【正文】 度和土地使用權制度。A．土地所有權B．土地租賃權C．土地使用權D．土地抵押權答案:ABCD解析: 土地產(chǎn)權指存在于土地之中的排他性完全權利，是有關土地財產(chǎn)的一切權利的總和。土地所有制是社會制度的根本制度之一。土地管理制度，是國家對全國(或某一區(qū)域)的土地，在宏觀上進行管理、監(jiān)督和調(diào)控的制度、機制和手段的綜合，它由中央和各級地方政府實施。土地的社會主義公有制分為全民所有制和勞動群眾集體所有制兩種?！保?）城市國有土地實行有償有期限使用制度。②集體土地使用權制度現(xiàn)行農(nóng)村集體土地使用制實行的是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，在土地所有權歸集體經(jīng)濟組織的條件下，把土地使用權承包給農(nóng)產(chǎn)，以戶為單位獨立經(jīng)營，自負盈虧，除向集體上交提留和向國家交納農(nóng)業(yè)稅以外，其余全部收入歸農(nóng)戶個人。土地承包經(jīng)營權是一個不很完整和明晰的土地使用權；土地承包經(jīng)營權不穩(wěn)定；承包的土地可以有條件轉(zhuǎn)讓。土地收益權:指從土地上獲得收益的權利，土地收益權是一項獨立的權能。（2）國有土地所有權的范圍1）城市市區(qū)即建成區(qū)的土地屬于國家所有。(2)集體土地所有權的范圍農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留山、自留地，屬于集體所有。2）劃撥國有土地使用權的出租①劃撥國有土地使用權人以營利為目的，將劃撥國有土地使用權連同其地上建筑物、其他附著物出租的，應按規(guī)定的定額或比例標準向國家上繳土地收益金。下列情況經(jīng)批準可保留劃撥土地使用權：①繼續(xù)作為城市基礎設施用地，公益事業(yè)用地和國有重點扶持的能源、交通、水利等項目用地，原土地用途不發(fā)生改變，但改造或改組為公司制企業(yè)除外；②國有企業(yè)兼并國有企業(yè)、非國有企業(yè)及國有企業(yè)合并后的企業(yè)是國有工業(yè)企業(yè)的；③在國有企業(yè)兼并、合并中，一方屬于瀕臨破產(chǎn)企業(yè)的；④國有企業(yè)改造或改組為國有獨資公司的。因此，出讓國有土地使用權人必須按出讓合同的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求，開發(fā)、利用、經(jīng)營土地，如需改變用途，應當征得出讓方的同意，經(jīng)主管部門和城市規(guī)劃部門批準，依照有關規(guī)定重新簽訂土地使用權出讓合同，調(diào)整土地使用權出讓金，并辦理登記手續(xù)。③轉(zhuǎn)受讓的年限出讓國有土地使用權轉(zhuǎn)讓后，受讓人土地使用權的期限為原土地使用權出讓合同約定的使用年限減去原土地使用者已經(jīng)使用年限后的剩余年限。例題：土地使用權出讓合同約定的使用年限為70年，原土地使用者使用30年后轉(zhuǎn)讓，受讓人的使用年限只有（）年。這區(qū)別于出讓國有土地使用權出租中地上建筑物、其他附著物的所有權歸屬。B、權利義務同時轉(zhuǎn)移原則權利義務同時轉(zhuǎn)移原則，即“認地不認人”原則。例題：承租人將承租土地轉(zhuǎn)租給第三人，承租土地使用權歸( )所有。1）宅基地使用權的內(nèi)容宅基地使用權人對宅基地享有占有權、使用權、收益權和有限制的處分權。(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地使用權鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地使用權是經(jīng)審批由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過投資方式向從事非農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營性活動。2）農(nóng)地使用權的限制①不得擅自改變權利取得時設定的土地用途；②不得閑置耕地。(4)外商投資企業(yè)場地使用權外商投資企業(yè)場地使用權是在中國境內(nèi)設立的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外商獨資企業(yè)以支付場地使用費或以中方已取得的劃撥國有土地使用權作價出資、入股等方式而取得的一定期限的國有土地使用權。因此，在國有土地租賃期限內(nèi)需改變租賃合同約定用途的，承租人應當向國有土地所有者代表和城市規(guī)劃管理部門提出申請，經(jīng)批準，租賃雙方重新簽訂租賃合同或簽訂補充合同，并根據(jù)改變的用途相應調(diào)整租金。1）租賃國有土地使用權的內(nèi)容和限制①租賃土地使用權的內(nèi)容租賃是一方保留租賃物的所有權和合法使用權，而另一方可在一定期限內(nèi)以支付租金為代價對物進行使用和收益，因租賃取得土地使用權的用地者與國家之間存在債權債務關系，因而租賃土地使用權人在租賃期限內(nèi)，對承租土地只依法享有占有權、使用權和收益權而沒有處分權。4）出讓國有土地使用權的抵押以出讓國有土地使用權設定土地抵押權的，土地使用權人必須按照出讓合同的約定，已經(jīng)支付全部土地使用權出讓金并領取出讓國有土地使用權證書，同時，還應按土地使用權出讓合同約定的期限和條件完成對土地的投資、開發(fā)和利用。出讓國有土地使用權轉(zhuǎn)讓后，需要改變土地使用權出讓合同規(guī)定的土地用途的，應當征得出讓方的同意，經(jīng)土地管理部門和城市規(guī)劃部門批準，依照有關規(guī)定重新簽訂土地使用權出讓合同，調(diào)整土地使用權出讓金，并辦理登記手續(xù)。但對以分期付款方式取得出讓國有土地使用權的，在領取臨時土地使用權證期間，土地使用者對土地不享有部分處分權。第二、保留劃撥國有土地使用權的情形：基礎設施用地、公益事業(yè)用地和國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地；關系國家安全利益、高新技術、重點技術改造項目的用地；改造或改組后的國有企業(yè)用地。①劃撥國有土地使用權轉(zhuǎn)讓時，對符合出讓條件的，應經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門批準并補辦土地使用權出讓手續(xù)，由受讓方繳納出讓金。集體土地所有權的權能及范圍。4）縣級以上地方人民政府及其職能部門對國有土地行使收益權應依法向上級人民政府及其職能部門上繳土地收益。土地占有權: 指對土地的實際占有、控制的權利。農(nóng)村集體所有的土地有可能通過征收而發(fā)生土地所有權轉(zhuǎn)移。具體而言，土地統(tǒng)一管理體制的特征有二，其一是把全國土地作為一個整體，實行城鄉(xiāng)地政的統(tǒng)一管理；其二是要求在土地管理部門及其工作人員合理分工的基礎上進行有效的密切合作，形成一個相互協(xié)作、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理結(jié)構(gòu)，發(fā)揮整體功能，實現(xiàn)土地管理目標?！比袼兄频耐恋?，稱為國家所有土地，簡稱國有土地，其所有權由國家代表全體人民行使，具體又由國務院代表國家行使?！锻恋毓芾矸ā返诙l規(guī)定：“中華人民共和國實行土地的社會主義公有制”。在整個土地制度中，土地所有制決定著土地使用制。它是整個土地制度的核心，是土地關系的基礎。是一個權利束，包括土地所有權、使用權、租賃權、抵押權、繼承權、地役權等。新開發(fā)復墾整理地屬于耕地。林地30～,林業(yè)主管部門批準可以延長.建設用地利用的方式主要是:無償(行政劃撥),有償(出讓,轉(zhuǎn)讓)。草山草坡和灘涂草地，主要分布在云南、貴州、廣西、湖南、湖北、江西、福建、廣東、海南島以及陜西、山西、河北、山東等省(區(qū))。森林面積的一半、木材蓄積量的3／4，都集中在東北大、小興安嶺和氏白山以及青藏高原東緣地區(qū)。跡地為中國土地利用現(xiàn)狀分類系統(tǒng)中的三級類型。③疏林地。主要分布于城鎮(zhèn)郊區(qū)、農(nóng)民居住地和低丘緩坡區(qū)。2001年，%，其中80%分布在山地和丘陵地上，與糧、棉地矛盾不大，而且深丘地發(fā)展果園尚有潛力。而創(chuàng)造這一奇跡的基礎是保有一定的耕地數(shù)量和合理利用耕地。該系統(tǒng)又承載土地、森林、河流、沼澤、灘涂等次級系統(tǒng)，農(nóng)地生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)部、農(nóng)地生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)與非農(nóng)地生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)之間持續(xù)不斷的進行著復雜的物質(zhì)循環(huán)與能量交換，從而維持土地生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的穩(wěn)定，使土地價值（效用）（含農(nóng)用地資源價值）得到充分、持久的實現(xiàn)。，只要利用得當，不僅有自行恢復和再生的能力，而且可以永續(xù)利用。例題：按照現(xiàn)行分類，工礦倉儲用地包括 ( )等。（2）使領館用地。水利設施用地指用于水庫、水工建筑的土地。（3）民用機場用地。指農(nóng)村村民居住的宅基地。（6）慈善用地。指各種教育機構(gòu)，包括大專院校，中專、職業(yè)學校、成人業(yè)余教育學校、中小學校、幼兒園、托兒所、黨校、行政學院、干部管理學院、盲聾啞學校、工讀學校等直接用于教育的用地。包括：（1）公共基礎設施用地。工礦倉儲用地指工業(yè)、采礦、倉儲業(yè)用地。包括：（1)商業(yè)用地。充分發(fā)揮和利用建設用地的再生性，能使人們在不斷開發(fā)存量建設用地的過程中，獲得越來越多的操作場所和建筑空間，提高土地利用效率。如道路的位置決定著商業(yè)服務中心的布局。除需要相當長的時間外，成本也相當高。為此，在研究、分析兩個現(xiàn)行土地分類基礎上，國土資源部于2001年8月21日下發(fā)了“關于印發(fā)試行《土地分類》的通知”，制定了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的全國土地分類體系，并于 2002 年 1 月 1 日起在全國試行。（3）依據(jù)綜合特性分類，包括自然屬性、經(jīng)濟屬性和其他因素。土地分類的目的，主要是為了掌握土地資源狀況，識別土地資源的特性、功能和用途，以便合理地利用土地資源。此外，還有大量的“三廢”污染地。(五)森林覆蓋率低，我國森林覆蓋率為12．7％，美國為34％，原蘇聯(lián)為36％，日本為68％，瑞典為57％，德國為30％，世界平均為22％；人均森林面積我國為1．8畝，美國為22畝，原蘇聯(lián)為50畝，日本為4畝，瑞典為45畝，德國為2畝。而且耕地、林地和草地的人均占有量都遠低于界平均數(shù)，分別為世界平均數(shù)的42．4％，11．6％和1／3強。在土地的一定高度和深度內(nèi)，具有強大的生長萬物的能力。土地資源是人類生存不可脫離的物質(zhì)基礎。盡管土地具有增值性的特點，但由于“土地報酬遞減規(guī)律”的存在，在技術不變的條件下對土地的投入超過一定限度，就會產(chǎn)生報酬遞減的后果。而且，不同作物對土地質(zhì)量的要求不同，變更用途有時是相當困難或無法辦到的。由于土地的稀缺性所引起的土地供不應求現(xiàn)象，造成了地租、地價的昂貴，迫使人們節(jié)約、集約地利用土地，努力提高土地的有效利用率和單位面積生產(chǎn)力。其它的生產(chǎn)資料或物品，在產(chǎn)生過程或使用過程中，會轉(zhuǎn)變成另一種資料、物品，或逐漸陳舊、磨損，失去使用價值而報廢。只有土地固定在地殼上，占有一定的空間位置，無法搬動。土地的自然特性是指不以人的意志為轉(zhuǎn)移的自然屬性；土地的經(jīng)濟特性則指人們在利用土地的過程中，在生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系方面表現(xiàn)的特性。最后還應提及土地資源與土地概念的聯(lián)系與差別。它還包括這一地域范圍內(nèi)過去和現(xiàn)在的人類活動的種種結(jié)果，以及動物就它們對目前和未來人類利用土地所施加的重要影響。廣義的土地應該包括陸地中的水面。(3)土地即陸地及其水面，亦即地球表面除海洋之外的陸地及其江河、湖泊、水庫、池塘等陸地水面。從這—意義上講，這些人類的活動結(jié)果也是土地的重要組成部分。土地是自然的產(chǎn)物，不是人類勞動的產(chǎn)物，但人類活動可以引起土地有關組成要素的性質(zhì)變化，從而影響土地的性質(zhì)和用途的變化。四、內(nèi)容輔導：第一節(jié) 土地的概念一、土地的定義（一）土地的基本定義（掌握）土地是地球表層的特定地域，有固定的位置和一定的水平、垂直范圍；土地是由相互作用的各種自然地理要素構(gòu)成的綜合體，并受人類活動的影響，兼有自然和社會經(jīng)濟雙重屬性；土地的特性是隨著時間發(fā)展變化的。土地的概念一、內(nèi)容提要：1．土地的定義2．土地的特性3．土地的功能4．我國土地資源的特點5．土地的基本類別6．建設用地的特點7．建設用地的類別8．農(nóng)用地的主要特征9．農(nóng)用地的主要類別10．我國主要類別土地利用的方式二、考試目的本部分的考試目的是測試應考人員對土地內(nèi)涵、基本特征及類型的理解與掌握程度。三是要認真答題。在《土地管理基礎與法規(guī)》考試中，掌握考試一些技巧，注意一些具體方法，對提高成績是會有所幫助的。三是要多做幾套模擬題，培養(yǎng)臨考經(jīng)驗。在最后復習階段，考生應該依據(jù)考試大綱，抓住考試范圍中的重點內(nèi)容，進行全面復習。要求考生必須知識面廣。三、《土地管理基礎與法規(guī)》學習和復習注意問題和有關提示要圍繞大綱，通讀參考教材，全面掌握本門課程的整體框架。時間的縮短意味著什么，題量有可能減少，但減少幅度不會太大廈，這就要求我們必須熟練掌握大綱要求及有關內(nèi)容。2011土地估價師考試管理基礎與法規(guī)講義匯總為了幫助考生有效的復習2011年土地估價師考試中《管理基礎與法規(guī)》這門課，小編特地整理出2011年土地估價師考試管理與法規(guī)這門課的講義資料，希望各位考生可以在2011年土地估價師考試中取得理想的成績！一、《土地管理基礎與法規(guī)》考試目的及考試大綱對考試內(nèi)容的基本要求《土地管理基礎與法規(guī)》考試的目的是綜合考核考生對土地管理基礎與法規(guī)有關的基本內(nèi)容、基本概念、基本原理、基本原則和基本方法與程序的掌握程度以及檢驗考生靈活應用所學知識解決實際問題的能力。二是值得注意的是，這一科的考試時間只有一個小時！而往年是一個半小時。為此在今后學習中，我們也將有計劃地增加這方面題型?！巴恋毓芾矸ㄒ?guī)”涉及到法律、法規(guī)和規(guī)章以及眾多的司法解釋。充分利用有限的時間，重視復習階段的安排，做好最后的沖刺。考試大綱是土地估價師考試的“向?qū)А?，考生必須全面熟悉考試大綱要求，比如利用大綱，列出考點和知識點，逐一回憶其有關內(nèi)容，加深理解，鞏固記憶；也可以對照大綱，確定復習重點，把自己還未掌握的知識點，列為復習重點，再下工夫去看、去理解，這樣才能“知己知彼”。第二、掌握考試技巧，取得良好成績。在考試的過程中，解答每一道題都要仔細審題，弄清試題給定的條件和具體要求，如果不仔細審題，會答錯、答偏；另外審題不可求快，文字較長的題目要靜下心來，仔細閱讀和理解，特別是那些形式上類似以前曾經(jīng)做過的題目，更要注意，弄清區(qū)別，防止走彎路。一定要用2B鉛筆把需填涂的方格填滿，填涂時不要出格，也不要以三角、圓圈、圓點等形式代替填涂方格，這些都是考試中的注意事項。我國主要類別土地利用的方式。土地是自然的產(chǎn)物。土地包括人類過去和現(xiàn)在的活動結(jié)果，人類活動影響土地性質(zhì)和用途，這種新的性質(zhì)和用途，與人類的活動成果密不可分，沒有這些成果，土地就不具有這些用途。(2)土地即地球的純陸地部分，不包括陸地的水面。馬克思曾經(jīng)說過：只要水流等等有一個所有者，是土地的附屬物，我們也把它作為土地來理解①。5．聯(lián)合國糧農(nóng)組織的定義1972年聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)在荷蘭瓦格寧根召開了土地評價專家會議，在會議文件《土地與景觀的概念及定義》中專門給土地下的定義是：土地包括地球特定地域表面及其以上和以下的大氣、土壤及基礎地質(zhì)、水文和植物。并且，土地是一個學術上