行政法規(guī)、行政規(guī)章(存儲(chǔ)版)
【正文】 一、效能的原則，相同或者相近的職能應(yīng)當(dāng)規(guī)定由一個(gè)行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，簡(jiǎn)化行政管理手續(xù)。條例第十一條規(guī)定：“本部門(mén)、本級(jí)人民政府年度規(guī)章制定工作計(jì)劃，報(bào)本部門(mén)、本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。 ? （ 2）深入調(diào)查研究和廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。起草單位應(yīng)當(dāng)將規(guī)章送審稿及其說(shuō)明、對(duì)規(guī)章送審稿主要問(wèn)題的不同意見(jiàn)和其他有關(guān)材料按規(guī)定報(bào)送審查。法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將規(guī)章送審稿或規(guī)章送審稿涉及的主要問(wèn)題發(fā)送有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和專(zhuān)家征求意見(jiàn)。法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究各方面的意見(jiàn)，與起草單位協(xié)商后，對(duì)規(guī)章送審稿進(jìn)行修改，形成規(guī)章草案和對(duì)草案的說(shuō)明。地方政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議決定。地方政府規(guī)章簽署公布后，本級(jí)人民政府公報(bào)和本行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙應(yīng)當(dāng)及時(shí)刊登。部門(mén)規(guī)章由國(guó)務(wù)院部門(mén)報(bào)國(guó)務(wù)院備案，兩個(gè)或者兩個(gè)以上部門(mén)聯(lián)合制定的規(guī)章，由主辦的部門(mén)報(bào)國(guó)務(wù)院備案；省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院備案；較大的市的人民政府規(guī)章由較大的市的人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院備案，同時(shí)報(bào)省、自治區(qū)人民政府備案。規(guī)章的解釋同規(guī)章具有同等效力。部門(mén)聯(lián)合規(guī)章由聯(lián)合制定的部門(mén)首長(zhǎng)共同署名公布，使用主辦機(jī)關(guān)的命令序號(hào)。 ? （ 2）會(huì)議審議通過(guò)。有關(guān)機(jī)構(gòu)或部門(mén)對(duì)規(guī)章送審稿涉及的主要措施、管理體制、權(quán)限分工等問(wèn)題有不同意見(jiàn)的，法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，達(dá)成一致意見(jiàn)；不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)將主要問(wèn)題、有關(guān)機(jī)構(gòu)或者部門(mén)的意見(jiàn)和法制機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)上報(bào)本部門(mén)或本級(jí)人民政府決定。規(guī)章審查的主體是法制機(jī)構(gòu)，審查的內(nèi)容是：①是否符合本條例所規(guī)定的基本原則和要求；②是否與有關(guān)規(guī)章協(xié)調(diào)、銜接；③是否正確處理有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民對(duì)規(guī)章送審稿主要問(wèn)題的意見(jiàn)；④是否符合立法技術(shù)要求；⑤需要審查的其他內(nèi)容。起草單位與其他部門(mén)有不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商； 經(jīng)過(guò)充分協(xié)商不能取得一致意見(jiàn)的，起草單位應(yīng)當(dāng)在上報(bào)規(guī)章草案送審稿時(shí)說(shuō)明情況和理由。省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府可以確定規(guī)章由一個(gè)部門(mén)或幾個(gè)部門(mén)具體負(fù)責(zé)起草工作，也可以確定由其法制機(jī)構(gòu)起草或組織起草。國(guó)務(wù)院部門(mén)法制機(jī)構(gòu)，省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府法制機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對(duì)制定規(guī)章的立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行匯總研究，擬訂本部門(mén)、本級(jí)人民政府年度規(guī)章制定工作計(jì)劃。 ? 制定規(guī)章，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)與責(zé)任相統(tǒng)一的原則，在賦予有關(guān)行政機(jī)關(guān)必要的職權(quán)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)定其行使職權(quán)的條件、程序和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。 ? 第三十條 ? 行政法規(guī)在公布后的 30日內(nèi)由國(guó)務(wù)院辦公廳報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。 第五章 決定和公布 ? 第二十六條 ? 行政法規(guī)草案由國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議，或者由國(guó)務(wù)院審批。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、地方人民政府反饋的書(shū)面意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)加蓋本單位或者本單位辦公廳（室）印章。幾個(gè)部門(mén)共同起草的行政法規(guī)送審稿，應(yīng)當(dāng)由該幾個(gè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人共同簽署。 第三章 起草 ? 第十條 ? 行政法規(guī)由國(guó)務(wù)院組織起草。章、節(jié)、條的序號(hào)用中文數(shù)字依次表述，款不編序號(hào)，項(xiàng)的序號(hào)用中文數(shù)字加括號(hào)依次表述，目的序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字依次表述。 行政法規(guī)制定程序條例 ? 第一章 總 則 ? 第一條 ? 為了規(guī)范行政法規(guī)制定程序，保證行政法規(guī)質(zhì)量，根據(jù)憲法、立法法和國(guó)務(wù)院組織法的有關(guān)規(guī)定，制定本條例。 ? 立法程序：根據(jù) 《 中華人民共和國(guó)立法法 》 ? 第五十七條 行政法規(guī)由國(guó)務(wù)院組織起草。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種形式。 ? 第四條 ? 行政法規(guī)的名稱(chēng)一般稱(chēng)“條例”，也可以稱(chēng)“規(guī)定”、“辦法”等。
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