【正文】 （功能部門是應(yīng)急救援實(shí)施的組織保障） 應(yīng)急救援功能部門 應(yīng)急協(xié)調(diào)中心 應(yīng)急指揮中心 應(yīng)急資源保障部 媒 體 中 心 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急期間各大中心的運(yùn)作 ， 統(tǒng)籌安排整個(gè)應(yīng)急行動(dòng) ， 保證行動(dòng)緊張 、 有效 、 有序的進(jìn)行， 避免因行動(dòng)紊亂而造成不必要的事故損失 。 ? 《 中華人民共和國消防法 》 規(guī)定： 消防安全重點(diǎn)單位 應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。 ? 應(yīng)急機(jī)構(gòu)署名頁：應(yīng)急相關(guān)部門及負(fù)責(zé)人簽名 。 2022/2/8 87 28個(gè)要素 ? 分析和評(píng)價(jià)目前企業(yè)和社會(huì)應(yīng)急活動(dòng)中可以使用或可以調(diào)動(dòng)的各種資源 ， 包括應(yīng)急力量 （ 人員 ） 、應(yīng)急設(shè)備 （ 施 ） 、 物資 、 等； ? 基本應(yīng)急裝備：通訊工具 、 交通工具 、 照明工具 、防護(hù)工具； ? 專用應(yīng)急救援裝備：消防 、 醫(yī)療 、 應(yīng)急發(fā)電 、 大型機(jī)械等； ? 形成附件 。 ? 宣傳潛在危險(xiǎn)的性質(zhì) 、 疏散路線 、 報(bào)警和自救方法 、 了解各種警報(bào)的含義 、 應(yīng)急救援的有關(guān)程序的知識(shí) 。 2022/2/8 103 28個(gè)要素 （ 事態(tài)監(jiān)測 ） ? 建立對(duì)事故現(xiàn)場及場外監(jiān)測和評(píng)估的程序 ， 為現(xiàn)場的救援決策提供支持； ? 現(xiàn)場監(jiān)測包括：事故的規(guī)模 ， 事態(tài)的發(fā)展趨向 、傷亡情況 、 危險(xiǎn)物質(zhì)的濃度及擴(kuò)散狀況 ， 食物 、水源 、 環(huán)境衛(wèi)生污染監(jiān)測等 。 2022/2/8 111 28個(gè)要素 (1) 危險(xiǎn)分析附件 (2) 通訊聯(lián)絡(luò)附件 (3) 法律法規(guī)附件 (4) 應(yīng)急資源附件 (5) 教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)附件 (6) 技術(shù)支持附件（?；窋?shù)據(jù)庫等） (7) 互助協(xié)議附件 (8) 技術(shù)專家附件 (9) 各種表單 (10) 其他支持附件 2022/2/8 112 事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制過程 第一階段：成立應(yīng)急預(yù)案編制小組； 第二階段：調(diào)查研究 ， 收集資料； 第三階段：全面分析 ， 科學(xué)評(píng)估； ① 危險(xiǎn)源的分析； ② 危險(xiǎn)度評(píng)估； ③ 救援力量的分析等； ④ 應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急能力的評(píng)估 ， 確認(rèn)其現(xiàn)有的預(yù)防措施 及能力 ， 分析其充分性 。 2022/2/8 110 28個(gè)要素 ? 應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案制定 、 修改 （ 修訂 ） 、 審核 、 批準(zhǔn)和發(fā)放的程序 ，保證預(yù)案的及時(shí)更新和有效性； ? 應(yīng)經(jīng)常檢查和修改的信息： 應(yīng)急人員的身份和電話； 企業(yè)或城市中危險(xiǎn)化學(xué)品的名稱 、 數(shù)量 、 性質(zhì)及所處位置； 工廠地圖的變化； 運(yùn)輸路線的變化； 應(yīng)急服務(wù)組織； 應(yīng)急資源的變更； 新的重要機(jī)構(gòu) ， 新的居民區(qū)等 。 2022/2/8 101 28個(gè)要素 ? 確定警戒的機(jī)構(gòu)和職責(zé)； ? 應(yīng)制定事故現(xiàn)場警戒和管制程序 ， 保障救援隊(duì)伍 、物資運(yùn)輸和人群疏散等的暢通； ? 交通管制 、 路口封鎖 、 指揮中心警戒 、 事故現(xiàn)場警戒； ? 制定對(duì)特殊設(shè)施和人群的安全保護(hù)措施 （ 如學(xué)校 、幼兒園 、 殘疾人等 ） ； ? 確定決定終止保護(hù)措施的情況和規(guī)定 。 2022/2/8 93 28個(gè)要素 ? 描述預(yù)案演習(xí)的目的； ? 制定每年演習(xí)計(jì)劃； ? 各應(yīng)急方參加預(yù)案模擬演習(xí)； ? 描述對(duì)演習(xí)結(jié)果的評(píng)價(jià) ， 發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在的問題并加以解決 。 ? 列出應(yīng)急預(yù)案所針對(duì)的事故（或緊急情況）類型、適用的范圍和救援目標(biāo)。 啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急系統(tǒng)和組織 報(bào)告有關(guān)政府機(jī)構(gòu) 實(shí)施現(xiàn)場指揮和救援 控制事故擴(kuò)大并消除 人員疏散和避難 環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測 現(xiàn)場搜尋和營救等 恢復(fù)階段： 事故后，使生產(chǎn)、生活恢復(fù)到正常狀態(tài)或得到進(jìn)一步的改善。 ?《 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 》 第 50條規(guī)定： 危險(xiǎn)化學(xué)品單位 應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案。 2022/2/8 68 事故處理 對(duì)公務(wù)人員的處分 ? 違法行為 —— 不立即組織事故搶救的； —— 遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故的； —— 阻礙、干涉事故調(diào)查的； —— 作偽證或指使他人作偽證的； —— 對(duì)調(diào)查不負(fù)責(zé)任，致使調(diào)查有重大疏漏的； —— 包庇、袒護(hù)責(zé)任人； —— 事故調(diào)查中打擊報(bào)復(fù)的； —— 拖延或拒絕落實(shí)事故處理的。 2022/2/8 63 事故處理 對(duì)主要責(zé)任人的處罰 ?違法行為 —— 未依法履行職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的； ?按以下規(guī)定罰款： 一般事故 —— 處上年收入 30%； 較大事故 —— 處上年收入 40%； 重大事故 —— 處上年收入 60%； 特大事故 —— 處上年收入 80%； ?構(gòu)成犯罪的，處以刑罰。 事故預(yù)防措施 從管理、法規(guī)執(zhí)行、技術(shù)、教育等方面分析應(yīng)采取的措施。 2022/2/8 50 事故調(diào)查的程序及內(nèi)容 證人材料收集 —— 盡快收集證人口述材料，然后認(rèn)真考慮其真實(shí)性，聽取管理干部和員工的意見。 2022/2/8 43 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控 ?重大危險(xiǎn)源監(jiān)控手段 ?靜態(tài)監(jiān)測 ?動(dòng)態(tài)監(jiān)測 ?動(dòng)態(tài)監(jiān)控 ?動(dòng)態(tài)應(yīng)急 事故調(diào)查處理 2022/2/8 45 目錄 ?事故調(diào)查處理的要點(diǎn)、方法和程序 2022/2/8 46 事故調(diào)查的程序及內(nèi)容 事故調(diào)查組組成進(jìn)行事故調(diào)查現(xiàn)場勘察調(diào)查詢問物證搜集證人材料搜集事故事實(shí)材料收集事故鑒定和模擬實(shí)驗(yàn)人 員 材 料、環(huán) 境 物材 料管 理 材 料事 故 過 程材 料事故分析2022/2/8 47 事故調(diào)查的程序及內(nèi)容 調(diào)查內(nèi)容 現(xiàn)場勘察與物證搜集 —— 對(duì)損壞的物件、部件、碎片、殘留物、致害物的位置等，均應(yīng)貼上標(biāo)簽，注明時(shí)間、地點(diǎn)、管理者；所有物件應(yīng)保持原樣，不準(zhǔn)沖洗擦拭；對(duì)健康有害的物品，應(yīng)采取不損壞原始證據(jù)的安全防護(hù)措施。 2022/2/8 36 車間 工具編號(hào) 檢查時(shí)間 檢查結(jié)果 序號(hào) 檢 查 要 點(diǎn) √ 1 外殼、手柄有否裂紋和破損 2 保護(hù)接地（零）線連接是否正確牢固 …… 14 是否設(shè)有專人保管 檢查者 檢查負(fù)責(zé)人 手持電動(dòng)工具安全檢查表 2022/2/8 37 隱患整改 ?建立臺(tái)帳 ?堅(jiān)持 “ 三定、四不推 ” 原則 三定 —— 定措施、定負(fù)責(zé)人、定完成期限。 隱患類別 2022/2/8 29 人的不安全行為 操作現(xiàn)場常見的不安全行為 ?帶電作業(yè)（檢修）不帶絕緣手套的。 隱患類別 2022/2/8 28 人的不安全行為 操作現(xiàn)場常見的不安全行為 ?物件堆放超高、不穩(wěn)妥就結(jié)束工作。 ?容器內(nèi)作業(yè)時(shí)不使用通風(fēng)設(shè)備。 開動(dòng)被查封設(shè)備。 隱患類別 2022/2/8 24 人的不安全行為 操作現(xiàn)場常見的不安全行為 ?設(shè)備傳動(dòng)部分防護(hù)罩（欄）缺損或未關(guān)好就開車操作。 進(jìn)入 管轄范圍的其它設(shè)備、設(shè)施、 物資等。 2022/2/8 19 物的不安全狀態(tài) 生產(chǎn)設(shè)備、裝置 機(jī)械設(shè)備 ：運(yùn)動(dòng)零部件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作。當(dāng)意外釋放的能量達(dá)及人體且超過其承受能力，則人體將受到傷害。 偶然性 —— 相同條件下，事故可能發(fā)生也可能不發(fā)生；相同事故的后果有巨大的差異。 潛在性 —— 事故發(fā)生的條件往往隱藏在許多表面現(xiàn)象之下。 事故致因理論 2022/2/8 14 概論構(gòu)成事故的原因分析 構(gòu)成事故的原因分析直接原因間接原因人的不安全行為物的不安全狀態(tài)管理原因技術(shù)原因教育原因身體原因精神原因基本原因傷害事故2022/2/8 15 管理的缺陷 隱患類別 安全 生產(chǎn)法律法規(guī)的符合性 安全 管理體系、安全管理工作的有效性和可靠性 預(yù)防 事故發(fā)生的組織措施的完善性 操作 者和管理者安全素質(zhì)高低及對(duì)不安全行為的控制 2022/2/8 16 隱患類別 管理的缺陷 具體為： 沒有 按規(guī)定對(duì)工人進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，或未經(jīng)工 種考試合格就上崗操作 缺乏 安全操作規(guī)程或不健全 安全 措施、安全信號(hào)、安全標(biāo)志、安全用具、個(gè)人防護(hù) 用品缺乏或有缺陷