【正文】 項(xiàng)活動(dòng)，這就是許可證制度。 ? 2022年 4月第二次修訂后頒布的 《 大氣污染防治法 》 第 48條作出了 “ 超標(biāo)者處 10萬(wàn)元以下罰款，并限期治理 ” 的規(guī)定。 （一）環(huán)境保護(hù)計(jì)劃制度 （二）土地利用規(guī)劃制度 ? 通過(guò)制定土地利用規(guī)劃，對(duì)城鎮(zhèn)設(shè)置、工業(yè)布局、交通設(shè)施等進(jìn)行總體安排，以保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞。 ?11月 17日，該標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)家基本建設(shè)委員會(huì)、衛(wèi)生部頒布（標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)： GBJ473），自 1974年 1月 1日起實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)樣品在環(huán)境管理中起著甄別的作用，可用來(lái)評(píng)價(jià)分析儀器、鑒別其靈敏度，評(píng)價(jià)分析者的技術(shù)，使操作技術(shù)規(guī)范化。 大氣環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)目錄 6. 試比較 1996年版 《 水污染防治法 》 與 1984年版 《 水污染防治法 》 內(nèi)容的變化 ， 并分析我國(guó)水污染防治的發(fā)展動(dòng)向 。 4. 說(shuō)明我國(guó)環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系的構(gòu)成 。 環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) GB 3095— 2022代替 GB 3095— 1... 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系 ?環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) 是對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)工作中，需要統(tǒng)一的技術(shù)術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、代號(hào) (代碼 )、圖形、指南、導(dǎo)則、量綱單位及信息編碼等所做的統(tǒng)一規(guī)定。 ? 是判斷環(huán)境是否受到污染的依據(jù) ? 是監(jiān)督、監(jiān)測(cè)各種排污活動(dòng)，判斷排污活動(dòng)是否違法的依據(jù)。 ? 《 污染源限期治理管理辦法 (草案 )》 ， 2022 二、八項(xiàng)環(huán)境管理法律制度 為了加強(qiáng)環(huán)境規(guī)劃管理，貫徹預(yù)防為主、防治結(jié)合的環(huán)境政策，根據(jù) 《 環(huán)境保護(hù)法 》 和 《 土地管理法 》 的相關(guān)規(guī)定，在我國(guó)又實(shí)施了兩項(xiàng) 環(huán)境規(guī)劃行政法律制度 ，即 《 環(huán)境保護(hù)計(jì)劃制度 》 （年） 《 土地利用規(guī)劃制度 》 （年） 兩項(xiàng)制度的實(shí)施，促進(jìn)了我國(guó)環(huán)境規(guī)劃和管理的法律制度體系趨于完善。 ? 排放水污染物，不得超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)。 有四類(lèi)指標(biāo) ，包括 7()項(xiàng)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo) 、 6(6)項(xiàng)污染控制指標(biāo) 、 6(3)項(xiàng)環(huán)境建設(shè)指標(biāo)和 5(2)項(xiàng)環(huán)境管理指標(biāo) 。 2. 制度的實(shí)施和發(fā)展 ? 第二次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議后，在我國(guó)各級(jí)政府中推行的“環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制”，通過(guò)將環(huán)保目標(biāo)的逐級(jí)分解、落實(shí)，突出了各級(jí)地方政府負(fù)責(zé)人的環(huán)境責(zé)任，解決了環(huán)境管理的保證條件和動(dòng)力機(jī)制，促使環(huán)境管理系統(tǒng)內(nèi)部活動(dòng)有序，系統(tǒng)邊界分明，環(huán)境責(zé)任落實(shí)，改變了環(huán)境管理孤軍作戰(zhàn)的被動(dòng)局面。 ? 我國(guó)頒布的《標(biāo)準(zhǔn)法》第 1 20條規(guī)定，我國(guó)現(xiàn)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)屬?gòu)?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，違反排放標(biāo)準(zhǔn)即違法，對(duì)不執(zhí)行者要予以行政處罰。 2. 相關(guān)法律規(guī)定 ? 1973年的 《 關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定 》 ? 1979年的 《 環(huán)境保護(hù)法 （ 試行 ） 》 ? 1989年的 《 環(huán)境保護(hù)法 》 ? 1986年的 《 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法 》 ? 1998年的 《 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例 》 二、八項(xiàng)環(huán)境管理法律制度 （ 2）排污收費(fèi)制度 1. 基本概念 ? 指對(duì) 排放污染物的工礦企業(yè)事業(yè)單位 征收排污費(fèi) ， 用于污染的治理 。 國(guó)家尚未制定的法律法規(guī)， 各地可根據(jù)環(huán)境管理的實(shí)際需要，制定地方法規(guī)予以調(diào)整， 但 不能與法律、國(guó)務(wù)院行政規(guī)章相抵觸 。 如： 《 民法通則 》 、 《 農(nóng)業(yè)法 》 、 《 企業(yè)法 》 、 《 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法 》 、 《 對(duì)外貿(mào)易法 》 、 《 標(biāo)準(zhǔn)化法 》 、 《 行政處罰法 》 、 《 文物保護(hù)法 》 、 《 公共衛(wèi)生法 》 、 《 食品衛(wèi)生法 》 等中均有有關(guān)環(huán)境保護(hù)的條款 。 （ 7） 2022年頒布 《 中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法 》 。 ? 其主要內(nèi)容包括： ? 第一章 總則 ? 第二章 環(huán)境監(jiān)督管理 ? 第三章 保護(hù)和改善環(huán)境 ? 第四章 防治環(huán)境污染和其他公害 ? 第五章 法律責(zé)任 ? 第六章 附則 共 47條法律規(guī)定 。 一、環(huán)境法律責(zé)任 ? 環(huán)境刑事責(zé)任 ? 是指行為人因違反環(huán)境法 ， 造成或可能造成嚴(yán)重的環(huán)境污染或生態(tài)破壞 ，構(gòu)成犯罪時(shí) ， 應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的以刑罰為處罰方式的法律后果 。 ? 環(huán)境民事責(zé)任 ? 是指公民、法人因污染或破壞環(huán)境而侵害公共財(cái)產(chǎn)或他人人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)或合法環(huán)境權(quán)益所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事方面的法律責(zé)任。 城市污水處理及污染防治技術(shù)政策 建成 [2022]124號(hào) 礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染防治技術(shù)政策 環(huán)發(fā) [2022]109號(hào) 生活垃圾處理技術(shù)指南 建城 [2022]61號(hào) 硫酸工業(yè)污染防治技術(shù)政策 公告 2022年 第 31號(hào) ?強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和監(jiān)管：強(qiáng)化生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和建設(shè)。綜合防控海洋環(huán)境污染和生態(tài)破壞。 ? 2022年 2月國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布了關(guān)于修改 《 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（ 2022年本） 》 有關(guān)條款的決定 （一）產(chǎn)業(yè)政策 （一）產(chǎn)業(yè)政策 ?《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè) 引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見(jiàn)》（ 2022年） 國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門(mén) ? 《關(guān)于貫徹落實(shí)抑制 部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知 》 2022 環(huán)境保護(hù)部 ?《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（ 2022年修訂）》 2022年 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布 ?《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》（環(huán)境保護(hù)部，發(fā)改委， 2022年） （一）產(chǎn)業(yè)政策 ?《 部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄 》 （ 2022年本） 中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部 規(guī)定了以下 8個(gè)行業(yè)需淘汰的落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品和淘汰期限，未規(guī)定淘汰期限的應(yīng)立即淘汰。 二、我國(guó)環(huán)境管理的基本政策 3. “ 強(qiáng)化環(huán)境管理 ” 政策 要把法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，提高管理水平和效能。 （ 7） 運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)環(huán)境 。 即同步發(fā)展方針； ? 三是確定把強(qiáng)化環(huán)境管理作為當(dāng)前工作的中心環(huán)節(jié) 。 （ 2） 采取有效措施 ， 防治工業(yè)污染 。 （ 10） 參照聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)精神 ， 制定我國(guó)行動(dòng)計(jì)劃 。 二、我國(guó)環(huán)境管理的基本政策 三、環(huán)境規(guī)劃與管理的相關(guān)政策 （一）產(chǎn)業(yè)政策 （二）技術(shù)政策 （三）環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策 （一）產(chǎn)業(yè)政策 ?《 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（ 2022年本 ） 》 國(guó)家發(fā)改委 由 鼓勵(lì)、限制、淘汰 三類(lèi)目錄組成。 ?以強(qiáng)化污染防治為重點(diǎn)，加強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù)。推進(jìn)城市大氣污染防治。推進(jìn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。 制藥工業(yè)污染防治技術(shù)政策 公告 2022年 第 18號(hào) 地面交通噪聲污染防治技術(shù)政策 環(huán)發(fā) [2022]7號(hào) 柴油車(chē)排放污染防治技術(shù)政策 環(huán)發(fā) [2022]10號(hào) 草漿造紙工業(yè)廢水污染防治技術(shù)政策 環(huán)發(fā) [1999]273號(hào) ? 在環(huán)境法中，實(shí)行 無(wú)過(guò)失責(zé)任原則 ： 除了對(duì) 因不可抗拒力、受害人自身行為 以及 第三者或受害人的故意、過(guò)失 等法律免責(zé)事由所引起的環(huán)境損害 免予承擔(dān)責(zé)任外 ，不論行為人主觀上是否有過(guò)錯(cuò)，也不論行為是否合法，只要造成了危害后果，行為人就應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。 ? 1997年修改的新 《 刑法 》 ，在第六章妨礙社會(huì)管理秩序罪中設(shè)立專(zhuān)門(mén)一節(jié)， “ 破壞環(huán)境資源保護(hù)罪 ” ，包括 重大環(huán)境污染事故罪 、 非法處置或擅自進(jìn)口固體廢物罪 、非法捕撈水產(chǎn)品罪 、 非法獵捕和狩獵罪 、 非法占用耕地罪 、 破壞礦產(chǎn)資源罪 、 非法采伐、盜伐森林罪等 8種罪名 。 （ 2） 1985年頒布 《 中華人民共和國(guó)草原法 》 （ 2022年修訂 ） 。 （三）環(huán)境保護(hù)單行法 （四）國(guó)家其他法律有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定 1. 刑法 ? 1997年 3月 14日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)了刑法 （ 修訂案 ） 。 ? 指由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)單獨(dú)發(fā)布或與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件，以及政府其他有關(guān)行政主管部門(mén)依法制定的環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件。 ? 簽署并批準(zhǔn)的國(guó)際環(huán)境公約和協(xié)定，具有法律效力，負(fù)有相應(yīng)的國(guó)際義務(wù)，因而也應(yīng)歸入我國(guó)環(huán)境法規(guī)的體系。 ? 1982年 12月 ， 國(guó)務(wù)院頒布 《 征收排污費(fèi)暫行辦法 》 ， 對(duì)征收排污費(fèi)的目的 、 范圍 、 標(biāo)準(zhǔn) 、 加收和減收的條件 、 費(fèi)用管理使用等作了具體規(guī)定 。 達(dá)標(biāo)排放污染物征收排污費(fèi)；超標(biāo)排放污染物屬違法行為； 以超標(biāo)與否，作為判定是否違法的界限。這項(xiàng)制度是城市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，有關(guān)部門(mén)各盡其職、分工負(fù)責(zé)，環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)督的管理制度。 ? 包括 排污申報(bào)登記制度 和 排污許可證制度 兩個(gè)方面，以及 排污申報(bào) 、確定污染物總量控制目標(biāo) 和 分配排污總量削減指標(biāo) 、 核發(fā)排污許可證 、監(jiān)督檢查執(zhí)行情況 四項(xiàng)內(nèi)容。 二、八項(xiàng)環(huán)境管理法律制度 （ 7）污染集中控制制度 1. 基本概念 ? 污染集中控制方式是針對(duì)分散控制的問(wèn)題，改變過(guò)去一家一戶治理污染的做法，把有關(guān)污染源匯總在一起，經(jīng)分析比較，進(jìn)行合理組合，在經(jīng)濟(jì)效