我國(guó)事業(yè)單位改革存在的問(wèn)題和對(duì)策探析(存儲(chǔ)版)
【正文】 運(yùn)行機(jī)制是公益類(lèi)事業(yè)單位改革最重要的內(nèi)容之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“2001年—2009年，基金會(huì)數(shù)量從2003年的954個(gè)增加到1843個(gè)。參考文獻(xiàn)[1] 周紹鵬，任俊正. 事業(yè)單位國(guó)資改制重心[J].瞭望，2010（2）. [2] 張勁松，陳宗軍. 論公益事業(yè)單位的非營(yíng)利性改革[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2006（7）.[3] [J].中國(guó)報(bào)道，2012（5）.[4] 2009年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告，中央政府門(mén)戶(hù)網(wǎng). 完美WORD格式編輯 。改革過(guò)程中，要實(shí)現(xiàn)供給主體多元化。針對(duì)某一功能模糊的單位，可以召開(kāi)專(zhuān)家座談會(huì)，吸取不同人群的意見(jiàn)，保證分類(lèi)的合理性，減少改革的成本。事業(yè)單位改革后主要是服務(wù)功能。一是“官位”思想嚴(yán)重。三是保險(xiǎn)政策難以維持原狀。事業(yè)單位一直以來(lái)都是政府主管，不論是工資待遇還是管理模式上與國(guó)家機(jī)關(guān)相差無(wú)異。一些事業(yè)單位因此找關(guān)系，強(qiáng)烈要求劃入行政單位，在一定程度上滋生了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生?；驹瓌t是“堅(jiān)持以人為本，不斷提高公益服務(wù)水平、滿(mǎn)足人們?nèi)罕娦枨笞鳛槌霭l(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，根據(jù)不同類(lèi)別事業(yè)單位的特點(diǎn)，實(shí)施改革和管理；堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，破除影響公益事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，鼓勵(lì)進(jìn)行多種形式的探索和實(shí)踐；堅(jiān)持著眼發(fā)展，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與和市場(chǎng)機(jī)制的作用，實(shí)現(xiàn)公益服務(wù)提供主體多元化和提高方式多樣化；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，注意與行業(yè)體制改革、政府機(jī)構(gòu)改革等相銜接，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。資源配置不合理導(dǎo)致社會(huì)效益低下。改革后，雖然很多事業(yè)單位在名義上已經(jīng)脫離的政府的“控制”，但還與政府在不同的領(lǐng)域有著聯(lián)系，享受以前事業(yè)單位的待遇。資源配置單一化。政府部門(mén)通過(guò)指示、命令和條例等手段管理事業(yè)單位，政府主導(dǎo)著事業(yè)單位的發(fā)展方向，大部分事業(yè)單位沒(méi)有單獨(dú)行政權(quán)?！?984年，《關(guān)于國(guó)務(wù)院各部門(mén)直屬單位事業(yè)編制管理實(shí)行辦法》規(guī)定：“凡是為國(guó)家創(chuàng)造或者改善生產(chǎn)條件，從事為國(guó)民經(jīng)濟(jì)、人民文化生活、增進(jìn)社會(huì)福利等服務(wù)活動(dòng)，不是以為國(guó)家積累資金為直接目的的單位，可定為事業(yè)單位，使用事業(yè)編制。關(guān)鍵字：事業(yè)單位；行政職能；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；公益服務(wù)；改革前 言事業(yè)單位是我國(guó)社會(huì)主義制度條件下特有的組織部門(mén)，是我國(guó)全面建設(shè)的重要力量。事業(yè)單位的改革要以此為依據(jù)，針對(duì)不同類(lèi)型的事業(yè)搞好分類(lèi)改革，
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