[法律資料]奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要(存儲(chǔ)版)
【正文】 ，監(jiān)察部要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各地區(qū)、有關(guān)部門執(zhí)行綱要情況進(jìn)行檢查和考核。在2008年年底前，各地區(qū)要對(duì)貫徹實(shí)施綱要情況進(jìn)行全面自查，并向國務(wù)院報(bào)告自查情況；在此基礎(chǔ)上，由國務(wù)院辦公廳組織對(duì)各地區(qū)進(jìn)行督查?？h級(jí)以上地方政府要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)奶業(yè)發(fā)展和乳品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在做好嬰幼兒奶粉事件處置工作、強(qiáng)化乳品質(zhì)量安全監(jiān)管的同時(shí)，加大對(duì)奶業(yè)的支持力度，制定并落實(shí)好恢復(fù)生產(chǎn)和促進(jìn)奶業(yè)健康發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。 。 （八）加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和法制建設(shè)。 。加強(qiáng)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)的推廣，加大奶牛人工授精、選種選配等技術(shù)服務(wù)。當(dāng)前，重點(diǎn)扶持內(nèi)蒙古、河北、山東、山西、遼寧、河南6個(gè)?。▍^(qū)）特別困難的倒奶奶農(nóng)，中央財(cái)政補(bǔ)貼資金采取切塊一次性下達(dá)，由地方根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合地方財(cái)政補(bǔ)貼資金統(tǒng)籌安排使用。對(duì)達(dá)不到要求的，要責(zé)令停業(yè)整頓或取締。要摸清全國奶站底數(shù)，堅(jiān)決打擊、取締不法奶販；嚴(yán)厲打擊各種摻雜使假的違法行為，堅(jiān)決杜絕添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)現(xiàn)象；規(guī)范生鮮乳收購秩序，及時(shí)查處壓級(jí)壓價(jià)、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等行為。乳制品生產(chǎn)企業(yè)要切實(shí)負(fù)起保證產(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任，完善企業(yè)管理制度，加強(qiáng)職工的產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)教育，自覺遵守法律法規(guī)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，做到制度健全、職責(zé)明確、管理到位、責(zé)任到人；要培養(yǎng)自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品開發(fā)能力和技術(shù)裝備水平，努力降低能耗，加強(qiáng)資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)；要推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，提高市場競爭力。拓寬奶業(yè)直接融資渠道，對(duì)符合條件的企業(yè)發(fā)行債券和通過股票市場融資給予積極支持。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量不合格、生產(chǎn)銷售秩序混亂、質(zhì)量保證體系不健全的企業(yè)，要限期整改或責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件或整改后仍達(dá)不到驗(yàn)收條件的企業(yè)，要依法關(guān)閉；對(duì)非法生產(chǎn)企業(yè)，要堅(jiān)決取締。進(jìn)一步健全相關(guān)法律法規(guī)，依法加強(qiáng)對(duì)乳制品生產(chǎn)企業(yè)不良競爭行為的監(jiān)管，及時(shí)查處低價(jià)傾銷等惡性競爭行為。由質(zhì)檢部門會(huì)同工業(yè)和信息化部門監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)對(duì)不合格產(chǎn)品實(shí)施召回、封存，并會(huì)同環(huán)保部門及時(shí)進(jìn)行無害化銷毀處理。衛(wèi)生部門要組織專家和有關(guān)科研單位，通過廣播電視、報(bào)刊雜志、印發(fā)知識(shí)手冊(cè)等多種形式，廣為宣傳乳制品相關(guān)知識(shí)，做好健康咨詢和答疑解惑工作。銷售者要及時(shí)在明顯位置公布合格和不合格乳制品品牌、批次等信息。農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)生鮮乳生產(chǎn)、收購等環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，對(duì)不合格生鮮乳及時(shí)進(jìn)行無害化處理。質(zhì)檢部門要加強(qiáng)乳制品質(zhì)量安全監(jiān)管，監(jiān)督乳制品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)原料進(jìn)廠和產(chǎn)品出廠實(shí)施批批檢驗(yàn)，對(duì)檢出三聚氰胺及其它有害有毒物質(zhì)的產(chǎn)品，立即責(zé)令企業(yè)召回、封存、銷毀。要重點(diǎn)加強(qiáng)基層檢測能力建設(shè)，滿足常規(guī)檢測的需要。上述標(biāo)準(zhǔn)的修（制）訂要在一年內(nèi)完成，作為國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。要加大執(zhí)法力度，依法加強(qiáng)對(duì)奶業(yè)發(fā)展的監(jiān)督和管理。抓住當(dāng)前奶業(yè)存在的主要矛盾和問題，采取有針對(duì)性的措施，攻艱克難、認(rèn)真整改，以實(shí)際行動(dòng)贏得社會(huì)信任，增進(jìn)消費(fèi)者信心。 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把整頓和振興奶業(yè)作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)，作為確保人民群眾健康安全和保持當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要任務(wù)，以建設(shè)現(xiàn)代奶業(yè)為總目標(biāo)，以全面加強(qiáng)質(zhì)量管理和制度建設(shè)為核心，以整頓乳制品生產(chǎn)企業(yè)和奶站、規(guī)范養(yǎng)殖為重點(diǎn)，努力開創(chuàng)奶業(yè)發(fā)展新局面，并推動(dòng)食品行業(yè)的質(zhì)量安全和監(jiān)管水平的全面提升。 嬰幼兒奶粉事件的發(fā)生，集中反映了我國奶業(yè)發(fā)展中長期積累的矛盾和問題：一是在奶業(yè)快速發(fā)展過程中，存在只求數(shù)量、忽視質(zhì)量的傾向；二是對(duì)生鮮乳及乳制品（以下統(tǒng)稱乳品）質(zhì)量監(jiān)管存在嚴(yán)重缺失，標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，監(jiān)測和管理制度不健全，對(duì)生產(chǎn)全過程的質(zhì)量控制存在漏洞；三是乳制品生產(chǎn)企業(yè)盲目發(fā)展，產(chǎn)能過剩，爭搶奶源，無序競爭，缺乏社會(huì)責(zé)任感；四是對(duì)奶站的監(jiān)管缺失，對(duì)摻雜使假、壓級(jí)壓價(jià)等行為打擊不力，致使奶站運(yùn)營管理混亂；五是奶牛養(yǎng)殖方式落后，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化水平低，奶農(nóng)與乳制品生產(chǎn)企業(yè)的利益關(guān)系不合理；六是法制建設(shè)滯后，行業(yè)指導(dǎo)不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要。發(fā)展改革委 農(nóng)業(yè)部 工業(yè)和信息化部 商務(wù)部
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