【正文】 行為，推進行業(yè)健康發(fā)展無疑發(fā)揮了重要作用。典當(dāng)行對個體工商戶來說，救急濟需、方便融資的作用也是十分引人注目。在中國歷史乃至世界史上，典當(dāng)是一種古老的經(jīng)濟活動和行業(yè)。中國典當(dāng)研究的第一階段。另一種主要是以民國時間典當(dāng)從業(yè)人員的自述回憶錄為主的文史資料，如王子壽的《天津典當(dāng)業(yè)四十年的回憶》、高叔平的《北京典當(dāng)業(yè)內(nèi)幕》等。 第五節(jié) 典當(dāng)?shù)男再|(zhì)、功能與市場定位及其同商業(yè)銀行經(jīng)營業(yè)務(wù)的同異和交叉一、典當(dāng)?shù)男再|(zhì)、功能、市場定位以及新舊典當(dāng)業(yè)的比較典當(dāng)行的性質(zhì)，首先，典當(dāng)行機構(gòu)的活動是一種以金融活動為本的金融經(jīng)營機構(gòu)。任何商業(yè)性金融機構(gòu)的設(shè)立，都是適應(yīng)市場經(jīng)濟需求的結(jié)果。典當(dāng)業(yè)的性質(zhì)規(guī)定了它的基本功能在于以財物作為臨時質(zhì)押融通資金，以解決急需資金的窘困。一是，典當(dāng)行要經(jīng)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，并根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟的原則制訂有關(guān)法規(guī)，對典當(dāng)行的準(zhǔn)入、變更、退出有嚴(yán)格的要求，對其經(jīng)營活動進行認真監(jiān)管。這一發(fā)展態(tài)勢，是國家經(jīng)濟發(fā)展方針和市場經(jīng)濟規(guī)律所決定的。如可以經(jīng)營限額內(nèi)絕當(dāng)商品的變賣銷售。使債權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、經(jīng)營權(quán)、股權(quán)、應(yīng)收帳款等。 典、質(zhì)之性質(zhì)略相等，贖期較長，取息較少，押則反是，所收大抵為盜賊之贓物也。根據(jù)傳統(tǒng)典當(dāng)業(yè)的歷史經(jīng)驗和現(xiàn)代典當(dāng)行的經(jīng)營實踐，總括起來，典當(dāng)?shù)慕?jīng)營行為主要為五項業(yè)務(wù)活動，即收當(dāng)，當(dāng)物保管，受理續(xù)當(dāng)與掛失，贖當(dāng)和絕當(dāng)物處理，每項業(yè)務(wù)又由若干互相關(guān)聯(lián)的操作環(huán)節(jié)組成，是其最主要的幾項經(jīng)營活動，是其開展業(yè)務(wù)活動的基本操作流程，是典當(dāng)行基本經(jīng)營秩序之所在，也是經(jīng)營典當(dāng)行所必須把握的主要工作環(huán)節(jié)。有關(guān)這一事物的專門學(xué)科的形成，要求其對這一事物進行多視點的綜合性系統(tǒng)研究。社會觀念的更新轉(zhuǎn)化，是推動社會進步的重要因素之一。典當(dāng)行開展典當(dāng)業(yè)務(wù)的全過程必須依據(jù)國家的法律法規(guī)來操作。二、申請設(shè)立典當(dāng)行的批準(zhǔn)文件按照規(guī)定投資設(shè)立典當(dāng)行必須是投資人以實繳現(xiàn)金為公司注冊資本，不能以其他實物資產(chǎn)或無形資產(chǎn)作為出資。經(jīng)營場所是典當(dāng)行開展典當(dāng)業(yè)務(wù)的場所，其須是臨街一樓，具有一定的面積。董事會設(shè)董事長一人，可以設(shè)副董事長一至二人，董事長為典當(dāng)行的法定代表人。 制定基本管理制度。 《典當(dāng)行管理辦法》主要內(nèi)容簡述原國家經(jīng)貿(mào)委簽發(fā)的《典當(dāng)行管理辦法》共有八章六十九條，有總則、設(shè)立變更和終止、業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍、當(dāng)票、業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)則、監(jiān)督管理、罰則和附則。二、《典當(dāng)行管理辦法》部份重點條款簡述 典當(dāng)，是指當(dāng)戶將其動產(chǎn)、財產(chǎn)權(quán)利作為當(dāng)物質(zhì)押或者將其房地產(chǎn)作為當(dāng)物抵押給典當(dāng)行，交付一定比例費用，取得當(dāng)金，并在約定期限內(nèi)支付當(dāng)金利息、償還當(dāng)金、贖回當(dāng)物的行為。典當(dāng)當(dāng)金利息不得預(yù)扣。當(dāng)票遺失，當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)及時向典當(dāng)行辦理掛失手續(xù)，交納一定手續(xù)費后，可以補辦當(dāng)票。 典當(dāng)期限由雙方約定，最長為6個月。對股東的貸款條件不得優(yōu)于變通當(dāng)戶；（5）依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定的會計制度，健全財務(wù)制度和內(nèi)審制度。由于國家對典當(dāng)行的監(jiān)管職能部門已作調(diào)整，現(xiàn)行典當(dāng)行的政府監(jiān)管部門國家商務(wù)部正在原有《典當(dāng)行管理辦法》基礎(chǔ)上修訂新的《典當(dāng)管理辦法》，不久將出臺。典當(dāng)行總經(jīng)理由董事會聘任。（2）董事會。 落實經(jīng)營場所或住所。典當(dāng)行章程是典當(dāng)行的股東共同制定的本企業(yè)法律文件，是股東、典當(dāng)行的內(nèi)部組織機構(gòu)及其組成人員、內(nèi)部職工等必須遵守的行為規(guī)范。按照《公司法》、《公司登記管理條例》以及現(xiàn)行《典當(dāng)行管理辦法》的有關(guān)規(guī)定設(shè)立典當(dāng)行，典當(dāng)行應(yīng)按下列程序辦理，設(shè)立企業(yè)類型為有限責(zé)任公司。第三章 典當(dāng)?shù)南嚓P(guān)法律法規(guī)典當(dāng)行是依據(jù)國家有關(guān)的法律法規(guī)設(shè)立和經(jīng)營。人所共知，典當(dāng)業(yè)的行業(yè)形象一向不夠好，總有一個高柜臺、刁朝奉的奸商形象陰影伴隨著似的。相關(guān)學(xué)科從各自視點進行典當(dāng)研究，并關(guān)注和借鑒典當(dāng)學(xué)研究成果；典當(dāng)學(xué)積極借鑒相關(guān)學(xué)科的典當(dāng)研究成果，多方位、多視點地進行典當(dāng)?shù)木C合研究，進而構(gòu)建、充實本學(xué)科的理論建設(shè)和應(yīng)用研究。現(xiàn)代典當(dāng)行在經(jīng)營范圍上，雖有少量有專業(yè)范圍傾向，如有的以房地產(chǎn)為主，有的以機動車輛為主，有的以金銀首飾工藝品為主，有的以有價證券為主，皆因資本規(guī)?；驈臉I(yè)人才專長等條件而異；不過，大多數(shù)典當(dāng)行在收當(dāng)范圍上仍然是綜合性經(jīng)營。近人徐珂《清稗類鈔？農(nóng)商類？典質(zhì)業(yè)》中說：“典質(zhì)業(yè)者，以物質(zhì)錢之所也。 資本金構(gòu)成的不同類型典當(dāng)行資本金的構(gòu)成，往往主要表現(xiàn)為具體某座典當(dāng)資本的所有權(quán)。而典當(dāng)業(yè)“方便、靈活、快捷”的經(jīng)營特點正適應(yīng)了這類企業(yè)的融資要求，這就為典當(dāng)?shù)腻e位經(jīng)營展現(xiàn)了很大空間。就是說，其抵押的范圍包含著典當(dāng)行質(zhì)押的業(yè)務(wù)范圍，只不過抵押是在不轉(zhuǎn)移占有權(quán)的前提下“將該財產(chǎn)作為留置債權(quán)的擔(dān)保”，而不是“債務(wù)人或第三人將其動產(chǎn)移交債權(quán)人占有”作為擔(dān)保?？傊F(xiàn)代典當(dāng)行適應(yīng)了各種經(jīng)濟成份發(fā)展的需要，適應(yīng)了社會不同階層人士的需要，成為社會主義市場經(jīng)濟的一個組成部份，成了金融行業(yè)中不可缺少的配角。不過，新舊典當(dāng)行所處社會制度、經(jīng)營范圍、出當(dāng)客戶和社會要求已經(jīng)發(fā)生了根本變化。第三，新舊典當(dāng)業(yè)在社會經(jīng)濟生活中的功能及經(jīng)營方針，均屬一種靈活便利的調(diào)劑資金緩急余缺的非銀行機構(gòu)的融資渠道?，F(xiàn)行的《典當(dāng)行管理辦法》第一章對“典當(dāng)”和“典當(dāng)行”的規(guī)定，既保持了典當(dāng)?shù)幕緦傩?、功能，又直接明確了現(xiàn)行的經(jīng)營范圍，同時也明確了典當(dāng)行的法律地位，符合典當(dāng)市場的現(xiàn)行實際。究其原因是多方面的，主要是長期以來典當(dāng)基礎(chǔ)理論建設(shè)的本身尚未獲得科學(xué)規(guī)范，形成專業(yè)理論體系；典當(dāng)專業(yè)學(xué)者隊伍薄弱、零散、不成規(guī)模、缺少一定數(shù)量和質(zhì)量的具有專長的專業(yè)學(xué)者和專業(yè)研究機構(gòu)；對當(dāng)代典當(dāng)業(yè)復(fù)出、發(fā)展的態(tài)勢評估不足，缺乏科學(xué)預(yù)測，以及對理論研究重視不夠，等等。其成果大致有兩種類型。如今，我們需要在這些既有的成果基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)代實際進行新時期的典當(dāng)理論研究，開創(chuàng)典當(dāng)學(xué)這一科學(xué)研究領(lǐng)域的新時代。 中國典當(dāng)研究史的簡析中國典當(dāng)業(yè)的復(fù)出的現(xiàn)實和未來的發(fā)展，渴待并呼喚著典當(dāng)理論研究的指導(dǎo)、支持與規(guī)范。典當(dāng)行能企業(yè)排憂解難，在銀行融資主渠道之外做些有利于市場經(jīng)濟發(fā)展的、力所能及的事情，一開始就成為不少典當(dāng)行的服務(wù)宗旨。但是，1996年4月人民銀行出臺的《典當(dāng)行管理暫行辦法》，在典當(dāng)行的組織結(jié)構(gòu)、服務(wù)對象、經(jīng)營范圍、資金來源，死當(dāng)處理等方面都給予較大限制，其中有些還不合理。11月，國務(wù)院同意中國人民銀行將典當(dāng)行移交國家經(jīng)貿(mào)委管理意見。1996年4月，中國人民銀行發(fā)布了《典當(dāng)行暫行管理辦法》，并對全國典當(dāng)業(yè)進行了圈套規(guī)模的清理整頓。據(jù)統(tǒng)計，截止1995年末，短短數(shù)年間全國共有經(jīng)政府不同行政機構(gòu)批準(zhǔn)注冊的各類典當(dāng)行3013家，注冊資本金總額約9億元人民幣，發(fā)展迅速，得出態(tài)勢之踴躍，頒布地域之廣泛，經(jīng)營活動之活躍，呈現(xiàn)出一派迅猛的“復(fù)興”趨勢。1956年初，中國的私人典當(dāng)業(yè)完全實行了全行業(yè)公私合營。明清二代典當(dāng)行在綜合經(jīng)營的同時出現(xiàn)了針對不同當(dāng)物對象范圍的專業(yè)性經(jīng)營的分工，以及經(jīng)營管理的日趨條理化，規(guī)范化，標(biāo)志著中國典當(dāng)業(yè)逐漸成熟，也是明清典當(dāng)業(yè)興盛的重要產(chǎn)物兼必備的基本要素，體現(xiàn)了典當(dāng)業(yè)自身素質(zhì)的提高。不過宋代官營民營典當(dāng)業(yè)的資本，經(jīng)營規(guī)模和在社會經(jīng)濟生活中的地位，業(yè)已遠遠超過了其間寺院典當(dāng)業(yè)。同時由于質(zhì)庫市場的多頭競爭，牟取暴利現(xiàn)象，亦見于公私質(zhì)庫，致使朝廷不得不一再明令整觴。 漢代───初見萌芽《》記載的“典當(dāng)胡夷”，它表明典當(dāng)在中國漢代已經(jīng)出現(xiàn)，劉秋根《中國典當(dāng)制度史》提出，“私人典當(dāng)業(yè)從其業(yè)務(wù)形式來看，漢代時期便已經(jīng)產(chǎn)生了，但是有關(guān)典當(dāng)活動的零散文字，只能認作隨機性的行為，可視為產(chǎn)生典當(dāng)業(yè)的萌芽”。也就是說，“典當(dāng)”和“當(dāng)鋪”在“指從事典當(dāng)經(jīng)營活動的專業(yè)機構(gòu)”這個意義上，意思相同，是個同義詞；但在用“指典當(dāng)行為和典當(dāng)活動”的意義上，并不同義，“當(dāng)鋪”的經(jīng)營活動自然包括著“典當(dāng)行為和典當(dāng)活動”，但這個詞的本身并不含有這個意義，而是專指從事這種經(jīng)營活動的專業(yè)機構(gòu)。現(xiàn)在，我們再來分析一下這些“權(quán)威性”辭書的有關(guān)解釋。 《漢語大詞典》的有關(guān)解釋。[]用實物抵押借貸融通，從事高利盤剝的形式，通指經(jīng)營這種營利組織典鋪、當(dāng)鋪的總稱，亦稱質(zhì)庫、解庫、解典鋪。第二章 典當(dāng)概論第一節(jié) 話說“典當(dāng)”的概念關(guān)于一些“權(quán)威性”辭書“典當(dāng)”定義的評論。事實上，典當(dāng)企業(yè)允許流質(zhì)契約的習(xí)慣做法符合《擔(dān)保法》的發(fā)展新趨勢，這就為典當(dāng)立法提供了可借鑒之處，在對具有歷史傳統(tǒng)的商業(yè)進行立法管理時，如果該行業(yè)的習(xí)慣法符合一般公平原則，不損害社會公共利益，也為業(yè)內(nèi)人士廣泛接受，就應(yīng)當(dāng)尊重歷史，重視實踐，不要盲目創(chuàng)新。最典型的是怎么處理絕當(dāng)物。根據(jù)習(xí)慣法，“典”和“當(dāng)”在民間有著明確的不同含義，“典”多指不動產(chǎn)抵押，“當(dāng)”則指動產(chǎn)質(zhì)押。典當(dāng)業(yè)經(jīng)營土地使用權(quán)，在業(yè)務(wù)上就會與銀行業(yè)發(fā)生混同，如果進而因為競爭發(fā)生糾紛，鑒于尚無典當(dāng)法，當(dāng)事人將會陷入無法可依的局面，無疑將損害當(dāng)事人利益?？蛻粼诘洚?dāng)期滿贖當(dāng)后，賬戶解除凍結(jié)。其中第一種因規(guī)模和實力小，經(jīng)營成本高，屬于較低層次的連鎖經(jīng)營。通過連鎖經(jīng)營和管理，企業(yè)的整體實力迅速得到提高。其中最為理論和實務(wù)界所病詬的是《辦法》與《擔(dān)保法》之間的沖突，根據(jù)中國《擔(dān)保法》的規(guī)定，質(zhì)權(quán)是一種營業(yè)質(zhì)權(quán)，流質(zhì)約定無效，而根據(jù)《辦法》，典當(dāng)不僅是一種營業(yè)質(zhì)，出質(zhì)人還可以不動產(chǎn)抵，而獲得融資，質(zhì)權(quán)人因此獲得抵權(quán)，這表明典當(dāng)企業(yè)因典當(dāng)行為所獲得的權(quán)利與營業(yè)質(zhì)權(quán)有所不同，因此，《辦法》中承認流質(zhì)約定有效。如《辦法》雖然允許典當(dāng)企業(yè)成立分支機構(gòu)，但分支機構(gòu)的法律地位如何，《辦法》中并沒有明確規(guī)定。《辦法》就其法律等級和效力而言，屬于行政規(guī)章，層次和效力低于法律、法規(guī)。行業(yè)主管部門的頻繁更換，典當(dāng)企業(yè)從“金融機構(gòu)”到“特殊工商企業(yè)”再到“比較特殊工商企業(yè)”的角色定位變化，不僅僅是機構(gòu)改革的需要，實際上更主要反映了政府管理層對典當(dāng)業(yè)的性質(zhì)認定至今尚未達成穩(wěn)定共識。 　　第二十七條規(guī)定，典當(dāng)行不得收當(dāng)下列財物： 　?。?） 依法被查封、扣押或者已經(jīng)被采取其他保全措施的財產(chǎn)； 　　（二）贓物和來源不明的物品； 　　（三）易燃、易爆、劇毒、放射性物品及其容器； 　?。ㄋ模┕苤频毒撸瑯屩?、彈藥，軍、警用標(biāo)志、制式服裝和器械； 　?。ㄎ澹﹪覚C關(guān)公文、印章及其管理的財物； 　?。﹪覚C關(guān)核發(fā)的除物權(quán)證書以外的證照及有效身份證件； 　　（七）當(dāng)戶沒有所有權(quán)或者未能依法取得處分權(quán)的財產(chǎn)； 　?。ò耍┓伞⒎ㄒ?guī)及國家有關(guān)規(guī)定禁止流通的自然資源或者其他財物。同比增加18%，典當(dāng)金額222億元；對居民提供當(dāng)金99萬筆，同比增加8%，涉及典當(dāng)金額199億元。2006年已營業(yè)的2052戶典當(dāng)行典當(dāng)總額960億元，比上年增長40%。 　　隨著市場經(jīng)濟和金融業(yè)的發(fā)展，中小企業(yè)融資問題的日益突出，古老的典當(dāng)行業(yè)以嶄新的面貌再度興起，并有著良好的發(fā)展態(tài)勢。 　　5．物資：本人身份證、相關(guān)財產(chǎn)證明。 　　2． 典當(dāng)行受理當(dāng)物進行鑒定。 　　　　　典當(dāng)綜合費、當(dāng)金利息是怎么回事？ 　　典當(dāng)是一種融資行為，需有償使用。 　　典當(dāng)行房屋建筑和經(jīng)營設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和消防管理規(guī)定，具備下列安全防范設(shè)施： 　?。?） 經(jīng)營場所內(nèi)設(shè)置錄像設(shè)備（錄像資料至少保存2個月）； 　?。ǘI業(yè)柜臺設(shè)置防護設(shè)施； 　　（三）設(shè)置符合安全要求的典當(dāng)物品保管庫房和保險箱（柜、庫）； 　?。ㄋ模┰O(shè)置報警裝置； 　　（五）門窗設(shè)置防護設(shè)施； 　?。┡鋫浔匾南涝O(shè)施及器材。1912年，全國登記的典當(dāng)數(shù)減至四千余家。內(nèi)務(wù)府曾在北京開設(shè)官當(dāng)鋪十幾處，地方當(dāng)局也有由官自行設(shè)典生息。當(dāng)鋪在收付款項時，又以所謂“輕出重入”或“折扣出滿錢入”的手法，盤剝當(dāng)戶。借貸時先要送上實物驗收作押，由當(dāng)鋪付給“當(dāng)票”，載明所當(dāng)物品及押借價款，作為當(dāng)戶到期贖取押品的憑證。 清代典當(dāng)業(yè)活動范圍由城市伸入農(nóng)村，成為遍布全國城鄉(xiāng)的重要借貸組織。 第三節(jié) 歷史演變　　典當(dāng)業(yè)是人類最古老的行業(yè)之一，堪稱現(xiàn)代金融業(yè)的鼻祖，是抵押銀行的前身。這是一種以物換錢的融資方式，只要顧客在約定時間內(nèi)還本并支付一定的綜合服務(wù)費（包括當(dāng)物的保管費、保險費、利息等），就可贖回當(dāng)物。2005年商務(wù)部、公安部發(fā)布《典當(dāng)管理辦法》（ 商務(wù)部、公安部（2005年第8號令）），自2005年4月1日起實施，《典當(dāng)行管理辦法》(國家經(jīng)貿(mào)委令第22號)、《典當(dāng)業(yè)治安管理辦法》(公安部第26號令)同時廢止。借款人去當(dāng)鋪借貸，主要是應(yīng)付家庭生活上的緊迫需要，也有個體小生產(chǎn)者用于小本經(jīng)營，或農(nóng)民用于生產(chǎn)的。過月幾天，也加計一月息。封建官府和貴族官僚也把它看作營運資本的有利處所。光緒十四年（1888），北京以外各省典當(dāng)約共七千余家，較前期減少很多。典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)建立、健全以下安全制度：（1） 收當(dāng)、續(xù)當(dāng)、贖當(dāng)查驗證件（照）制度；（二）當(dāng)物查驗、保管制度； 　?。ㄈ┩ň儏f(xié)查核對制度 　?。ㄋ模┛梢汕闆r報告制度； 　?。ㄎ澹┡鋫浔０踩藛T制度。一般的，活物也是不典當(dāng)?shù)摹?　　典當(dāng)如何辦手續(xù)？ 　　其基本流程為可簡單歸納為交當(dāng)、收當(dāng)、存當(dāng)三個板塊，具體操作程序如下： 　　1． 當(dāng)戶出具有效證件交付當(dāng)物。 　　4． 車輛：本人身份證、汽車有關(guān)證件。 第五節(jié) 典當(dāng)行業(yè)概況分析典當(dāng)是指當(dāng)戶將其動產(chǎn)、財產(chǎn)權(quán)利作為當(dāng)物質(zhì)押或者將其房地產(chǎn)作為當(dāng)物抵押給典當(dāng)行，交付一定比例費用，取得當(dāng)金，并在約定期限內(nèi)支付當(dāng)金利息、償還當(dāng)金、贖回當(dāng)物的行為。截止2006年底，全國共有典當(dāng)行2494家，累計注冊資本246億元。從經(jīng)營對象看，中小企業(yè)和民營經(jīng)濟成為典當(dāng)業(yè)主要服務(wù)對象。 　　第二十六條規(guī)定，典當(dāng)行不得經(jīng)營下列業(yè)務(wù)： （一）非絕當(dāng)物品的銷售以及舊物收購、寄售； 　?。ǘ﹦赢a(chǎn)抵押業(yè)務(wù)； 　?。ㄈ┘Y、吸收存款或者變相吸收存款； 　?。ㄋ模┌l(fā)放信用貸款； 　?。ㄎ澹┪唇?jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。2003年7月國家經(jīng)貿(mào)委撤銷，商務(wù)部組建后負責(zé)典當(dāng)業(yè)的監(jiān)管。 　　(2) 《辦法》的層次和效力低下 　　中國的典當(dāng)行業(yè)盡管恢復(fù)和發(fā)展速度很快，但由于管理規(guī)