【正文】 (1)主要特點(diǎn) ? 第一，實(shí)行政府集中管理。即現(xiàn)收現(xiàn)付制一經(jīng)建立，就可以立即用正在工作的勞動者所繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)去支付退休者所需養(yǎng)老金，而無須經(jīng)過長期的積累過程。 ? 第三，由于在現(xiàn)收現(xiàn)付制下，社會保險(xiǎn)待遇的給付水平采用確定給付制，具有剛性增長的趨勢（保險(xiǎn)待遇只升不降），導(dǎo)致保險(xiǎn)待遇的給付水平居高不下，從而使社會保險(xiǎn)制度背負(fù)越來越重的支付負(fù)擔(dān)。 ? 第三，繳費(fèi)與待遇相關(guān)聯(lián)，便于形成激勵機(jī)制，有助于鼓勵人們延長工作年限，減少提前退休。 41 Social Security 費(fèi)率 % 年份 完全積累制 42 Social Security ? ? 部分積累制又稱部分基金制，是現(xiàn)收現(xiàn)付制和基金制的結(jié)合。 2022年開始，我國老齡人口迎來第一個(gè)高峰，每年凈增老齡人口 800萬，到高峰期年增加數(shù)將達(dá)到 1000萬。 ? 。通貨膨脹（物價(jià)上漲、貨幣貶值）情況下，只有投資獲得收益并充實(shí)到基金中去，才能增強(qiáng)社會保障給付能力。 ? ：指受社會保障基金所投資的上市公司股票或?qū)崢I(yè)項(xiàng)目本身因素影響而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。 ? （ 4）流動性原則：社會保障基金投資在不發(fā)生價(jià)值損失的前提下應(yīng)當(dāng)可以隨時(shí)變現(xiàn)，以保證社會保障待遇的及時(shí)給付。 60 Social Security ? （ 3）股票：股份證書的簡稱，股份公司的有價(jià)證券。 ? ：指基金以追求投資收益最大化為目標(biāo)的一種投資方式，選擇的投資項(xiàng)目多為高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的項(xiàng)目，如股票、房地產(chǎn)等。區(qū)（縣）：局 65 Social Security ? ? （ 1）社會保障主管機(jī)構(gòu)：政策決策和協(xié)調(diào)管理 ? （ 2）社會保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)：社會保障費(fèi)的征繳和發(fā)放 ? （ 3）社會保障基金經(jīng)營機(jī)構(gòu)：社?；鸬耐顿Y運(yùn)營和保值增值 ? （ 4）社會保障監(jiān)督機(jī)構(gòu)：全面監(jiān)督管理 66 Social Security ? （三）社會保障基金管理體制 ? ：最常見和最主要的形式。 69 Social Security ? （五）社會保障基金的監(jiān)管 ? ：指國家授權(quán)專門機(jī)構(gòu)依法對社會保障基金的征繳、運(yùn)營、發(fā)放等過程進(jìn)行監(jiān)督管理的過程。之前，廣州曾有 9億元養(yǎng)老金被挪用，預(yù)計(jì)只能收回 ，到今年一季度，僅追回 1億多。社?；鹗抢习傩盏摹氨ＣX”， 然而各地社?；疬`紀(jì)案件的出現(xiàn)讓人們擔(dān)心基金管理的安全，而另一方面也凸現(xiàn)了中國社?；鸸芾眢w制還存在很多問題。英國歷史學(xué)家阿克頓勛爵有句名言：“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗”。智利。 ? （ 2）中層管理機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)具體貫徹立法和政策，制定地方性實(shí)施細(xì)則和補(bǔ)充規(guī)定，屬輔助和傳遞層次。 ? 資本市場發(fā)育完善、基金投資風(fēng)險(xiǎn)管理能力較強(qiáng)的國家，政府對社會保障基金投資方式的限制較為寬松，可供選擇的投資方式較多；反之，較少。 ? 政府債券：信譽(yù)好、安全、流動性強(qiáng)。應(yīng)將投資的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益兼顧起來，與政府的公共目標(biāo)保持一致。 ? 包括政治風(fēng)險(xiǎn)、（經(jīng)濟(jì)）政策風(fēng)險(xiǎn)、利率風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)周期（繁榮、衰退、蕭條、復(fù)蘇）風(fēng)險(xiǎn)、購買力（通貨膨脹）風(fēng)險(xiǎn)、市場缺陷風(fēng)險(xiǎn)（市場發(fā)育不成熟，如政府過多干預(yù)市場）等。 ? （三）不同種類社會保障基金的給付 ? 社會救助、社會保險(xiǎn)和社會福利待遇給付 參 P6465 49 Social Security ? （一）社會保障基金投資運(yùn)營的必要性 ? 社會保障基金與資本市場的有機(jī)結(jié)合已成為社會保障制度發(fā)展的重要趨勢。 47 Social Security ? （一）社會保障基金給付原則 ? 。根據(jù) 國際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)國家 60歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到10%或 65歲以上人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到 7%時(shí)，即是老齡化國家。即基金制因注重效率而難以體現(xiàn)社會公平的目標(biāo)。 39 Social Security ? (2)與現(xiàn)收現(xiàn)付制相比，基金制的優(yōu)點(diǎn) ? 第一，運(yùn)行機(jī)制簡便，易被理解和接受。 35 Social Security ? (3)局限性 ? 第一，勞動者在職期間所繳納的保險(xiǎn)費(fèi)總量與未來的退休金不直接掛鉤，使勞動者有可能選擇提前退休，從而影響勞動力的供給。這種制度與傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式有類似之處。 32 Social Security ? ☆ （三）社會保險(xiǎn)基金的籌集模式 （補(bǔ)充） ? 根據(jù)收支平衡的原則，社會保險(xiǎn)基金的籌集模式可分為三類：現(xiàn)收現(xiàn)付制、部分積累制和完全積累制三種。 28 Social Security 29 Social Security ? （二）社會保障基金的籌措方式 ? ：政府根據(jù)國家立法規(guī)范，運(yùn)用行政權(quán)力采取稅收形式強(qiáng)制籌措社會保險(xiǎn)資金的一種籌資方式。截至 2022年 6月 30日，全國累計(jì)銷售福利彩票 2423億元，為國家籌集公益金 809億元，資助、興建各類社會福利等公益項(xiàng)目超過 15萬個(gè)，有力地支持了社會福利事業(yè)和公益事業(yè)的發(fā)展。 22 Social Security 二、社會保障基金的籌集 ? 社保基金籌集是指由專職的社會保障機(jī)構(gòu)按照法律規(guī)定的比例和計(jì)征對象征收社會保障費(fèi)的一種行為。 ? 基金資產(chǎn)獨(dú)立性：基金資產(chǎn)獨(dú)立于社?；饡?、全國社?；鹜顿Y管理人和托管人的資產(chǎn)以及基金投資管理人管理和托管人托管的其他資產(chǎn)。在一家銀行的存款不得高于社?；疸y行存款總額的 50%。 ? 社?；饡苯舆\(yùn)作的范圍包括銀行存款、從一級市場購買國債以及經(jīng)國務(wù)院、財(cái)政部與勞動和社會保障部批準(zhǔn)的其他投資業(yè)務(wù)等，其他投資需委托全國社?；鹜顿Y管理人管理和運(yùn)作。 承辦國務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。 ? 全國社會保障基金理事會為國務(wù)院直屬正部級事業(yè)單位，是負(fù)責(zé)管理運(yùn)營全國社會保障基金的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)。指國家和社會用于提高人民物質(zhì)和精神生活水平而建立的社會保障基金。 6 Social Security ? ? （ 1）社會救助基金。第三章 社會保障基金 山東財(cái)經(jīng)大學(xué) 社會保障教研室 劉玉安 2022年 10月 3 Social Security 本章重點(diǎn) 一、社會保障基金的界定及分類★ 二、社會保障基金的籌集★ 三、社會保障基金的給付 四、社會保障基金的投資運(yùn)營★ 五、社會保障基金管理體制