【正文】 得積極進(jìn)展，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻，不斷發(fā)生的污染事件給群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)嚴(yán)重的影響，環(huán)境壓力持續(xù)加大。 ? 工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量 ，比上年增加 %；工業(yè)固體廢物綜合利用率為 %，比上年提高 ；工業(yè)固體廢物排放量，比上年減少 %。 實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，提高生活質(zhì)量，人均能耗勢(shì)必然要增加。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由重型向輕型轉(zhuǎn)變，能源彈性系數(shù)小于 1，產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性節(jié)能的效果；改革開放后由生產(chǎn)資料生產(chǎn)向生活資料生產(chǎn)轉(zhuǎn)變就是如此。對(duì)于國(guó)內(nèi)那些產(chǎn)品能耗達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，無(wú)疑是一道綠色壁壘。D的單位，消費(fèi)者，中介組織； ? 支持的原則： 不同的國(guó)家，支持力度不同：英國(guó)基礎(chǔ)性研究 100%，開發(fā)項(xiàng)目 50%，示范項(xiàng)目 25%； 制定法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，依法加強(qiáng)管理 ? 對(duì) 48個(gè)國(guó)家進(jìn)行統(tǒng)計(jì)： 14個(gè)有專門節(jié)能法 ——日本 《 節(jié)能法 》 ， 對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)的責(zé)任、政府的管理職能等做了嚴(yán)格界定：采取合理的節(jié)能措施，任命能源管理士，開展節(jié)能宣傳，統(tǒng)計(jì)和報(bào)告能源利用狀況 ——美國(guó)： 1975年 “ 能源政策法 ” 、 1978年 “ 國(guó)家能源政策法 ” 、1987年 “ 國(guó)家器具能源法 ” ， 1992年國(guó)家節(jié)能政策法令等，都涉及節(jié)能 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)及認(rèn)證制度 ? 目前的強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)主要針對(duì)終端用能產(chǎn)品 ——美國(guó)強(qiáng)制性的能效標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)和自愿性標(biāo)識(shí)是由不同部門組織實(shí)施； ——日本實(shí)施 “ 領(lǐng)先產(chǎn)品 ” 能效基準(zhǔn)制度； ——澳大利亞最低能效標(biāo)準(zhǔn)（ MEPS）。 ? 新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)：節(jié)約型產(chǎn)業(yè)、綜合利用產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等 ? 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心：提高資源利用效率和效益 ? 科學(xué)原理： 物質(zhì)代謝、過(guò)程耦合、要素共享 －－現(xiàn)實(shí)中的例子：打麻將、派對(duì)、拼車 統(tǒng)籌規(guī)劃，循序漸進(jìn) ? 系統(tǒng)謀劃：考慮宏觀和微觀兩個(gè)層次；在企業(yè)、園區(qū)、社會(huì)等空間上布局 ? 設(shè)計(jì)入手（從搖籃到搖籃） ? 過(guò)程減量（火車軌道去齒輪的例子） ? 社會(huì)責(zé)任（道德底線） ? 環(huán)境友好（不能造成污染和再次污染） 加強(qiáng)法制，完善標(biāo)準(zhǔn) 冰箱能效標(biāo)準(zhǔn)與能耗的關(guān)系 突出重點(diǎn)推進(jìn)節(jié)能工程 ? 重點(diǎn)領(lǐng)域： 工業(yè)、建筑和交通 ? 國(guó)家推進(jìn)的十大節(jié)能工程： 節(jié)約和替代石油；燃煤工業(yè)鍋爐 (窯爐 )改造；區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)；余熱余壓利用；電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能；能量系統(tǒng)優(yōu)化；建筑節(jié)能；綠色照明；政府機(jī)構(gòu)節(jié)能；節(jié)能監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程。 ? 利用市場(chǎng)機(jī)制，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)的能力建設(shè) ? 能源服務(wù)公司（ ESCOs） ——兩種付費(fèi)方式：擔(dān)保和效益分成 ? 綜合資源規(guī)劃 (IRP)/需求側(cè)管理 (DSM) ? 自愿協(xié)議 ——企業(yè)或行業(yè)與政府部門簽訂自愿減少能源消費(fèi)協(xié)議 謝謝 ! More information: 。 施樂(lè)公司彗星狀的物質(zhì)循環(huán)理想圖 進(jìn)一步說(shuō)明 ? 循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新的發(fā)展思路，是一種新的發(fā)展模式，有一系列的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。 ? 日本： 2022年 4億美元 美聯(lián)邦政府能效和新能源局公共財(cái)政 單位：百萬(wàn)美元 2022年 2022年 2022年 2022年 2022年 2022年 州及社區(qū)建筑技術(shù) 聯(lián)邦能源管理計(jì)劃 19882 18974 16906 工業(yè)技術(shù) 73371 56855 45563 交通技術(shù) 電力技術(shù) 管理 * EERE項(xiàng)目總計(jì) 1234313 1173843 1176421 ? 公共財(cái)政支持的做法 ? 政府補(bǔ)貼： 貼息（用財(cái)政收入或債券收入）；直接補(bǔ)貼 ? 稅收優(yōu)惠： 英國(guó)對(duì)可再生能源不征稅；自愿協(xié)議的優(yōu)惠 ? 貸款或提供擔(dān)保： 英國(guó)的節(jié)能基金的 25%用于擔(dān)保 ? 折舊： 加速折舊、抵免所得稅 ? 公共財(cái)政支持的內(nèi)容 ? 支持的領(lǐng)域： 法規(guī)制定，審計(jì)，教育培訓(xùn)，信息服務(wù)，Ramp。 ? 能效的國(guó)際比較存在不可比因素 ：?jiǎn)挝划a(chǎn)品能耗的國(guó)際比較必須考慮前提，推導(dǎo)出來(lái)的節(jié)能潛力需要我們靈活運(yùn)用；能否變成現(xiàn)實(shí)的能效提高，存在不確定性； ? 產(chǎn)品出口遭遇 “ 能效標(biāo)識(shí) ” 的綠色壁壘： 隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，國(guó)內(nèi)每一個(gè)企業(yè)都將面臨國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力。 1973年第一次石油危機(jī)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，發(fā)達(dá)國(guó)家開始重視節(jié)能，并取得顯著成效，如 1973年日本燃料、電力在鋼鐵成本中的比重達(dá) %；到 2022年，日本工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng) ，能耗僅增長(zhǎng)為 ，能源利用效率大幅度提高。隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和工業(yè)化、城市化的加速，資源約束的矛盾越來(lái)越突出，生態(tài)環(huán)境形勢(shì)日益嚴(yán)峻。其中，工業(yè) ，占 %，比上年增加 %；生活 ，占%，比上年減少 %。由此帶來(lái)一系列復(fù)雜的國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系方面的新課題。 ? 一是 《 單位 GDP能耗考核體系實(shí)施方案 》 ，分別針對(duì)省級(jí)政府和千家重點(diǎn)耗能企業(yè)制定了量化的考核辦法和具體的獎(jiǎng)懲措施； ? 二是 《 單位 GDP能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施方案 》 和 《 單位 GDP能耗監(jiān)測(cè)體系實(shí)施方案 》 ，要求建立健全以全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查等各種調(diào)查方法相結(jié)合的能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，對(duì)能耗指標(biāo)的數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保各項(xiàng)能耗指標(biāo)的真實(shí)、準(zhǔn)確；