【正文】 第 3章 招標的規(guī)定 、招標方式和組織形式 招標的條件（與招標人條件對比） 履行項目審批手續(xù)和落實資金來源是招標前必須具備的兩項基本條件。 41 第 3章 招標的規(guī)定 、招標方式和組織形式 招標方式 2）對邀請招標的審批規(guī)定。按照 《 政府采購貨物和服務招標投標管理辦法 》 第 4條規(guī)定， “ 因特殊情況需要采用公開招標以外方式的，應當在采購活動開始前獲得設區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門的批準。 44 第 3章 招標的規(guī)定 、招標方式和組織形式 （ 2）自行招標 2） 自行招標條件的核準與管理。 第十三條 招標公告或者投標邀請書應當載明下列內容： (1) 招標人的名稱和地址 (2) 招標貨物的名稱、數(shù)量、技術規(guī)格、資金來源 (3) 交貨的地點和時間； (4) 獲取招標文件或者資格預審文件的地點和時間 (5) 對招標文件或者資格預審文件收取的費用 (6) 提交資格預審申請書或者投標文件的地點和截止日期； (7) 對投標人的資格要求 第十七條 公開招標公告應當包括以下主要內容： （ 1）招標采購單位的名稱、地址和聯(lián)系方法； （ 2）招標項目的名稱、數(shù)量或者招標項目的性質； （ 3）投標人的資格要求； （ 4）獲取招標文件的時間、地點、方式及招標文件售價； （ 5）投標截止時間、開標時間及地點。 1）招標公告發(fā)布應當充分公開，任何單位和個人不得非法限制招標發(fā)布地點和發(fā)布范圍； 2） 指定媒介發(fā)布依法招標項目的招標公告，不得收取費用，但發(fā)布國際招標公告的除外； 3）招標公告內容應當真實、準確和完整； 4）對擬發(fā)布的招標公告文本應當由招標人或招標代理機構主要負責人簽名并加蓋公章； 5）招標人或招標代理機構應至少在一家指定的媒介發(fā)布招標公告。 （ 1）資格預審程序 1）編制資格預審文件； 2）發(fā)布資格預審公告； 3）出售資格預審文件； 4）資格預審文件的澄清、修改； 5）潛在投標人編制并提交資格預審申請文件； 6） 由招標人組建的審查委員會對資格預審申請文件進行評審并編寫資格預審評審報告 ； 7）招標人審核資格評審報告、確定資格預審合格申請人； 8）向通過資格預審的申請人發(fā)出投標邀請書（代資格預審合格通知書），并向未通過資格預審的申請人發(fā)出資格預審結果的書面通知。資格審查標準和方法 。在規(guī)定的時間后修改資格預審文件的，招標人應相應順延申請截止時間。按照 《 工程建設項目施工招標投標辦法 》 和 《 工程建設項目貨物招標投標辦法 》 等有關規(guī)定，采用資格后審的，應當注意以下幾點： （ 1）采取資格后審的，招標人應當在招標文件中載明對投標人資格要求的條件、標準和方法； （ 2）資格后審是作為招標評標的一個重要內容在組織評標時由評標委員會負責一并進行的，審查的內容與資格預審的內容是一致的； （ 3）資格后審一般在評標過程中的初步評審開始時進行； （ 4）資格后審采用合格制； （ 5）評標委員會應按照招標文件規(guī)定的評審標準和方法進行評審 （ 6）對資格后審不合格的投標人，評標委員會應當對其投標作廢標處理，不再進行詳細評審。如果必須引用某一供應者的技術規(guī)格時，則應當在參照后面加上 “ 或相當于 ” 的字樣。凡提供兩個以上備選方案或未注明主選方案的，該投標將被視為實質性偏離而被拒絕。除不可抗力原因外，招標文件或者資格預審文件發(fā)出后，不予退還；招標人在發(fā)布招標公告、發(fā)出投標邀請書后或者發(fā)出招標文件或資格預審文件后不得擅自終止招標。 （ 3）政府采購項目招標文件 按照 《 政府采購貨物和服務招標投標管理辦法 》 規(guī)定，招標采購單位可以根據(jù)需要，就招標文件征詢有關專家或者供應商的意見。 （ 3）澄清或者修改的內容應為招標文件的組成部分。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。 投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件做出響應，不能滿足任何一項實質性要求的投標文件將被拒絕。 70 第 4章 投標的規(guī)定 投標文件的修改與撤回 ?投標文件的修改是指投標人對已經遞交給招標人的投標文件中的內容進行修訂，或對遺漏和不足部分進行增補。 72 第 4章 投標的規(guī)定 投標文件的密封與標記 （ 2）機電產品國際招標項目 1）投標文件應包括開標一覽表。 73 第 4章 投標的規(guī)定 投標文件的送達與簽收 （ 1）投標文件的送達 1）提交截止時間。招標人可以拒絕受理。投標人在投標文件中的所有承諾不應隨有效期的延長而發(fā)生改變。 76 第 4章 投標的規(guī)定 投標保證金的提交 投標人在提交投標文件的同時，應按招標文件規(guī)定的金額、形式、時間向招標人提交投標保證金，并作為其投標文件的一部分。 （ 2）機電產品國際招標項目 投標保證金可采用： 1）銀行保函或不可撤銷信用證； 2）銀行本票、即期匯票、保兌支票或現(xiàn)金； 3）招標文件規(guī)定的其它形式。 （ 2）組成聯(lián)合體投標是聯(lián)合體各方的自愿行為。 （ 2）工程貨物招標項目 聯(lián)合體各方應在資格預審時，向招標人提出組成聯(lián)合體的申請。 81 第 4章 投標的規(guī)定 聯(lián)合體的變更 （ 1）工程施工招標項目 聯(lián)合體參加資格預審并獲通過的，聯(lián)合體其組成的任何變化都必須在提交投標文件截止之日前征得招標人的同意。 （ 3）政府采購項目 招標采購單位規(guī)定的投標保證金數(shù)額，不得超過采購項目概算的 1%。送達時間確定。但因不可抗力需延長投標有效期的除外。 ” 投標有效期的延長 （ 1）投標有效期延長的要求 1）招標人關于投標有效期的延長，應以書面形式通知投標人并獲得投標人的書面同意。在開標前任何單位和個人不得開啟投標文件。 4）如果外層信封未按要求加寫標記和密封，招標機構對誤投或提前啟封概不負責。 ?投標人修改其投標文件的，應書面通知招標人。 ? 機電產品國際招標項目。 （ 4）政府采購貨物和服務項目 由商務部分、技術部分、價格部分和其它部分組成。投標文件應與招標項目的類型和招標文件的要求相適應，國務院有關部門對不同類型項目的投標文件內容及構成進行了具體規(guī)定。 ? 對政府采購項目投標和開標截止時間、投標和開標地點的修改，至少應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間 3日前進行，并以書面形式通知所有購買招標文件的收受人。對利用國際金融組織和外國政府貸款項目的招標文件，商務部要求按上述規(guī)定辦理并應將招標文件通過招標網報送商務部備案。按照《 工程建設項目施工招標投標辦法 》 和 《 工程建設項目貨物招標投標辦法 》規(guī)定，當電子招標文件與書面招標文件不一致時，應以書面招標文件為準。符合招標文件要求且評標價最低或綜合評分最高而被推薦為中標侯選人的投標人，其所提交的備選投標方案方可予以考慮。 57 第 3章 招標的規(guī)定 （ 11個要求） （ 1）依法編制招標文件，滿足招標人使用要求 招標文件編制應當依照 《 招標投標法 》 和相關法律法規(guī)的規(guī)定，各項技術標準應符合國家強制性標準，滿足招標人使用要求。 ? 應當注意的是，按 《 標準施工招標資格預審文件 》 的規(guī)定，對“通過資格預審申請人的數(shù)量不足 3個的，招標人應重新組織資格預審或不再組織資格預審而直接招標”。 按照 《 標準施工招標資格預審文件 》 要求，申請人對資格預審文件有疑問時，可按資格預審文件規(guī)定的時間前，可以書面形式要求招標人澄清。資格要求 。 50 第 3章 招標的規(guī)定 指投標前對獲取資格預審文件并提交資格預審申請文件的潛在投標人進行資格審查的一種方式。 （ 1）經國務院授權由原國家計委指定招標公告的發(fā)布媒介 原國家計委經國務院授權，指定 《 中國日報 》 、 《 中國經濟導報 》 、 《 中國建設報 》 、《 中國采購與招標網 》 （ //)為發(fā)布依法必須招標項目的招標公告的媒介。招標公告應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。 主要有兩項規(guī)定：一是招標人應向項目主管部門上報具有自行招標條件的書面材料；二是由主管部門對自行招標書面材料進行核準。 《 機電產品國際招標投標實施辦法 》 規(guī)定，采用邀請招標方式的項目，應當向商務部備案。 （ 2）資金或資金來源已經落實 40 第 3章 招標的規(guī)定 、招標方式和組織形式 招標方式 （ 1）公開招標 （ 2）邀請招標 即招標人通過市場調查，根據(jù)承包商或供應商的資信、業(yè)績等條件，選擇一定數(shù)量法人或其他組織（不能少于 3家），向其發(fā)出投標邀請書，邀請其參加投標競爭，招標人按事先規(guī)定的程序和辦法從中擇優(yōu)選擇中標人的招標方式。 37 第 3章 招標的規(guī)定 可以不進行招標情況的規(guī)定 （ 2）可以不進行招標的工程施工項目（ 6個方面） 按 《 工程建設項目施工招標投標辦法 》 第 12條規(guī)定，需要審批的工程建 設項目，有下列情形之一的，經審批部門批準，可以不進行施工招標： 1）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的； 2）屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工的； 3）施工主要技術采用特定的專利或者專有技術的； 4）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質等級符合工程要求的； 5）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承 包能力的； 6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。 國家發(fā)展改革委可以根據(jù)實際需要，會同國務院有關部門對已經確 定的必須進行招標的具體范圍和規(guī)模標準進行部分調整。 3）全部或者部分使用國家融資項目中進行國際采購的機電產品。 10）實施行政處罰 第三章培訓細目 必須招標項目的范圍； ； 可以不進行招標情況的規(guī)定 、招標方式和組織方式 招標的條件； 招標方式； 、招標公告與投標邀請書的要點以及選擇發(fā)布媒介的要求： 招標公告； ； ； 招標公告的發(fā)布媒介 ，資格預審和資格后審的方法、程序和確定合格投標人的要求： ； ； ； ； ； 案； ：（ 1）招標文件澄清與修改的方式與時限 （ 2）招標文件澄清與修改的特殊要求 29 必須招標項目的范圍和規(guī)模標準 必須招標項目，是指在法律規(guī)定的范圍之內達到一定金額的項目，必須用招標方式進行采購。如商務部就是通過 “ 中國國際招標網 ” 對機電產品國際 招標投標活動實施過程監(jiān)督的，機電產品國際招標的各項程序都需要在 “ 中國國際招標網 ” 上進行。 24 第 2章 招標投標的當事人與監(jiān)督管理 行政監(jiān)督的方式主要有 9種，包括核準招標方案、自行招標備案、現(xiàn) 場監(jiān)督、招標投標情況書面報告、受理投訴舉報、違法行為記錄公告、 招標代理機構資格管理、監(jiān)督檢查、項目稽察、實施行政處罰等。 ：法律授權、分級管理。 （ 3）機電產品國際招標 （ 4）政府采購招標。 乙級政府采購代理機構取得資格一年以上，最近兩年內代理政府采購 項目中標、成交金額累計達到 10000萬元人民幣以上；或者從事招標代 理業(yè)務二年以上，最近兩年中標金額累計達到 100000萬元人民幣以上 可以申請甲級政府采購代理機構資格。注意和以前的的區(qū)別，以前甲級 400萬元以上，乙級 50萬元以 上。 ?由財政部管理政府采購招標代理業(yè)務機構資格的認定工作。 ? 業(yè)務范圍：接受招標人的委托，從事工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備（進口機電設備除外）、材料采購招標的代理業(yè)務。 ?招標代理機構的權利與義務主要是按照招標人的委托 合同約定和法律對招標投標活動的規(guī)定，組織完成招標 投標和與之相關的咨詢活動，并按照約定和法律規(guī)定收 取服務費。 ? 其他組織指合法成立、有一定的組織機構和財產，但又不具備法人資格的組織，如合伙組織、企業(yè)的分支機構等。 7 第 1章 招標投標的法律法規(guī)與政策體系 《 招標投標法 》 ? 地域范圍 :(標法規(guī)定 )在中華人民共和國境內進行招標投標活動 ,適用本法 ,不包括香港、澳門地區(qū)。 4）行政規(guī)范性文件： 各級政府及其所屬部門和派出機關制定的規(guī)定。招標投標法律、行政法規(guī)部門規(guī)章以及有關政策 《 招標投標法 》 適用范圍、招標投標應遵循的基本原則 基本程序。 （ 2）橫向效力層級 —— 特殊優(yōu)于一般 按照 《 立法法 》 規(guī)定，“同一機關制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī) 、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定。但違背我國的社會公共利益的除外。 10