【正文】 安全行為文化 要求 ： 遵紀(jì)守法，行為規(guī)范，人機(jī)協(xié)調(diào)，操作高效，文明禮貌，身心健康。其目的在于： ＊ 進(jìn)一步幫組大家提高對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識； ＊ 使大家進(jìn)一步了解和掌握生產(chǎn)事故預(yù)防的主要原理、對策和方法。 109 安全法制與管理文化 要求 ： 嚴(yán)明的法規(guī)，明確的責(zé)任，規(guī)范的管理。 企業(yè)安全文化建設(shè) ： 是指企業(yè)在安全管理方面的意識、責(zé)任、素質(zhì)與規(guī)章等方面的建設(shè)。 103 各種不同形式的能量是工業(yè)生產(chǎn)的重要動力 ，但一旦產(chǎn)生逆流，與人體接觸，就有可能導(dǎo)致傷害。 99 博得的管理失誤論 ：認(rèn)為安全管理不足是導(dǎo)致事故的根本原因。 94 多米諾骨牌系列 A B C D E A 遺傳及社會環(huán)境， B 人的缺點， C 人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)， D 事故， E 傷害。 五要素：安全文化、安全法治、安全責(zé)任、安全科技、安全投入。 員工積極性發(fā)揮有三種動力：內(nèi)在動力、外在動力和吸引力。如一部機(jī)器或一個公司等。 78 第三階段 ：到 2020年我國全面建成小康社會時，實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)，億元國內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率等指標(biāo)要達(dá)到或者接近世界中等發(fā)達(dá)國家的水平。 72 ? 增加： “強(qiáng)令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。 （ 36） 65 對事故單位的罰款： （ 37） 一般事故，可處 10~20萬元罰款； 較大事故，可處 20~50萬元罰款； 重大事故，可處 50~200萬元罰款； 特別重大事故，可處 200~500萬元罰款。 62 事故調(diào)查組人員一般由安監(jiān)、監(jiān)察、公安、檢察、技術(shù)專家等組成。（ 1） 事故類型 死亡人數(shù) 重傷人數(shù) 直接經(jīng)濟(jì)損失 特別重大事故 30 人以上 100人以上 1 億元以上 重大事故 10人以上~30人以下 50人以上~100人以下 5000萬元以上 ~1億元以下 較大事故 3人以上~10人以下 10人以上~50人以下 1000萬元以上~5000萬元以下 一般事故 3人以下 10人以下 1000萬元以下 **以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù) 59 第二章 事故報告 （ 9~18） 事故報告要求：及時、準(zhǔn)確、完整，不得遲報、漏報、謊報或瞞報。 其他 ：有關(guān)圖表，說明書，有關(guān)制度等。 54 應(yīng)急救援預(yù)案 是指政府或企業(yè)為降低事故后果的嚴(yán)重性，以對重大危險源的辨識與評估為依據(jù)而預(yù)先制定的事故控制和搶險救災(zāi)方案。 事故隱患 是指作業(yè)場所人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、不良的作業(yè)環(huán)境和管理上的缺陷等， 危險源 主要是指作業(yè)場所設(shè)備、設(shè)施中存在的不安全因素。 44 上述五個層面的安全生產(chǎn)管理體制缺一不可，各有各的職責(zé)，各有各的特點，不能互相替代。 40 安全生產(chǎn)監(jiān)督體系 安全生產(chǎn)監(jiān)管體制： 各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)督局對安全生產(chǎn)實行 綜合監(jiān)管 和政府有關(guān)部門（公安消防、公安交通、水上交通、礦山作業(yè)、鐵路、航空、工商行政管理、技術(shù)監(jiān)督部門等） 專項監(jiān)管 相結(jié)合的體制。 37 安全生產(chǎn)的方針 : 安全第一、預(yù)防為主、綜合治理。 一級預(yù)防： 消除、隔離、控制， 二級預(yù)防： 健康監(jiān)護(hù)、加強(qiáng)監(jiān)測、早期發(fā)現(xiàn)、早期診斷。 29 這部分人存在僥幸心理、憑經(jīng)驗、過高估計自己能力、麻脾大意、冒險蠻干，當(dāng)遇到麻煩事、難事、趕時間、趕任務(wù)或單獨作業(yè)時而實施 “ 違章 ” 作業(yè)。 25 事故的概念 事故： 事故是指造成死亡、疾病、傷害、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件 。 21 事故預(yù)防的根本在于認(rèn)識危險、進(jìn)行危險性評價、預(yù)防和控制。我國經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析， 1元錢的直接損失伴隨作 4－ 5元的間接經(jīng)濟(jì)損失，潛在的經(jīng)濟(jì)損失是無法估量的。 （ 風(fēng)險＝＝危險） 14 現(xiàn)代安全管理的基本觀念 ： （ 1）科學(xué)的觀念 安全不是常識，而是一門科學(xué)，這是一種觀念的轉(zhuǎn)變。 安全狀況是指不因人、機(jī)、環(huán)境的相互作用而導(dǎo)致系統(tǒng)失效、人員傷害或其他損失狀況。現(xiàn)在安全事故死亡率是中等發(fā)達(dá)國家 10倍以上，差距很大。二是 科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力發(fā)展水平較低，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)較薄弱。我們今天主要講的是生產(chǎn)安全，即現(xiàn)代企業(yè)安全管理問題。 安全發(fā)展包括生產(chǎn)安全、社會安全、食品安全。 一是 經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量和交通運輸規(guī)模等急劇增加，傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式還沒有根本改變，高投入、高消耗、低效率、低回報。億元 GDP事故死亡率 2022年為 ， 2022年為 ， 2022年為 。 生產(chǎn)條件是指在生產(chǎn)過程中，不發(fā)生人員傷亡、職業(yè)病或設(shè)備、設(shè)施損害和環(huán)境危害等條件。 安全是相對的、危險是絕對的、風(fēng)險是可以避免的。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為： 安全事故的損失＝直接經(jīng)濟(jì)損失＋間接經(jīng)濟(jì)損失＋潛在損失（員工心理、企業(yè)形象與信譽(yù)等） 。因此，要從一開始就必須樹立預(yù)防事故的觀念，要堅持 “ 安全第一，預(yù)防為主，綜合治理 ” 的方針。 24 傳統(tǒng)安全管理 ：屬“ 純反應(yīng)型 ”，側(cè)重于對已經(jīng)發(fā)生事故的調(diào)查分析和處理；是一種“ 靜態(tài)管理 ”，信息交流與反饋不暢通；定性概念多，憑經(jīng)驗和直觀處理安全問題，就事論事多；沒有把安全與經(jīng)濟(jì)效益掛起鉤來，缺乏安全經(jīng)濟(jì)與危險損失率的研究；側(cè)重于追究人的操作失誤的責(zé)任，片面強(qiáng)調(diào)“違章作業(yè)”，忽視創(chuàng)造本質(zhì)安全的條件。這部分人技術(shù)不熟、能力不夠，他們主要是新員工和整體素質(zhì)較差的員工。我國職業(yè)病的預(yù)防堅持 “ 三級預(yù)防 ”的原則。 36 二 、 現(xiàn)代 安全生產(chǎn)管理的六大體系 ＊安全生產(chǎn)責(zé)任體系 ＊安全生產(chǎn)保障體系 ＊安全生產(chǎn)監(jiān)督體系 ＊風(fēng)險管理體系 ＊應(yīng)急救援管理體系 ＊事故管理體系 **前面三個是組織體系，后面三個是工作體系。如：堅持“三同時”，落實安全經(jīng)費投入，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，實行危險源管理，推行安全評價，嚴(yán)格設(shè)備、現(xiàn)場和高危作業(yè)管理，嚴(yán)格安全檢查，落實工傷保險等。 社會監(jiān)督支持 ：是指重視發(fā)揮社會中介組織的作用，為安全生產(chǎn)提供技術(shù)支持和服務(wù)。 （ 13~16） 48 危險源與事故隱患是既有聯(lián)系又有區(qū)別 的概念。一定要按照國家的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)的特點，制定重大事故應(yīng)急救援預(yù)案。 預(yù)案的演練 ：綜合演練與專項演練等。） 主要內(nèi)容： 第一章 總則（ 1~8） 第二章 事故報告（ 9~18） 第三章 事故調(diào)查（ 19~31） 第四章 事故處理（ 32~34） 第五章 法律責(zé)任 （ 35~43） 第六章 附則 （ 44~46） 58 第一章 總則 （ 1~8） 目的：為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故管理，落實安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。 61 第三章 事故調(diào)查 （ 19~31） 特別重大事故由國務(wù)院授權(quán)或安監(jiān)總局組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查； 重大事故由省政府或省安監(jiān)局組織調(diào)查； 較大事故由地（市）政府或安監(jiān)局組織調(diào)查； 一般事故由縣（市）政府或安監(jiān)局組織調(diào)查； 未造成死亡的事故一般由事故單位組織（安監(jiān)、生產(chǎn)、工會等部門）調(diào)查。對單位可處 100~500萬元罰款；