮(zhèn) 化水平較低，中心城 鎮(zhèn) 的建設(shè)力度和中心鎮(zhèn)的培育力度有待加大，內(nèi)聚外遷的進(jìn)度有待加快，基礎(chǔ)設(shè)施的共享程度有待提高；農(nóng)村環(huán)保設(shè)施滯后，面源污染范