【正文】 技解決“三農(nóng)”問題的能力。三是積極開展國(guó)際科技交流與合作 ,充分吸收國(guó)外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)， 全面主動(dòng)利用全球科技資源， 實(shí)現(xiàn)相關(guān)行業(yè)跨越式發(fā)展， 有效服務(wù)于 我市科技經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展 。科技項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持技術(shù)創(chuàng)新體系較完善的企業(yè)或開展產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)的企業(yè)，使 80%以上的大中型企業(yè)建立企業(yè)研發(fā)中心或技術(shù)中心，中小企業(yè)普遍開展產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)，從而推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)。 二是加大專利執(zhí)法力度，保護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益，提高全民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。 積極推進(jìn)社會(huì)發(fā)展事業(yè)的科技進(jìn)步 “十一五”期間，一是專利工作要實(shí)現(xiàn)三大突破。 化工醫(yī)藥工業(yè)： 重點(diǎn)發(fā)展高效分離技術(shù)、新型催化技術(shù)、聚合物改性技術(shù)、精細(xì)加工技術(shù)；開發(fā)新型電子化學(xué)品、油田化學(xué)品、表面活性劑、高性能高分子材 21 料成型加工工藝等先進(jìn)合成與制備技術(shù)；開發(fā)有機(jī)硅有機(jī)氟系列產(chǎn)品，液晶材料、無腐蝕集成電路清洗劑、新型高檔染料及中間體；高效低毒創(chuàng)制農(nóng)藥及中間體；新型醫(yī)藥化工產(chǎn)品及中間體；新型化工原料和天然氣化學(xué)工業(yè)。 汽車機(jī)械工業(yè)： 以大力發(fā)展汽車及其零部件產(chǎn)業(yè)為主，重點(diǎn)支持具有較高技術(shù)含量的光 機(jī)電一體化技術(shù)和具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)的軍民結(jié)合產(chǎn)品。 ——大力開展科技下鄉(xiāng) 、科普大蓬車、青年科技志愿者科普 活動(dòng)，建立和規(guī)范一批農(nóng)村科普試驗(yàn)、示范基地。 建立農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用體系。到 2020年全市研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)（ R＆ D）占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（ GDP）的比例提高到2%以上，其中，市本級(jí)科技三項(xiàng)費(fèi)占財(cái)政預(yù)算支出的比例，由“十五”的 1%提高到 %。 加快國(guó)民經(jīng) 濟(jì)信息化建設(shè)，大幅度提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備水平。 （二）基本目標(biāo) 到 2020年，建立比較完善的全市科技創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)科技戰(zhàn)略導(dǎo)向由跟蹤模仿向自主創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變，把我市建成全省重要的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)中心與高科技產(chǎn)業(yè)化基地，整體科技實(shí)力處于全省前列，為把襄樊建成名符其實(shí)的省域副中心城市提供有力的科技支撐。從科技發(fā)展的歷程來看，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，科技工作的重要性逐步為人們所認(rèn)識(shí)。 四是科技投入不足，基礎(chǔ)條件薄弱，多元化的投入機(jī)制還未形成。 （七）存在的問題 “十五”期間，我市科技工作雖然取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但也存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在以下五 個(gè)方面： 一是科技工作顯示度需要進(jìn)一步提高，科技發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善。目前，年銷售收入過 10億元的高新技術(shù)企業(yè)達(dá) 3家， 310億元的 7 家， 13 億元的 16 家。 “ 十五”期間共建立了 2 個(gè)火炬特色產(chǎn)業(yè)基地、 2個(gè)試點(diǎn)示范區(qū)、 2 個(gè)科技孵化中心、 2 個(gè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心和 1 個(gè)科技信息網(wǎng)站。 （二）科技創(chuàng)新能力不斷提高 一是以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新體系已初步形成。 社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域科技工作穩(wěn)步推進(jìn)。 科技興工取得新突破，為步入新型工業(yè)化道路奠定了基礎(chǔ)。20202020 年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年平均增長(zhǎng)率達(dá)%，其中， 2020 年全市實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 232億元，比上年增長(zhǎng) 26%，是 2020 年 億元的 倍，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值 59 億元，比上年增長(zhǎng) %，占全市工業(yè)增加值的 31%；專利申請(qǐng)量年平均增長(zhǎng)率達(dá)34%，其中， 2020年專利申請(qǐng)量達(dá) 821件，比上年增長(zhǎng)%；省級(jí)重大科技成果登記項(xiàng)目數(shù)年平均增長(zhǎng)率達(dá)%，其 中， 2020 年登記省級(jí)重大科技成果 46項(xiàng)，獲省政府科技獎(jiǎng)勵(lì) 9 項(xiàng)。堅(jiān)持把推動(dòng)科技自主創(chuàng)新擺在全部科技工作的突出位置 ，是“十一五”科技工作的核心。 以農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)村信息服務(wù)、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)等為主要內(nèi)容 ， 建立了 襄樊市農(nóng)業(yè)科技專家大院、農(nóng)村區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化中心等 41 6 個(gè) 新型農(nóng)村科技服務(wù) 機(jī)構(gòu) 和 45 個(gè)農(nóng)村科技信息服務(wù)點(diǎn)及以襄樊星火網(wǎng)站為基礎(chǔ)的星火科技平臺(tái)。電機(jī)控制裝置技術(shù)不斷更新，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá) 60%以上，已成為在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌。建立了維普中文期刊全文數(shù)據(jù)庫鏡像網(wǎng)站；完成 500多項(xiàng)各類科技查新檢索查詢和課題查新，業(yè)務(wù)覆蓋到鄂西北周邊地區(qū)。國(guó)際科技合作與交流進(jìn)一步 加深，共有 21家企業(yè) 51 名科技人員出國(guó)考察，引進(jìn)德國(guó)、日本、法國(guó)、加拿大等外國(guó)專家 29 批 63人次來我市企業(yè)指導(dǎo)，解決工藝技術(shù)難題?；鹁嫣厣a(chǎn)業(yè)基地已成為我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，基地實(shí)現(xiàn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已達(dá)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的 90%以上。 （五）科技發(fā)展計(jì)劃工作再上新臺(tái)階 科技計(jì)劃項(xiàng)目投資額大幅增長(zhǎng) ,已成為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的一個(gè)重要組成部分。如 2020 年，我市共申請(qǐng)專利 821 件，但最能反映技術(shù)創(chuàng)新和原創(chuàng)性發(fā)明創(chuàng)造能力的發(fā)明專利只有 33件，僅占專利申請(qǐng)總量的 4%，分別低于全省、全國(guó)同期平均水平 14 和 20 個(gè)百分點(diǎn)。 二、“十一五”科技發(fā) 展面臨的形勢(shì)和環(huán)境 從宏觀層面上看，本世紀(jì)初的２０年，我國(guó)將基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，這是我國(guó)歷史上最為艱巨和宏大的社會(huì)進(jìn)步過程。以消耗資源、環(huán)境和生態(tài)為代價(jià)的傳統(tǒng)增長(zhǎng)方式已難以為繼。 加速發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)好襄樊高新區(qū)。到2020 年，全市科技型中小企業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展到400 家左右，技工貿(mào)總收入達(dá) 120億元以上。 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，推動(dòng)科技興農(nóng) 以“星火富民工程”為主線，建立四大體系。 ——重點(diǎn)扶持 20 家骨干企業(yè)，每年扶持 4 家；扶持特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品開發(fā)，培育一批名優(yōu)特優(yōu)產(chǎn)品品牌。 ——加強(qiáng)南水北調(diào) 農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)研究，有步驟有選擇地積極爭(zhēng)取國(guó)家、省農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目。開發(fā)生產(chǎn)汽車組合儀表 30 萬套、電子電器和各類傳感器、報(bào)警器組合儀表 80100 萬套。重點(diǎn)開發(fā)研究：轎車及中高檔輕型車動(dòng)力傳動(dòng)、減振、制動(dòng)系統(tǒng)用摩擦密封材料、無堿玻璃纖維、特種用途的玻璃纖維及其制品、綠色水泥、高純鉛及鉛合金、建筑用復(fù)合材料和改性材料。三是進(jìn)一步推動(dòng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防和緊急求援三大工作體系的建立和完善，使襄樊市城區(qū)具備抗御 6 級(jí)左右地震的能力。 以科技自主創(chuàng)新為主線，完善區(qū)域創(chuàng)新體系 充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用， 以建立企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破口，整體推進(jìn)創(chuàng)新 體系建設(shè) ， 積極探索促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、軍民結(jié)合的新機(jī)制。 加大研究開發(fā)力度，不斷提高自主創(chuàng)新能力 以推動(dòng)科技自主創(chuàng)新為中 心，努力實(shí)現(xiàn)科技發(fā)展思路的重大轉(zhuǎn)變。利用高新區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)開發(fā)、引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射和帶動(dòng)作用強(qiáng)的項(xiàng)目和產(chǎn)品。三是加強(qiáng)區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培育，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 二是積極落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神，加大對(duì)科技型中小企業(yè)特別是民營(yíng)科技企業(yè)的財(cái)稅金融支持，制定、完善有關(guān)稅收扶持政策。健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，支持中小投資公司發(fā)展。 二是強(qiáng)化高新區(qū)的科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的功能建設(shè)，各類科技計(jì)劃向高新區(qū)重點(diǎn)傾斜，完善創(chuàng)新孵化體系、多元化的投融資體系和社會(huì)化的服務(wù)體系，吸引大批人才進(jìn)區(qū)創(chuàng)業(yè)，大輻度提升高新區(qū)的自主創(chuàng)新能力和水平，推動(dòng)中小型科技企業(yè)快速發(fā)展，形成一批較大規(guī) 模、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和在國(guó)際上嶄露頭角的科技企業(yè)家，使高新區(qū)成為全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的密集區(qū)和科技項(xiàng)目、科技人才、科技資本等科技創(chuàng)新資源的聚集區(qū)，成為我市推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略區(qū)。在起草專項(xiàng)規(guī)劃編制大綱過程中，改變了以往按行業(yè)劃分的編制框架，采取了按產(chǎn)業(yè)劃分的框架，力求編制的規(guī)劃更具有操作性、預(yù)測(cè)性和導(dǎo)向性。 32 33 襄樊市“十一五”規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目表 行業(yè)：科技 單位：萬元、萬美元 項(xiàng)目名稱 建設(shè)性質(zhì) 建設(shè)規(guī)模 建設(shè)起止年限 資金來源 總投資 項(xiàng)目進(jìn)展情況 目前累計(jì)完成投資 “十一五”計(jì)劃投資 項(xiàng)目效益 備注 產(chǎn)值 利稅 達(dá)歐 3/4 排放標(biāo)準(zhǔn)柴油發(fā)動(dòng)機(jī) 在建 20202020 自籌 75000 在建 20200 55000 220200 40000 東汽公司 車橋系列產(chǎn)品 待建 20202020 自籌 100000 擴(kuò)建 15000 85000 250000 20200 東風(fēng)車橋 智能控制汽車前軸 在建 20202020 自籌 6770 在建 3000 3770 13000 2200 三環(huán)車橋 汽車輪轂驅(qū)動(dòng)總成 待建 20202020 自籌 9900 籌建 9900 20200 3000 星火軸承 混合動(dòng)力電動(dòng)汽車永磁電機(jī) 待建 20202020 自籌 4300 籌建 4300 16200 4769 特種電機(jī) 汽車電噴進(jìn)氣發(fā)動(dòng)機(jī)缸蓋 在建 5000 噸 20202020 自籌 3000 在建 3000 5000 1200 3611 工廠 串聯(lián)型有源電力濾波裝置 在建 20202020 自籌 3600 在建 1600 2020 18000 3700 追日電氣 汽車板拉彎 待建 20202020 自籌 3000 籌建 3000 6000 1000 博亞機(jī)械 34 矯直機(jī)輥系 寬幅印染生產(chǎn)線 在建 5000 萬米 20202020 自籌 2020 籌建 2020 15000 1500 3545 工廠 電控式安全氣囊氣