【正文】 40%升級(jí)面； 1983年，普調(diào) 1級(jí)； 1985年，調(diào)整工資等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，由原來(lái) 300多種等級(jí)減少為 14級(jí)，并實(shí)行自費(fèi)工資套改。 ? 在工資形成上，許多學(xué)者強(qiáng)調(diào)收入政策的非強(qiáng)制性，希望通過(guò)社會(huì)各方的合作和談判，推行收入政策。我國(guó)境內(nèi)的各類企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者要依法實(shí)行最低工資，政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體也要依照?qǐng)?zhí)行，且最低工資標(biāo)準(zhǔn)每?jī)赡曛辽僬{(diào)整一次。 ? 我國(guó) ：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行政府定價(jià)、價(jià)格凍結(jié)政策。 （二）、收入政策 ? 反貧困政策 。 （二）、收入政策 ? 十七大提出：深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。 ? 社會(huì)保障制度的產(chǎn)生和發(fā)展： 農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)、市場(chǎng)社會(huì)；家庭保障向市場(chǎng)保險(xiǎn)向政府保障。 ? 社會(huì)保障制度的功能： 儲(chǔ)蓄，時(shí)間，年輕時(shí)儲(chǔ)蓄；再分配 ? 儲(chǔ)蓄和再分配是社會(huì)保障制度的兩大基本功能。另一方面，企業(yè)內(nèi)部的福利差距擴(kuò)大；三是企業(yè)之間因社會(huì)保障負(fù)擔(dān)不等，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不平等，惡性循環(huán)；四是社會(huì)不穩(wěn)定，阻礙改革 ? 1984年，為適應(yīng)國(guó)有企業(yè)改革的迫切需要，以企業(yè)退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌試點(diǎn)為起點(diǎn)，社會(huì)保障制度改革逐步展開(kāi)，先后啟動(dòng)了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌試點(diǎn)。保險(xiǎn)待遇的享受者及其所在單位，雙方都必須按照規(guī)定參加并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)基金，不能自愿。 ? （ 4）福利性。農(nóng)村地區(qū)采取農(nóng)民自愿和政府組織引導(dǎo)相結(jié)合的方法，逐步建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。這一方案比較實(shí)際地解決了老職工的資金來(lái)源問(wèn)題，得到多數(shù)部門(mén)和地方的支持。養(yǎng)老金水平達(dá)到工資的 40%— 60%，養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)實(shí)行“ 新人新辦法，老人老辦法 ” 。 ? 作為社會(huì)保障的補(bǔ)充，還可以建立企業(yè)年金制度（即補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、雇主發(fā)起養(yǎng)老計(jì)劃），自 2022年 5月起， 《 企業(yè)年金試行辦法 》和 《 企業(yè)年金基金管理試行辦法 》 正式施行。目前建立中的是多層次、覆蓋城鎮(zhèn)全體勞動(dòng)者、社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。（ 4）統(tǒng)一管理。 1993年，政府重新發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療。對(duì)于國(guó)有企業(yè)下崗職工，實(shí)行三條保障線， 3年內(nèi)由再就業(yè)中心管理，發(fā)給基本生活費(fèi)；失業(yè)后按規(guī)定發(fā)給失業(yè)保險(xiǎn)金；此外，實(shí)行最低生活保障費(fèi)政策。 ? 國(guó)務(wù)院 2022年 7月決定，從 2022年開(kāi)始對(duì)農(nóng)村只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的部分計(jì)劃生育家庭實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，夫婦年滿 60周年以后，可以申請(qǐng)領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，扶助金最低發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為人均每年 600元，一直發(fā)放到扶助對(duì)象亡故為止。政府和社會(huì)依法對(duì)為保衛(wèi)國(guó)家和人民利益的優(yōu)撫對(duì)象在物質(zhì)上給予優(yōu)待和撫恤，妥善安置復(fù)員退伍軍人并給予補(bǔ)助。 1987年 4月，民政部受國(guó)務(wù)院委托，向全國(guó)發(fā)出《 關(guān)于開(kāi)展社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐活動(dòng)的通知 》 ； 5月，成立 “ 中國(guó)社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐券發(fā)行中心 ” ，為企業(yè)法人； 7月，新中國(guó)第一張彩票 — 中國(guó)社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐券在河北省石家莊市面市。 問(wèn)題與改進(jìn) ? 保險(xiǎn)費(fèi)率高，負(fù)擔(dān)重 ：養(yǎng)老 20%+醫(yī)療 6%+失業(yè) 2%+生育 1%+工傷1%+住房 5%， 35%左右甚至更高，而國(guó)際水平為 25%— 30% ? 農(nóng)村 ：社會(huì)保障缺失嚴(yán)重。加強(qiáng)老齡工作。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。至 2022年底，全國(guó)累計(jì)發(fā)行社會(huì)福利彩票超過(guò) 1630億元，籌集公益金 536億元，按照 “ 扶老、助殘、救孤、濟(jì)困 ” 的宗旨，資助了 13萬(wàn)多個(gè)社會(huì)福利項(xiàng)目，實(shí)施了賑災(zāi)專項(xiàng)募集、愛(ài)心獻(xiàn)勞模、星光計(jì)劃、明天計(jì)劃等一系列項(xiàng)目。 ? 1996年提出、 1997年實(shí)行城鎮(zhèn)最低生活保障線制度， 1998年 5月提出 “ 兩個(gè)確保 ” （確保國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放）， 1999年 9月頒布 《 城市居民最低生活保障條例 》 ，逐步建立了以國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障為內(nèi)容的 “ 三條保障線 ” 制度。如我國(guó)建設(shè)部 1999年頒發(fā) 《 城鎮(zhèn)廉租住房管理辦法 》 、 2022年建設(shè)部、財(cái)政部等聯(lián)合頒發(fā) 《 城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法 》 ，規(guī)定了以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為主、實(shí)物配租及租金核減為輔的城鎮(zhèn)廉租住房制度。 ? 生育保險(xiǎn)是女職工在生育期間的收入補(bǔ)助和保障措施。 ? 1993年，國(guó)務(wù)院發(fā)布 《 國(guó)有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定 》 。其間，農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率在 90%左右。其中，統(tǒng)籌基金來(lái)源為單位繳納工資總額 6%的 70%，個(gè)人賬戶為個(gè)人繳納工資總額的 2%加單位 6% 30%。 ? 醫(yī)療保險(xiǎn)是勞動(dòng)者在失業(yè)期間的生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)的給付以及轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、生產(chǎn)自救及職業(yè)介紹等保障措施，包括城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度。通過(guò)三次提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金待遇，人均養(yǎng)老金從 413元提高到 618元。社會(huì)統(tǒng)籌部分由各地政府自定。（ 2）勞動(dòng)部方案的本質(zhì)是針對(duì) “ 老人 ” 和 “ 新人 ” ，分別采取現(xiàn)收現(xiàn)付制和個(gè)人賬戶制，建立 “ 大社會(huì)統(tǒng)籌、小個(gè)人賬戶 ” 的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，個(gè)人繳費(fèi)計(jì)入個(gè)人賬戶，企業(yè)繳費(fèi)計(jì)入社會(huì)統(tǒng)籌基金。 2022年，我國(guó) 60歲以上人口已經(jīng)占 %，養(yǎng)老保險(xiǎn)在各項(xiàng)社會(huì)保障制度改革中推進(jìn)最快。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三方負(fù)擔(dān)，建立社會(huì)保險(xiǎn)基金。社會(huì)保險(xiǎn)的五個(gè)方面特征： ? （ 1）法定性。 ? 1969年，勞動(dòng)保險(xiǎn)改為營(yíng)業(yè)外收支中列支，社會(huì)保障變成了企業(yè)保障。國(guó)際勞工組織 《 社會(huì)保障最低標(biāo)準(zhǔn)公約 》 ，要求在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)覆蓋率、社會(huì)保障覆蓋率和保障力度方面達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)。逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)。此外還有規(guī)模更大的地方各級(jí)財(cái)政扶貧資金、銀行扶貧貸款，以及扶貧協(xié)作、定點(diǎn)扶貧、扶貧捐資、捐物等， ? 針對(duì)城市貧困問(wèn)題，我國(guó) 1997年實(shí)行城鎮(zhèn)最低生活保障線制度，1998年實(shí)行城市反貧困計(jì)劃。為了調(diào)節(jié)收入差距和貧富懸殊，發(fā)達(dá)國(guó)家從 19世紀(jì)后期普遍開(kāi)始實(shí)行遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅、所得稅政策，其中遺產(chǎn)稅的最高稅率一般為 70%，北歐福利國(guó)家的個(gè)人稅負(fù)往往占個(gè)人收入的一半以上。 （二）、收入政策 ? 工資 — 物價(jià)管制和收入指數(shù)化政策 ? 工資 — 物價(jià)管制是指當(dāng)工資 — 物價(jià)增長(zhǎng)水平超過(guò)勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)速度，影響到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定時(shí)，政府運(yùn)用強(qiáng)制性權(quán)力，抑制或提高物價(jià)和工資水平，甚至凍結(jié)工資 — 物價(jià)。其中，最低工資標(biāo)準(zhǔn)一般根據(jù)就業(yè)者及其贍養(yǎng)人口的最低生活費(fèi)用、社會(huì)平均工資水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率、就業(yè)狀況、地區(qū)差異等因素確定，勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間內(nèi)提供了正常勞動(dòng)的前提下，雇主就必須支付不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資。 ? 2022年，勞動(dòng)和社會(huì)保障部印發(fā)了 《 關(guān)于進(jìn)一步深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn) 》 ，許多企業(yè)開(kāi)始實(shí)行以競(jìng)爭(zhēng)上崗、工作評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的崗位（職位）工資制。 ? 津貼和補(bǔ)貼：補(bǔ)償生產(chǎn)條件方面的為津貼，補(bǔ)償生活支出方面的為補(bǔ)貼。我國(guó) 2022年提出在事業(yè)單位中實(shí)行績(jī)效工資制度 （二）、收入政策 ? 企業(yè)收入 ? 工資形成的計(jì)劃（政府）機(jī)制 ? 工資形成：按勞分配，同工同酬，計(jì)劃形成，應(yīng)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐步提高。職級(jí)工資由職務(wù)、級(jí)別、基礎(chǔ)（每人 90元）、工齡（每年 1元）四部分組成。 ? 供給制 ： 1950年 1月，中央政府正副主席到政務(wù)院各委正副主任，小米 3400斤、 2800斤、 2200斤；政務(wù)委員、各部正副部長(zhǎng)等，小米 2800斤到 1200斤。 見(jiàn) 2022年 5月 18日 《 瞭望 》 新聞周刊 一、收入分配 ? 影響收入差距的因素 ? 人力資本、教育與收入分配 ? 1994年北京大學(xué)錄取了 13名各省文科第一名，有 11名進(jìn)了經(jīng)濟(jì)系。 一、收入分配 ? 收入再分配 ? 收入再分配：社會(huì)轉(zhuǎn)移分配，包括：政府的所得稅、財(cái)產(chǎn)稅、社會(huì)保障費(fèi)（稅）、社會(huì)保障支出（社會(huì)保險(xiǎn)金，社會(huì)救濟(jì)金等）、其他轉(zhuǎn)移收支。 一、收入分配 ? 居民 收入的范圍 ? 如何計(jì)算居民的收入： 研究表明，城鎮(zhèn)住戶收入至少由以下八部分組成：（ 1）所有就業(yè)成員的勞動(dòng)現(xiàn)金報(bào)酬；（ 2）已退休的家庭成員繼續(xù)就業(yè)的收入，包括退休金、獎(jiǎng)金、福利收入、補(bǔ)貼、工資等；（